【正文】 逐項落實為進一步做好“小金庫”專項治理工作，確保整改落實階段各項工作順利開展，保證治理效果，鞏固治理成果，公司印發(fā)了《“小金庫”專項治理整改落實工作實施方案》，明確了六大目標，布置了六項任務(wù)，提出了四點要求，使“小金庫”專項治理整改落實工作堅持高標準、嚴要求，以求真務(wù)實的精神，分步實施，扎實推進，一項一項抓落實，切實增強整改工作的針對性和實效性，不斷深化鞏固專項治理成果。通過對“小金庫”問題的分析，發(fā)現(xiàn)“小金庫”設(shè)立形式主要包括：通過隱匿收入設(shè)立“小金庫”，資金來源主要包括對外提供機組大修勞務(wù)收入、廢舊資產(chǎn)處置收入、灰渣處置收入、資產(chǎn)出租收入、稅費手續(xù)費返還收入等。對“小金庫”的界定政策，繼續(xù)加大力度，廣泛宣傳，堅決、徹底地消除對“小金庫”問題的模糊認識，鼓勵自查和舉報，不論是誰設(shè)的“小金庫”，不論是什么形式的“小金庫”，不論用于什么支出，都必須堅決清除，絕不姑息。（二）著力于建立防治“小金庫”的長效機制“小金庫”專項治理的目的就是要發(fā)現(xiàn)、糾正、防治，最終消滅“小金庫”。“小金庫”問題之所以存在，很大程度上就是制度缺失、執(zhí)行缺失、監(jiān)督缺失造成的。有些“小金庫”問題是因為體制機制不合理，該辦、必須辦的事情在現(xiàn)有的體制機制里辦不了，鋌而走險想出來的辦法。要堅持處理人和處理事相結(jié)合，在對“小金庫”問題責成整改和嚴肅查處的基礎(chǔ)上，要認真追究相關(guān)領(lǐng)導和人員的責任，促進制度規(guī)定不折不扣地落實到位。二、“回頭看”工作中發(fā)現(xiàn)問題的原因分析分析“回頭看”工作中發(fā)現(xiàn)的問題，主要有以下幾個方面的原因：部分單位負責人法律法規(guī)意識薄弱，財務(wù)管理不到位；個別單位未健立健全單位管理及內(nèi)部控制制度；部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)在執(zhí)行法律法規(guī)及管理制度時走樣或執(zhí)行不到位；在災后重建過程中，因建設(shè)項目多，任務(wù)重，很多基層財務(wù)人員被市級部門調(diào)走，鎮(zhèn)鄉(xiāng)的財務(wù)專業(yè)人員得不到及時補充，只好用其他崗位的非專業(yè)人員從事財務(wù)工作，加之非專業(yè)人員不具備專業(yè)知識，又未得到專業(yè)培訓，致使財政政策不明，會計基礎(chǔ)工作差，財政管理水平達不到要求；部分單位多年未對資產(chǎn)進行清理，加之歷史原因，部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，造成資產(chǎn)管理混亂；由于票據(jù)管理力度不夠，市面上的假票、“歪票”流行，一般人員無法識別，再加上現(xiàn)金管理不規(guī)范，因而為“小金庫”提供了便利。加強財政監(jiān)管力度，上下級財政部門之間保持適時溝通，提高辦事效率，共同努力把各項財政法規(guī)政策一一落到實處。把會計基礎(chǔ)、財務(wù)管理工作作為部門xx考核重要內(nèi)容，建立健全獎懲制度。綿竹市委、政府高度重視，“治理辦”以認真負責的態(tài)度開展好“回頭看”工作，現(xiàn)將工作情況匯報如下：一、抽查情況為了抓好治理“小金庫”的長效機制建設(shè)，杜絕“小金庫”問題反彈，市治理辦于今年五月至六月組織人員分四個組，以“回頭看”與財務(wù)檢查相結(jié)合的方式，在去年重點檢查的65個單位中抽查了21個單位，另新檢查3個單位。要進一步強化財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督的職責，配備監(jiān)督力量，整合監(jiān)督資源，加大監(jiān)督投入，在管理的各個環(huán)節(jié)“堵死漏”，使監(jiān)督制度落到實處。完善體制機制。健全內(nèi)控制度。三是“五機制”，按照“一級抓一級、層層抓落實”的原則落實工作責任，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，進一步加強多經(jīng)企業(yè)管理由于歷史等原因，多經(jīng)企業(yè)與主業(yè)存在著千絲萬縷的聯(lián)系，管理有待進一步規(guī)范。一是將防治“小金庫”納入本單位財務(wù)工作的計劃和長遠規(guī)劃，列為內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容；二是把“小金庫”防治工作作為績效考核內(nèi)容，確?！靶〗饚臁狈乐喂ぷ鞯某B(tài)化。二、取得的主要成效（一）摸清了“小金庫”資金來源，發(fā)現(xiàn)了管理薄弱環(huán)節(jié)公司系統(tǒng)通過對各項經(jīng)濟事項和業(yè)務(wù)處理進行徹底排查發(fā)現(xiàn)，所屬27家企業(yè)存在“小金庫”72個，XX年底“小金庫”滾存余額1,，2012年后新增金額1,，累計金額2,；2012年后支出金額1,，2012年10月底“小金庫”。