【正文】 是城鎮(zhèn)化的一部分。我們?cè)谄胶锌吹剑孔佣疾鸬袅?，蓋成四層高的房子，用于出租，很多人是這種情況，一層樓租給外來(lái)人開(kāi)店，開(kāi)作坊，二、三、四層樓自己住，自家人口沒(méi)那么多，還可以租給外地人人住，收入自然增加。收入分配制度改革的重點(diǎn)在哪里？應(yīng)該在第一次分配，因?yàn)榈谝淮畏峙涫歉鶕?jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)進(jìn)行。第四，中國(guó)的教育資源配置不均衡。人的城鎮(zhèn)化以生活質(zhì)量提高為主，人要進(jìn)城，就應(yīng)該提高他的生活質(zhì)量，對(duì)城市也有好處。盡管他們的體制不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但是有很多過(guò)去傳統(tǒng)的收入也應(yīng)該考慮在內(nèi)，這將是一個(gè)重大的研究步驟。這里順便講一下，有一種說(shuō)法，要實(shí)行小政府、大市場(chǎng)就行了，是不行的，小政府大市場(chǎng)這個(gè)提法就不準(zhǔn)確，因?yàn)槭袌?chǎng)跟政府的關(guān)系不能用大跟小來(lái)分?，F(xiàn)在的分稅制的比例是1994年有的，實(shí)際上就到省為止了。每個(gè)項(xiàng)目的錢(qián)怎么花，全部公開(kāi)化，市場(chǎng)運(yùn)作。銀行貸款將來(lái)又不能還，變成壞賬怎么辦？這是蘊(yùn)藏著金融風(fēng)險(xiǎn)的。關(guān)鍵詞：三農(nóng)；三農(nóng)問(wèn)題；城鎮(zhèn)化中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，擁有七億三千萬(wàn)農(nóng)民，如此龐大的數(shù)量也決定了這是一個(gè)世界級(jí)的問(wèn)題。造成這一系列問(wèn)題的原因主要在于以下幾個(gè)方面：第一，歷史上中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在封建土地所有制下，廣大農(nóng)民以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的形式進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，大多數(shù)農(nóng)民從來(lái)沒(méi)有富足過(guò)。金融機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的歧視，以及社會(huì)保障制度在農(nóng)村的缺失使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展缺少了強(qiáng)有力的外圍支撐。（三）加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，可以縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展城鎮(zhèn)是人類文明和文化薈萃的集聚體，城鎮(zhèn)文明是構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)文化的重要組成部分，城鎮(zhèn)還承擔(dān)著創(chuàng)造和傳播人類先進(jìn)文化的重任。（3）松動(dòng)大城市戶籍制度，為兩地分居夫妻、異地子女父母入城提供方便；對(duì)于在大城市有大量投資，擁有房產(chǎn)、穩(wěn)定職業(yè)和收入來(lái)源的人，允許其在城市落戶。政府應(yīng)采取積極的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過(guò)兼并、聯(lián)合、合資、股份化等形式擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，并制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)向縣城或縣域內(nèi)城鎮(zhèn)集中。（4）商業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行給予中長(zhǎng)期信貸支持。（2）加大地方政府對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，地方財(cái)政對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入應(yīng)占總投資的20%～30%。三是成立國(guó)土資源開(kāi)發(fā)公司，專門(mén)進(jìn)行土地的開(kāi)發(fā)、征用和管理。（1）取消非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的登記制度和統(tǒng)計(jì)辦法，代之以身份證管理和按居民固定居住地登記的戶口分類統(tǒng)計(jì)制度。％∶％∶％，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員大大低于世界平均水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距更大，其原因就是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。