【正文】 [關(guān)鍵詞]基因產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對(duì)策2000年6月26日是一個(gè)值得紀(jì)念的日子，人類(lèi)基因組計(jì)劃（HGP）與Celera公司的領(lǐng)導(dǎo)人在白宮的慶祝儀式上共同宣布了人類(lèi)基因組框架圖的完成。與疾病相關(guān)的基因轉(zhuǎn)讓、基因制藥、基因信息交流等領(lǐng)域，每年能產(chǎn)生幾十億美元的利潤(rùn)。巴西科學(xué)家已經(jīng)完成了乳腺癌基因組的73萬(wàn)對(duì)堿基測(cè)序工作，使他們?cè)谶@一領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，2002年有望完成一個(gè)乳腺癌腫瘤細(xì)胞的完整基因圖譜?；蛑委熓侵笇⒒蛑苯訉?dǎo)入人體用于治療(甚至預(yù)防)疾病，目前在遺傳病、癌癥、愛(ài)滋病和心血管病等領(lǐng)域上逐漸開(kāi)展。一批基因工程藥物和疫苗正在從實(shí)驗(yàn)室研究向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，基因工程制藥產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模；應(yīng)用于診斷或?qū)蛩幬锏膯慰购蛦慰寡苌锏难芯窟M(jìn)展順利，為下一階段抗體產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)；人工血液代用品已進(jìn)入臨床研究；疾病相關(guān)基因的定位和克隆研究獲得了重大突破；體細(xì)胞克隆和遺傳病的基因診斷技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；B型血友病、惡性腫瘤、梗塞性外周血管病等6個(gè)基因治療方案已進(jìn)入臨床療效研究階段。隨著基因產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，中國(guó)的資本市場(chǎng)也在向基因產(chǎn)業(yè)傾斜，一些新型的基因產(chǎn)業(yè)化上市公司中，新黃浦、友好集團(tuán)、華北制藥及同仁堂等，都正以各種方式涉足基因計(jì)劃相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化研究和生產(chǎn)，2001年基因工程藥物銷(xiāo)售已達(dá)到20億元。目前我國(guó)基因產(chǎn)業(yè)的研究和前期開(kāi)發(fā)主要是依靠政府投入，財(cái)力有限。蓋茨所說(shuō)，下一個(gè)創(chuàng)造出更大財(cái)富的人將出現(xiàn)在基因領(lǐng)域。努力構(gòu)建從研究到產(chǎn)業(yè)化的全方位開(kāi)放體系，及時(shí)跟蹤和掌握世界基因工程技術(shù)及相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展前沿，充分利用共享的生物信息資源，利用世界經(jīng)濟(jì)一體化和全球貿(mào)易自由化的機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮海外基因工程技術(shù)人才的智力優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際合作，追求雙贏的競(jìng)爭(zhēng)與合作目標(biāo)。(4)多渠道增加基因產(chǎn)業(yè)投入，積極培育風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)積極探索國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)多渠道投入基因工程研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制，加強(qiáng)科研投入資金的管理，提高使用效率，促進(jìn)科研成果的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。同時(shí)還討論了我國(guó)當(dāng)前存在的土壤環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，又是一個(gè)多民族的群體，擁有豐富的人群遺傳資源，具有隔離人群、疾病材料豐富多樣性的特點(diǎn)，我們可以在部分重點(diǎn)產(chǎn)品和部分重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域(如功能基因組、生物芯片、中藥等)實(shí)行重點(diǎn)突破。(2)加速競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化進(jìn)程,加快建立國(guó)家基因工程重大項(xiàng)目孵化器基因產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)用高、技術(shù)門(mén)檻高、開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、行業(yè)壁壘高，因此，政府可通過(guò)金融市場(chǎng)為企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研單位的聯(lián)盟和重組提供支持。誰(shuí)占有較多的基因?qū)＠?，誰(shuí)就將在人類(lèi)基因的商業(yè)開(kāi)發(fā)方面搶得先機(jī)，獲取基因效率最高和數(shù)量最多的企業(yè)，有望利用其基因?qū)＠麃?lái)壟斷未來(lái)基因技術(shù)和制藥工業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)。