重點檢查組每到一處即就貫徹中央和國資委關(guān)于“小金庫”專項治理政策和工作要求進行再宣傳、再動員。公司印發(fā)了《“小金庫amp。公司總經(jīng)理曹培璽和黨組書記黃永達分別在會上作重要講話，傳達學習黨中央、國務(wù)院和國資委有關(guān)文件和會議精神，全面部署了公司系統(tǒng)“小金庫”專項治理工作，要求各單位按時保質(zhì)完成專項治理工作，徹底根除“小金庫”的思想根源、制度根源和資金根源，建立防治“小金庫”的長效機制。目前公司正在逐步建立和完善三級管理體系，明確了公司總部、區(qū)域/產(chǎn)業(yè)公司和基層單位的管理定位，清晰了管理界面，細化了管理權(quán)責，優(yōu)化了管理流程。通過健全內(nèi)控制度，使其不能設(shè)立“小金庫”。進一步加大界定“小金庫”的政策和防范“小金庫”的制度的宣傳工作，提高制度的透明度、影響力和知曉率，把規(guī)章制度內(nèi)化為道德信念和行為準則，在思想上“劃清線”。三、下一步的工作(一)對管理薄弱環(huán)節(jié)有針對性地進一步加強管理堅持?？顚Ｓ?，進一步加強保險防災費及各類代辦手續(xù)費收入管理公司下發(fā)了《關(guān)于加強保險防災費和各類代辦手續(xù)費收入管理的通知》(華能財[2010]295號)，要求系統(tǒng)各單位進一步加強對相關(guān)收入的管理，將保險公司支付的保險防災費及開展代理業(yè)務(wù)收取的代辦手續(xù)費全額入賬，并專款專用，杜絕產(chǎn)生“小金庫”的可能。四是“一對一”，組織所屬單位召開了自查自糾工作交流座談會，“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導小組成員、領(lǐng)導小組辦公室成員以及工程部、生產(chǎn)部、多經(jīng)部等部門負責人分別與各單位負責人進行“一對一”交流座談。依靠群眾，鼓勵監(jiān)督，一是長期保留“小金庫”舉報電話、舉報郵箱，實現(xiàn)“小金庫”防治工作的制度化。(二)積累了工作經(jīng)驗，夯實了工作基礎(chǔ)在自查自糾“小金庫”，分析成因，摸清“小金庫”的資金來源渠道，查找管理薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，同時取得以下成效：進一步提高了對“小金庫”專項治理工作重要性、艱巨性、長期性的認識，堅定了鏟除“小金庫”的信心和決心。對自查上報的“小金庫”，按照自查自糾有關(guān)處理原則，對責任單位和責任人員進行了必要處理。重點檢查組每到一處即就貫徹中央和國資委關(guān)于“小金庫”專項治理政策和工作要求進行再宣傳、再動員。公司重點檢查的統(tǒng)一程序為：(1)召開進點見面會，明確重點檢查工作目標、工作程序和配合要求。雙承諾制結(jié)合公示制，確保專項治理工作接受各方監(jiān)督。(二)全面開展自查自糾，狠抓工作落實深入發(fā)動，扎實推進自查自糾工作8月31日，在專項治理工作進展到自查自糾的關(guān)鍵階段，公司再次召開全系統(tǒng)“小金庫”專項治理自查自糾工作電視電話會議。建立組織機構(gòu)，加強工作指導公司成立了由總經(jīng)理和黨組書記任組長、總會計師和紀檢組長任副組長的“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導公司系統(tǒng)各單位開展專項治理工作，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，主任由紀檢組長兼任，成員由監(jiān)察、財務(wù)、人資和審計等部門負責人構(gòu)成，負責貫徹落實公司“小金庫”專項治理工作的決策部署。按照財政集中支付要求，現(xiàn)金管理采取備用金制度，按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定，嚴禁設(shè)“小金庫”。四、廣泛宣傳充分發(fā)動為使“小金庫”專項治理工作深入開展，形成聲勢我校對中央、省、市關(guān)于“小金庫”專項治工作的重要意義，學校對工作內(nèi)容和政策法規(guī)進行了全面宣傳，張貼橫幅。領(lǐng)導小組辦公室主要負責“小金庫”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。通過自查自糾和“回頭看”工作的開展學校各部門和全校干部群眾進一步提高了加強財務(wù)管及財經(jīng)法規(guī)政策的認識促進了收支管理的進一步規(guī)范。各成員全力以赴協(xié)調(diào)配合按照要求積極完成各項工任務(wù)。五、“自查自糾”和“回頭看”的結(jié)果按照有關(guān)文件的要求，通過深入自查自糾，我單位財務(wù)管理均按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入本單位財務(wù)部門法定賬目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨賬戶，未設(shè)任何形式的“小金庫”?？傊?，通過開展“自查自糾”和“回頭看”工作，對學校起到警示作用。按照“一級抓一級、層層抓落實”的原則落實工作責任，確立了公司