【正文】 民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓緊建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。這10年，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得到實(shí)惠最多，對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)最突出的10年。西部地區(qū)已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展，大力扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展，積極支持民族地區(qū)跨越發(fā)展。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，不僅使西部大地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)，也為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，為國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)開辟了更為廣闊的空間。各地區(qū)要緊密結(jié)合自身實(shí)際，搞好與自治區(qū)規(guī)劃、意見的銜接，確保全區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)工作上下聯(lián)動(dòng)、有序推進(jìn)。我們必須緊緊抓住這個(gè)重大的戰(zhàn)略機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，在新的起點(diǎn)上謀劃好新的更大發(fā)展。全面推進(jìn)現(xiàn)代化階段：從2031年到2050年，在一部分率先發(fā)展地區(qū)增強(qiáng)實(shí)力，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 自我發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力加快邊遠(yuǎn)山區(qū)、落后農(nóng)牧區(qū)開發(fā)，普遍提高西部人民的生產(chǎn)、生活水平，全面縮小差距。西部大開發(fā)總體規(guī)劃可按50年劃分為三個(gè)階段：奠定基礎(chǔ)階段：從2001年到2010年，重點(diǎn)是調(diào)整結(jié)構(gòu)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技教育等基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善市場(chǎng)體制，培育特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，使西部地區(qū)投資環(huán)境初步改善，生態(tài)和環(huán)境惡化得到初步遏制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入良性循環(huán)，增長(zhǎng)速度達(dá)到全國(guó)平均增長(zhǎng)水平。紛至沓來的戰(zhàn)略機(jī)遇，和新一輪西部大開發(fā)相互融合，共同創(chuàng)造了寧夏前所未有的歷史性機(jī)遇。全區(qū)各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把學(xué)習(xí)貫徹中央西部大開發(fā)工作會(huì)議精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好，要通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)西部大開發(fā)取得的巨大成績(jī)和重要經(jīng)驗(yàn)，深刻理解深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，把中央一系列政策措施學(xué)深、吃透，并結(jié)合寧夏實(shí)際用足、用活，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院在世紀(jì)之交作出的重大決策。要促進(jìn)科技進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力，加大人才開發(fā)力度。西部大開發(fā)在我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有優(yōu)先地位，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)地位，在可持續(xù)發(fā)展中具有特殊地位。西部大開發(fā)10年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的大力支持下，西部地區(qū)干部群眾奮力拼搏，西部大開發(fā)取得巨大成就。要深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家能源、資源深加工、裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。雖然西部大開發(fā)取得了巨大成就，但基礎(chǔ)設(shè)施落后、生態(tài)環(huán)境脆弱的瓶頸制約仍然存在；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、自我發(fā)展能力不強(qiáng)的狀況仍然沒有根本改變；貧困面較大、基本公共服務(wù)能力薄弱的問題仍然存在；加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定的任務(wù)仍然繁重，西部大開發(fā)任重道遠(yuǎn)。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略學(xué)習(xí)心得體會(huì)中寧九小 高 彥 彬深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動(dòng)是黨中央號(hào)召全國(guó)人民認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新一輪西部大開發(fā)精神，加快西部地區(qū)發(fā)展，增加綜合國(guó)力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。西部大開發(fā)總體規(guī)劃可按50年劃分為三個(gè)階段：奠定基礎(chǔ)階段：從2001年到2010年，重點(diǎn)是調(diào)整結(jié)構(gòu)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技教育等基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善市場(chǎng)體制，培育特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，使西部地區(qū)投資環(huán)境初步改善，生態(tài)和環(huán)境惡化得到初步遏制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入良性循環(huán)，增長(zhǎng)速度達(dá)到全國(guó)平均增長(zhǎng)水平。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。就是要求我們嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，貫徹新課程理念，開齊開足上好每一門課程。記得在學(xué)習(xí)時(shí)，校長(zhǎng)給我舉了一個(gè)例子，說一女學(xué)生在課堂上玩筆，發(fā)出了聲響，影響了課堂秩序，在課后教師把學(xué)生領(lǐng)到辦公室對(duì)其揚(yáng)言要送到派出所，致使學(xué)生出現(xiàn)語無倫次，大小便失禁等嚴(yán)重的精神狀況。貫徹落實(shí)好《教育規(guī)劃綱要》是擺在全黨全社會(huì)面前的重大任務(wù)。教育大計(jì)，教師為本。經(jīng)過６０多年特別是改革開放３０多年的不懈努力，我們開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利，取得了舉世矚目的偉大成就。提高了思想認(rèn)識(shí)。比如，要打破鐵飯碗的格局，要爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，也體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)性選人導(dǎo)向，真正形成來自基層一線的教師培養(yǎng)鏈。二要注重實(shí)踐，從基層實(shí)際出發(fā)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神。前兩者是加快西部地區(qū)發(fā)展的啟動(dòng)與推動(dòng)力，后者則是關(guān)鍵與根本。傳統(tǒng)理論在講到產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移時(shí)，往往解釋為發(fā)達(dá)地區(qū)及大城市的工廠和設(shè)備向欠發(fā)達(dá)地區(qū)搬遷?！