在發(fā)達(dá)國(guó)家小試、中試、產(chǎn)業(yè)化之間投入的比例一般為1∶10∶100，而國(guó)內(nèi)的投入比例嚴(yán)重失調(diào)，中試和產(chǎn)業(yè)化的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其結(jié)果造成成果轉(zhuǎn)化率嚴(yán)重偏低。自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)已有300多家研究單位、200多家現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)、50多家開(kāi)發(fā)公司從事基因的研究和開(kāi)發(fā)，上市公司中有30多家企業(yè)涉及基因工程制藥。經(jīng)過(guò)十幾年的努力，我國(guó)在基因技術(shù)領(lǐng)域取得了較快的發(fā)展，與世界先進(jìn)國(guó)家的差距明顯縮小，尤其是在基礎(chǔ)技術(shù)和實(shí)驗(yàn)室階段，某些領(lǐng)域已接近國(guó)外先進(jìn)水平。1995年肥胖基因的專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓費(fèi)是2500萬(wàn)美元，目前的價(jià)格是7500萬(wàn)美元。荷蘭政府力舉基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，荷蘭的奇爾根（Qiagen）公司是世界上基因物質(zhì)如蛋白和核酸等凈化劑的主要生產(chǎn)商，它的產(chǎn)品為全球大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室所必備；瑞典的一家公司在生產(chǎn)DNA自動(dòng)排序分析系統(tǒng)上已經(jīng)成為技術(shù)領(lǐng)頭羊，這種系統(tǒng)在繪制人類(lèi)基因組圖譜全圖上將起到關(guān)鍵作用。自1982年第一個(gè)基因工程藥物重組人胰島素上市以來(lái)，截止2000年底美國(guó)食品和藥品管理局(FDA)已經(jīng)批準(zhǔn)了116種生物技術(shù)藥品和疫苗，2001年上半年FDA又批準(zhǔn)了27種基因技術(shù)藥物，目前正在臨床試驗(yàn)的基因技術(shù)藥物和疫苗有400種左右。借鑒美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的房產(chǎn)稅征收經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)房產(chǎn)稅征收體制的改革應(yīng)該從將農(nóng)村部分房屋納入征收范圍、改革固定稅率、完善當(dāng)前房屋租賃行業(yè)的管理規(guī)范以及建設(shè)公正、公開(kāi)的房屋價(jià)值評(píng)估機(jī)制等方面入手（18250鑫翔2827）。（二）制定針對(duì)性的房產(chǎn)稅征收機(jī)制堅(jiān)持多元化原則，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)區(qū)域內(nèi)房屋的折價(jià)價(jià)值進(jìn)行調(diào)整。（三）我國(guó)房產(chǎn)稅征收工作缺乏完善的配套設(shè)施和體制作為支撐和服務(wù)房產(chǎn)稅的征收工作是一項(xiàng)展現(xiàn)極長(zhǎng)，耗費(fèi)巨大的體系性工程。然而，實(shí)際情況上，隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村房屋中被用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的已經(jīng)不在少數(shù)。在此背景下，研究我國(guó)房產(chǎn)稅征收現(xiàn)狀及對(duì)策，有著巨大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。針對(duì)消防管理存在疏忽和一些管理人員的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，應(yīng)明確消防部門(mén)在煙花爆竹監(jiān)管中的職能，促使消防部門(mén)與安監(jiān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全檢查，充分發(fā)揮消防部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當(dāng)公安機(jī)關(guān)對(duì)非法燃放進(jìn)行查處時(shí)，群眾往往認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)小題大做而表現(xiàn)出反對(duì)態(tài)度，一些基層公安機(jī)關(guān)也基于畏難思想很少查處非法燃放案件?？傮w上，我國(guó)煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多，內(nèi)容龐雜，不同監(jiān)管部門(mén)提出的標(biāo)準(zhǔn)存在一定的重疊和沖突。對(duì)沒(méi)收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)就地封存，并由公安部門(mén)組織銷(xiāo)毀、處置。生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料，也應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。由于法律方法有概括性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)，因此它只適宜處理某些共性的問(wèn)題，而不宜于處理特殊的個(gè)別問(wèn)題。我國(guó)煙花爆竹消防與安全管理的方法主要包括法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范兩方面，其中法律法規(guī)又可分為法律方法和行政方法。