如果二元戶籍制度及由此帶來(lái)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是形成三農(nóng)問(wèn)題的本質(zhì)根源，那么使農(nóng)民回復(fù)到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生存狀態(tài)，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制則是三農(nóng)問(wèn)題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源。在新世紀(jì)新階段，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化、農(nóng)民生活的現(xiàn)代化，是從根本上實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的必由之路。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，應(yīng)該堅(jiān)持在政府引導(dǎo)下主要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙。改掉以后政府仍要花這么多錢(qián)，怎么辦？向銀行借債。機(jī)構(gòu)要怎么建呢？地方財(cái)政出一部分錢(qián)，各大金融機(jī)構(gòu)出一部分錢(qián)，把架子先搭起來(lái)。這里有一個(gè)重要問(wèn)題，就是錢(qián)的問(wèn)題。我們有一句流行話：中央請(qǐng)客、地方買(mǎi)單。人民日?qǐng)?bào)今年8月份登出來(lái)，全國(guó)平均的農(nóng)民工市民化需要公共開(kāi)支13萬(wàn)塊錢(qián)，從哪籌這么多錢(qián)？所以這就是下一步城鎮(zhèn)化過(guò)程中為了提高人的質(zhì)量所要解決的問(wèn)題。一次分配重要，二次分配也重要，但二次分配的重點(diǎn)應(yīng)該是加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障的一體化。在荷蘭等國(guó)有農(nóng)民合作社，農(nóng)民一組織起來(lái)力量就很強(qiáng)大，用自己的車(chē)隊(duì)、船隊(duì)、倉(cāng)庫(kù)再加上自己的碼頭，直接運(yùn)到國(guó)外去賣(mài)，哪個(gè)大城市價(jià)錢(qián)高就賣(mài)到哪里。農(nóng)民成為真正的市場(chǎng)主體。變化之大，主要是農(nóng)民收入提高了。中國(guó)的城鎮(zhèn)化道路怎么走？必須走老城區(qū)加新城區(qū)加新社區(qū)的路子，新社區(qū)是什么？就是今天的新農(nóng)村。中國(guó)的城鎮(zhèn)化道路怎么走？中國(guó)的城鎮(zhèn)化跟一般城鎮(zhèn)化不一樣。中國(guó)的非均衡不一樣，是在市場(chǎng)不完善而又缺乏市場(chǎng)主體情況下的非均衡，這是第二類非均衡。體制轉(zhuǎn)型也會(huì)提到，但主要研究從傳統(tǒng)的前資本主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)入資本主義體制。農(nóng)民有身份的限制，還怎么樣建設(shè)中國(guó)的新型社會(huì)？厲以寧提出城鎮(zhèn)化必須走老城區(qū)加新城區(qū)加新社區(qū)的路子，新社區(qū)就是今天的新農(nóng)村，從而實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，用社區(qū)管理的方法來(lái)管理新社區(qū)，也就構(gòu)成中國(guó)城鎮(zhèn)化的一部分，中國(guó)要實(shí)行就地城鎮(zhèn)化。近年來(lái)，中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、機(jī)動(dòng)化并舉快速發(fā)展導(dǎo)致能源消費(fèi)和碳排放迅速增長(zhǎng)。建立和完善跨區(qū)域城市發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。加上人地關(guān)系高度緊張的資源稟賦結(jié)構(gòu)的約束，形成大量的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議中進(jìn)一步提出“強(qiáng)化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，推進(jìn)大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展”。破解當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的一系列深層次的重大問(wèn)題，關(guān)鍵是要站在新的歷史起點(diǎn)上，吸取人類歷史上城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化的理念。長(zhǎng)期以來(lái)，城鎮(zhèn)建設(shè)往往都是低價(jià)征收土地，以土地財(cái)政搞城鎮(zhèn)建設(shè)。農(nóng)村人口大幅度減少了，全面小康建設(shè)的難度也就降低了。快速城鎮(zhèn)化，帶來(lái)了工業(yè)化的快速發(fā)展。近來(lái)，新型城鎮(zhèn)化已成為社會(huì)熱議的話題。