睂?duì)于什么時(shí)候、在什么基礎(chǔ)上把支持與促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展，實(shí)施西部大開發(fā)提到日程上，鄧小平同志也做了深入的思考，要求對(duì)這些問題進(jìn)行研究，并設(shè)想在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，突出地提出和解決東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題。要采取特殊政策，吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生、國(guó)內(nèi)外人才到西部工作和創(chuàng)業(yè)。因此，不遏制西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，就沒有全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；沒有西部地區(qū)的小康，就沒有全國(guó)的小康；沒有西部地區(qū)的現(xiàn)代化，也就談不上全國(guó)的現(xiàn)代化。維護(hù)和保持民族地區(qū)的穩(wěn)定，挫敗國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力分裂中國(guó)的陰謀，很關(guān)鍵的一條，就是不斷加快這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，增強(qiáng)整個(gè)中華民族的凝聚力和向心力，從根本上鞏固社會(huì)穩(wěn)定和邊疆安寧的大好局面。因?yàn)榱硪活}結(jié)果顯示，90%的人認(rèn)為現(xiàn)在投資西部大開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益一般。很多人以為只有像沿海地區(qū)一樣水平了才叫做有成果。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，建立有利于西部地區(qū)又好又快發(fā)展的體制機(jī)制。要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展自然生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游，培育和開發(fā)一批精品旅游景區(qū)線路。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)把交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先地位，加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和國(guó)家生態(tài)安全屏障，加快形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水利建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)油氣管道和電網(wǎng)建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后幾年是深入推進(jìn)西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。為了進(jìn)一步改善、優(yōu)化投資環(huán)境，提高我省的對(duì)外對(duì)內(nèi)開放水平，吸引更多的國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)參與云南 的開發(fā)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省在西部大開發(fā)中確定的三大戰(zhàn)略目標(biāo)，特提出如下意見。四是堅(jiān)持改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。新形勢(shì)下深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化支持，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開發(fā)為支撐，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和國(guó)家生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)踐中，我們積累了重要經(jīng)驗(yàn)，得到了寶貴啟示，概括起來說，主要是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力；必須堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，走共同富裕道路。黨中央、國(guó)務(wù)院確定西部大開發(fā)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、方針政策，西部地區(qū)廣大干部群眾抓住機(jī)遇、振奮精神、奮發(fā)努力，東中部地區(qū)積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各方面力量廣泛參與和支持西部大開發(fā)，全黨全國(guó)共同創(chuàng)造了西部大開發(fā)生機(jī)勃勃的良好局面，在西部這片廣袤的熱土上譜寫出新的輝煌篇章。繼續(xù)把西部大開發(fā)推向前進(jìn)，不僅具有重大現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)歷史意義。要把保障和改善民生作為西部大開發(fā)的首要目標(biāo)，加大政策支持力度，加快社會(huì)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)。但目前的情況與新形勢(shì)的要求，特別是與西部大開發(fā)的要求還很不適應(yīng)。深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要任務(wù)，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，首先要堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升發(fā)展保障能力。要優(yōu)化發(fā)展資源利用型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)能源化工及礦產(chǎn)資源加工業(yè)集約發(fā)展，提高資源綜合利用水平；認(rèn)真組織實(shí)施和落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，積極發(fā)展技術(shù)引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，提高新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。各地區(qū)各部門要把支持西部地區(qū)發(fā)展納入本地區(qū)本部門工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界支持和參與西部大開發(fā)。其實(shí)國(guó)家給予西部有很多優(yōu)惠的政策，但也許對(duì)于大多數(shù)的非西部地區(qū)的人們并沒有耳目一新的感覺。這確實(shí)是一個(gè)很具有潛力可挖的項(xiàng)目，但也反映了人們只是抱著一種體驗(yàn)和了解的態(tài)度走向西部，并沒有想要走進(jìn)西部在這里開發(fā)或者投資一些其他的行業(yè)。多年來，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)中國(guó)實(shí)行“分化”和“西化”，利用西部民族和宗教問題搞顛覆和分裂活動(dòng)。這不僅對(duì)西部地區(qū)，而且也給東部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的不利影響。資金、信息、地理港口、經(jīng)驗(yàn)管理等也同樣拉開了東西部的距離，因此作為西部城市發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展教育，建立起吸引人才，留住人才，加快人才成長(zhǎng)的人才發(fā)展機(jī)制，加大干部交流和人才培訓(xùn)力度。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局。改革開放20年來，東部沿海地區(qū)，特別是沿海大城市的土地、環(huán)保、勞動(dòng)力等要素成本攀升，不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)正在或已經(jīng)喪失，西部地區(qū)應(yīng)該利用要素價(jià)格相對(duì)低廉的有利條件，在這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上形成優(yōu)勢(shì)，贏得市場(chǎng)，站穩(wěn)腳跟。三是加快西部改革開放的步伐，進(jìn)一步探尋適應(yīng)國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)新態(tài)勢(shì)、適合西部區(qū)情的發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策。重要的是要克服因循守舊的慣