【正文】 動(dòng)把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，千萬(wàn)不能認(rèn)為區(qū)紀(jì)委工作重心下移了，就開(kāi)始回避問(wèn)題，上交矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。區(qū)人事局（編辦）、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好相關(guān)人員編制及工資關(guān)系的劃轉(zhuǎn)、必要的辦公經(jīng)費(fèi)保障等工作。我們堅(jiān)持“屬地化管理、市民化服務(wù)”的工作理念，扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育示范化社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造流動(dòng)人口管理服務(wù)新平臺(tái)。三是健全機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步了解他們的所需，為其盡可能地提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。五是切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。年初以來(lái)，按照縣計(jì)生局“以房管人”工作要求，社區(qū)抽調(diào)人員組成工作小組，以行業(yè)為單位進(jìn)行地毯式清理清查。通過(guò)一系列的工作措施，基本上摸清了流動(dòng)人口基數(shù)，掌握了流入和流出人口變動(dòng)情況，也為外地計(jì)生部門(mén)提供了準(zhǔn)確的信息，全面的提高了流動(dòng)人口管理水平。同時(shí),我們明確各自分工和職責(zé)，成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、分管黨務(wù)的副書(shū)記任副組長(zhǎng)的中心組學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專門(mén)工作人員，確保中心組理論學(xué)習(xí)正?；?、制度化，為抓好中心組學(xué)習(xí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是規(guī)范學(xué)習(xí)形式。五是實(shí)行獎(jiǎng)懲。每季度在全鎮(zhèn)開(kāi)展一次中心組理論學(xué)習(xí)大調(diào)研活動(dòng)，中心組成員深入嘎查村，結(jié)合各自分管業(yè)務(wù)認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，并撰寫(xiě)出學(xué)習(xí)體會(huì)和調(diào)研報(bào)告，為黨委、政府決策提供依據(jù)。針對(duì)肉雞市場(chǎng)前景、養(yǎng)殖技術(shù)等方面存在的疑慮和問(wèn)題，組織3批200余人次前往長(zhǎng)春、遼寧等地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為肉雞產(chǎn)業(yè)在我鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了前提條件。在開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，我們不斷豐富學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)趣味性、提高自覺(jué)性，使中心組學(xué)習(xí)切實(shí)學(xué)深學(xué)透學(xué)出成效。并聘請(qǐng)了3位理論功底深厚，文化知識(shí)廣博、職業(yè)道德良好的理論宣講員，進(jìn)村入戶送理論,確保全鎮(zhèn)理論教育工作全履蓋。群眾認(rèn)識(shí)幾乎沒(méi)有，甚至有個(gè)別黨委成員也對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)這一“新生事物”信心不足。截止2009年我鎮(zhèn)已建成日光溫室5600畝，春秋棚200畝。農(nóng)牧民群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化、科技知識(shí)、法律法規(guī)等知識(shí)的積極性明顯增強(qiáng)，綜合素質(zhì)明顯提高。通過(guò)狠抓中心組學(xué)習(xí)，強(qiáng)化帶動(dòng)干部群眾學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面進(jìn)步，有力推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)調(diào)研，提高了中心組成員駕馭局面和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，獲得了良好的社會(huì)反響，贏得了農(nóng)牧民的稱贊。通過(guò)發(fā)揮黨委中心組理論學(xué)習(xí)的帶動(dòng)作用，學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。在群眾認(rèn)識(shí)不足的情況下，中心組成員身先士卒，主動(dòng)承包大棚，中心組成員每人承包2棟以上日光溫室，并發(fā)動(dòng)親戚朋友承包，為設(shè)施農(nóng)業(yè)在我鎮(zhèn)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。通過(guò)在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思想、錘煉境界，有效促進(jìn)了班子成員思想的“內(nèi)化”和升華，達(dá)到了解放思想、更新觀念的目的，班子成員思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路清晰。三擴(kuò)大理論學(xué)習(xí)覆蓋面，增強(qiáng)帶動(dòng)作用。圍繞鎮(zhèn)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需要，重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中操作技能培訓(xùn)，加強(qiáng)產(chǎn)后銷售服務(wù)培訓(xùn)，廣大農(nóng)牧民通過(guò)圖書(shū)、上網(wǎng)查詢解決了技術(shù)和銷售等問(wèn)題，我鎮(zhèn)也初步實(shí)現(xiàn)了信息化帶動(dòng)服務(wù)。有計(jì)劃地派中心組成員前往發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并組織中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)、嘎查村干部和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民到經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展有特色的地區(qū)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。每次學(xué)習(xí)由一名中心組成員進(jìn)行專題領(lǐng)學(xué)或講課，跳出“一人念，大家聽(tīng)”的老模式，增強(qiáng)中心組成員的理論水平。通過(guò)實(shí)地觀摩讓中心組成員和廣大黨員群眾直觀、深切感受到發(fā)展的迫切性和自身的使命感和責(zé)任感。堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)發(fā)言、學(xué)習(xí)體會(huì)交流、學(xué)習(xí)筆記批閱、學(xué)習(xí)心得公示等六項(xiàng)制度，確保中心組成員年均自學(xué)120個(gè)學(xué)時(shí)、每年集中學(xué)習(xí)12次以上。