煙花爆竹火災(zāi)爆炸事故給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，加強(qiáng)煙花爆竹的安全管理，尤其是消防管理已成為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要。我們堅(jiān)信，只要提高認(rèn)識(shí)、抓住機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，一定會(huì)高起點(diǎn)，高水平，腳踏實(shí)地地將消防信息化不斷推向前進(jìn)。如果我們的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程都處于朝令夕改的狀態(tài)，信息化就無(wú)從談起。所以對(duì)信息化建設(shè)而言，需求是動(dòng)力，應(yīng)用出效益。必須統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進(jìn)。信息系統(tǒng)能否有效運(yùn)行和發(fā)揮出應(yīng)有的作用，領(lǐng)導(dǎo)帶頭使用也是一個(gè)關(guān)鍵。在應(yīng)用軟件方面，目前適合消防行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要的軟件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。在信息化過(guò)程中，對(duì)信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化有著嚴(yán)格的要求，否則將無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息的大規(guī)模集成。一是對(duì)推進(jìn)信息化的重要性認(rèn)識(shí)不夠。第一篇：我國(guó)消防信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究我國(guó)消防信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究近幾年，我國(guó)消防行業(yè)的信息化建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，各地都新建或改造了消防通信指揮系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用了一批消防信息管理軟件，建起了許多消防專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，開(kāi)始實(shí)施電子政務(wù)，消防信息網(wǎng)絡(luò)初步形成。造成這些差距的原因是多方面的，而以下幾個(gè)方面的問(wèn)題尤為突出，需要引起我們的高度重視。信息化具有系統(tǒng)性強(qiáng)、集成度高和技術(shù)更新周期短的特點(diǎn)。規(guī)范化、制度化、普遍的信息技術(shù)培訓(xùn)制度還沒(méi)有建立起來(lái)，許多在崗人員對(duì)信息技術(shù)的掌握能力較低。同時(shí)要制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。全面規(guī)劃，分步實(shí)施，因業(yè)制宜，量力而行信息化建設(shè)是長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程，不可能一蹴而就。緊緊把握需求方向，采用先進(jìn)適用技術(shù)，建立相應(yīng)制度，強(qiáng)有力地推行信息化技術(shù)的應(yīng)用信息技術(shù)是一項(xiàng)革命性的技術(shù)，其生命力在于應(yīng)用，如果脫離了實(shí)際應(yīng)用，信息技術(shù)就會(huì)變成泡沫，就不能創(chuàng)造出實(shí)際財(cái)富。我們?cè)谕七M(jìn)信息化的同時(shí)，必須學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用現(xiàn)代管理思想、管理方法把各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化，只有這樣，信息化才有正確的方向、明確的目標(biāo)和應(yīng)用的動(dòng)力，真正將信息化技術(shù)有機(jī)地融入現(xiàn)代化管理中，提高整體運(yùn)作水平。發(fā)展高科技，推進(jìn)信息化，提高科學(xué)管理水平，推動(dòng)消防事業(yè)全面進(jìn)步，這是我們實(shí)踐江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局披露，%，僅次于煤礦。根據(jù)上述原則，管理主體要把正確的工作方針、原則和要求轉(zhuǎn)化為消防管理對(duì)象的實(shí)際行動(dòng)，就必須選擇和運(yùn)用相應(yīng)的管理方法。根據(jù)現(xiàn)行司法解釋?zhuān)欠ㄖ圃?、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸郵寄、儲(chǔ)存炸藥、發(fā)射藥、黑火藥達(dá)到一千克以上或者煙火藥達(dá)到三千克以上，可以依照刑法第一百二十五條第一款處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類(lèi)進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（第二十九條、第三十三條）非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在我國(guó)煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)體系中，GB 106312013《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》、GB 116522012《煙花爆竹作業(yè)安全