據(jù)了解，目前我國(guó)已有超過(guò)50個(gè)城市提出建設(shè)智慧城市的目標(biāo)，覆蓋了東中西部地區(qū)。在建設(shè)新型生態(tài)城市群過(guò)程中，黑龍江墾區(qū)大打“低碳牌”，建成100多座低碳城鎮(zhèn)。仇保興表示，生態(tài)城市是系統(tǒng)地降低城市對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)干擾的發(fā)展模式。一些地方將推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)為高層、多層居住作為集約利用土地的主要手段之一，卻忽視了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，結(jié)果影響了農(nóng)民的生存發(fā)展。一些城市新區(qū)建設(shè)盲目擴(kuò)張，部分工業(yè)園區(qū)重復(fù)布局，這種粗放的用地方式更加劇了我國(guó)的用地矛盾。要求我們抓住主要矛盾。依法行使政治權(quán)利，履行政治義務(wù)。結(jié)合材料，請(qǐng)依據(jù)《經(jīng)濟(jì)生活》相關(guān)知識(shí)，談?wù)勑滦统擎?zhèn)化的經(jīng)濟(jì)意義。高二（1）學(xué)生以“城鎮(zhèn)化——未來(lái)之路”為主題展開(kāi)討論和探究。參考答案：①黨的性質(zhì)，宗旨，領(lǐng)導(dǎo)地位，執(zhí)政方式，執(zhí)政理念—維護(hù)好，發(fā)展好廣大人民的根本利益。住建部對(duì)此特別強(qiáng)調(diào)，要尊重既有村莊格局，尊重村莊與自然環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的依存關(guān)系，防止盲目規(guī)劃新村，不搞大拆大建。而從長(zhǎng)期來(lái)看，則是為了改變當(dāng)前地方政府在城鎮(zhèn)化過(guò)程中罔顧現(xiàn)實(shí)情況，一味“求快求大”的發(fā)展模式，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度擴(kuò)張向質(zhì)量提升“轉(zhuǎn)型”?！案猩跽撸恍┏鞘幸浴铀俪擎?zhèn)化進(jìn)程’為幌子、以建設(shè)工業(yè)園區(qū)為名，以獲取土地出讓收入及相關(guān)稅費(fèi)為目的，大搞擴(kuò)城、造城運(yùn)動(dòng)，粗放式占用大量土地，其危害比單宗違法用地事件更為惡劣。農(nóng)民種地是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如果一味趕農(nóng)民上樓，不僅造成農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈斷裂，而且還忽視了庭院經(jīng)濟(jì)的收益。生態(tài)城市的建設(shè)，不能一窩蜂上，不能搞一刀切。據(jù)專家介紹，智慧城市可以使人們工作更加方便快捷，城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、更敏捷、更低碳，涉及面包括智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域。中國(guó)工程院院士劉韻潔認(rèn)為，智慧城市建設(shè)一定要有遠(yuǎn)景、總體規(guī)劃和實(shí)施步驟，而且要結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件來(lái)實(shí)施。新型城鎮(zhèn)化果真會(huì)如此嗎？如何理解新型城鎮(zhèn)化？我國(guó)為什么要提新型城鎮(zhèn)化？怎樣才能走出一條符合“五位一體”要求、可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路？需要探討。未來(lái)10年是全面建設(shè)小康社會(huì)的決定性階段。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市民化，可以讓勞動(dòng)者更加穩(wěn)定，徹底解決民工荒和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。只有走新型城鎮(zhèn)化道路才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。“新”在適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新要求。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是通過(guò)優(yōu)化資源配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。新型城鎮(zhèn)化的提出將推動(dòng)各行各業(yè)的發(fā)展，為新一代的大學(xué)畢業(yè)生帶來(lái)的新的就業(yè)方向。厲以寧，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)，北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任。你能說(shuō)誰(shuí)沒(méi)參加嗎？都在參加討論、探索，人數(shù)之多，全世界沒(méi)有。中國(guó)的改革從哪里開(kāi)始？正是從產(chǎn)權(quán)改革開(kāi)