領(lǐng)導(dǎo)重視、落實(shí)責(zé)任是抓好中心組學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。四是落實(shí)流動(dòng)人口“月訪視、季清查”制度。通過(guò)大力宣傳，使大部分流動(dòng)人口都能自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策，能夠積極配合支持計(jì)生工作。四是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)職能作用。二是實(shí)行流入人口“六個(gè)清”。全鎮(zhèn)流入人口全部實(shí)行微機(jī)管理，在此基礎(chǔ)上，新建了婚育節(jié)育情況事務(wù)公開(kāi)欄，全面啟用了全員流動(dòng)人口個(gè)案信息管理平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要準(zhǔn)確把握要求，切實(shí)解放思想，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真扎實(shí)工作，合力推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察資源重組工作，為推動(dòng)淮陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察資源重組工作涉及面廣，需要各個(gè)方面的密切配合，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部要全面負(fù)責(zé)改革重組工作的組織實(shí)施。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，確?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察資源重組圓滿成功。對(duì)于立案調(diào)查的紀(jì)檢信訪案件，凡是事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)?shù)?，必須按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查處理意見(jiàn)落實(shí)到位，否則，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要啟動(dòng)監(jiān)督程序追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)以及全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要按照方案部署和職能分工，做到“三個(gè)明確”：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)職責(zé)要明確。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，如何改善監(jiān)督作用乏力、監(jiān)督力量薄弱等不利局面，是當(dāng)前我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)課題。因此，今天的會(huì)議既是一次部署動(dòng)員會(huì)，更是一次落實(shí)推進(jìn)會(huì)。區(qū)委防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)三年專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于深化創(chuàng)建無(wú)邪教單位工作的通知》，規(guī)范了創(chuàng)建工作3步考核程序，即：第一步，自主申報(bào)。（三）強(qiáng)化宣傳教育，不斷擴(kuò)大警示教育影響面。今年初，全單位又依據(jù)其他邪教人員被勞教、判刑情況，思想穩(wěn)定和行為表現(xiàn)情況，以及所任職務(wù)情況，梳理出全單位重點(diǎn)人員，要求各街道列入季度分析評(píng)估，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。即街道每月向區(qū)委有關(guān)部門(mén)書(shū)面報(bào)送邪教重點(diǎn)人員情況，區(qū)防范和處理邪教問(wèn)題辦公室每季度向各街道黨工委通報(bào)法輪功和其他邪教處置情況。（二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的有效性。為防止創(chuàng)建工作走過(guò)場(chǎng)，全單位堅(jiān)持每個(gè)季度對(duì)街道、單位創(chuàng)建工作情況進(jìn)行階段性考核，并納入考核內(nèi)容，對(duì)季度考核中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出整改建議；季度考核結(jié)果由局領(lǐng)導(dǎo)在全單位干部大會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，限期整改。（三）強(qiáng)化宣傳教育，不斷擴(kuò)大警示教育影響面。今年初，全單位又依據(jù)其他邪教人員被勞教、判刑情況，思想穩(wěn)定和行為表現(xiàn)情況，以及所任職務(wù)情況，梳理出全單位重點(diǎn)人員，要求各街道列入季度分析評(píng)估，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。即街道每月向區(qū)委有關(guān)部門(mén)書(shū)面報(bào)送邪教重點(diǎn)人員情況，區(qū)防范和處理邪教問(wèn)題辦公室每季度向各街道黨工委通報(bào)法輪功和其他邪教處置情況。二、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，確保創(chuàng)建實(shí)效（一）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的有效性。（三）簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，切實(shí)將創(chuàng)建任務(wù)分解到各部門(mén)和各街道，實(shí)現(xiàn)了無(wú)邪教單位創(chuàng)建工作的條塊結(jié)合，有效形成了創(chuàng)建工作合力。為扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作，全單位健全和完善了一系列創(chuàng)建工作制度：。每個(gè)季度集中對(duì)全單位法輪功重點(diǎn)人員逐個(gè)開(kāi)展動(dòng)態(tài)分析評(píng)估，重點(diǎn)做好“三個(gè)結(jié)合”，即定量分析與定性分析相結(jié)合、動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合、評(píng)估結(jié)果與深化創(chuàng)建工作相結(jié)合。同時(shí)，對(duì)實(shí)際神等其他邪教人員開(kāi)展積極幫教和關(guān)愛(ài)工作，促進(jìn)了無(wú)邪教單位創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。局辦公會(huì)多次聽(tīng)取邪教問(wèn)題辦公室工作匯報(bào)，提出相關(guān)工作意見(jiàn)和要求，并連續(xù)兩年將無(wú)邪教單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作列入當(dāng)年奮斗目標(biāo)，與全單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)同分解、同落實(shí)、同考核、同兌現(xiàn)。幾年來(lái)，全單位堅(jiān)持對(duì)所有在冊(cè)法輪功等邪