廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實踐探索(存儲版)
【正文】 新形勢下落實經(jīng)濟(jì)社會中長期發(fā)展規(guī)劃作出的一項重大戰(zhàn)略決策。少數(shù)干部職工對廉政風(fēng)險防控管理工作存在一些思想認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為查找廉政風(fēng)險點是公開“腐敗點”，擔(dān)心大范圍查找和公開風(fēng)險點會給本單位或部門的社會形象帶來負(fù)面影響、擔(dān)心查找風(fēng)險點會影響自身?！叭匾淮蟆眴栴}（重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用）往往是煙草行業(yè)在改革發(fā)展過程中極易出現(xiàn)腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而有些單位和部門針對這類問題提出的防控應(yīng)對措施，只停留于片面的就事論事，缺乏針對性和有效性。要增強(qiáng)廉政風(fēng)險管理，就必須聯(lián)系行業(yè)實際，與業(yè)務(wù)工作融為一體，貼近中心工作和主要職能，著力構(gòu)建起符合實際需要、可操作性強(qiáng)、真正實用的廉政風(fēng)險防控架構(gòu)體系。所以，防控廉政風(fēng)險必須堅持“硬管理”與“軟約束”兩手抓，堅持教育為先，把加強(qiáng)廉政文化教育建設(shè)作為防控廉政風(fēng)險的第一道防線。創(chuàng)辦如“廉政在線”、“黨風(fēng)廉政信息網(wǎng)”之類的網(wǎng)站，及時以聲音、圖像、文字等形式，創(chuàng)造輿論焦點，吸引大眾“眼球”，讓煙草干部職工在打開電腦工作的同時，隨時都能體會到廉政文化的存在，從而使煙草全體員工都來關(guān)注反腐敗斗爭，都來關(guān)注廉政文化建設(shè)，營造良好的文化輿論氛圍。同時定期召開廉政風(fēng)險分析評估會，分析研究各類廉政風(fēng)險點發(fā)生、演變的內(nèi)在規(guī)律，評估預(yù)測其造成的不良后果及危害，依據(jù)行使權(quán)力的重要程度、行使頻率和廉政風(fēng)險點的發(fā)生機(jī)率等，由風(fēng)險崗位廉能管理工作機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行分析評估，由高到低將各類職權(quán)劃分風(fēng)險等級，制定出職權(quán)廉政風(fēng)險等級目錄。通過“自上而下”的公開，搭建起上下互動、同級監(jiān)督、相互監(jiān)督的平臺，“曬”出權(quán)力運行規(guī)則，促使各崗位人員自覺繃起“自覺接受監(jiān)督”這根弦，所有領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力崗位人員自覺接受監(jiān)督，有效地實現(xiàn)權(quán)力制衡；二是以推進(jìn)民主有序參與為重點，加強(qiáng)社會監(jiān)督。把廉政風(fēng)險納入黨風(fēng)廉政考核和干部考核中，定期對風(fēng)險點防范措施和監(jiān)管措施落實情況進(jìn)行全方位檢查，排查防范措施和監(jiān)管措施中存在不足情況，及時進(jìn)行整改。建立健全廉政風(fēng)險考核考評機(jī)制，通過制定考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核結(jié)果，采取定期自查和階段性檢查、抽查、平時動態(tài)跟蹤檢查、年終綜合考評等方法，對部門、個人排查出的風(fēng)險點糾錯、整改和落實情況進(jìn)行行全面考核，查漏補(bǔ)缺，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控管理關(guān)口前移。將權(quán)力運行置于公眾監(jiān)督之下，明確監(jiān)督重點，對發(fā)生腐敗行為的可能性進(jìn)行監(jiān)督控制，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。逐項梳理職權(quán)，列出權(quán)力清單，建立廉能風(fēng)險臺賬，設(shè)置廉能風(fēng)險庫，實行廉政風(fēng)險評估?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒對于人們的世界觀、人生觀的形成和鞏固發(fā)揮著越來越大的作用。（二）構(gòu)建多形式廣角度的廉政文化教育機(jī)制。煙草行業(yè)作為特殊的商業(yè)企業(yè)，人、財、物職權(quán)相對比較集中，工作涉及專賣管理、卷煙營銷、現(xiàn)代物流、機(jī)關(guān)管理等。在查找風(fēng)險點過程中，因觸及到有關(guān)部門利益，對于廉政風(fēng)險的查找存在避實就虛、避重就輕等現(xiàn)象：有的部門重客觀風(fēng)險的查找，輕主觀風(fēng)險的查找；重一般干部廉政風(fēng)險的查找，輕主要領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險的查找；重單位排查的多，聯(lián)系個人品行、修養(yǎng)、道德方面查找的風(fēng)險點少。下面筆者就煙草行業(yè)如何加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)談?wù)剛€人的一點粗淺的認(rèn)識和建議。四是有利于構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制。（共印45份）四川省工商行政管理局辦公室 2011年11月30日印發(fā)第四篇：廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)心得體會廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)心得體會森工產(chǎn)品經(jīng)銷公司 李桃廉政建設(shè)建設(shè)是黨必須抓好的重大政治任務(wù)，是黨的建設(shè)和社會主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。三是要務(wù)求工作實效。三要實行問責(zé)倒查。建立包括內(nèi)控項目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險評估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險防控制度設(shè)計之中，借助分級授權(quán)、在線運行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂啤Ｒ皇菓?yīng)分類查找。著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問題。二是審定崗位廉政風(fēng)險點。通過設(shè)立廉政風(fēng)險舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話、開設(shè)網(wǎng)上投訴專欄等方式，健全廉政風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，及時收集干部群眾意見。進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，在實踐中應(yīng)遵循科學(xué)評估、超前預(yù)防、實事求是、改革創(chuàng)新、務(wù)求實效等基本原則，重點抓好“六個環(huán)節(jié)”。這“三個更加注重”，從本質(zhì)上說是要求超前化解權(quán)力運行過程中各種容易誘發(fā)腐敗的風(fēng)險，使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā)生。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，突破了傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法，將“風(fēng)險管理”等現(xiàn)代管理理念和科學(xué)方法引入反腐倡廉建設(shè)實踐，將預(yù)防腐敗工作落實到
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