【正文】 對“三農(nóng)”的關注程度在提高，力度在加大，尤其是對包括村村通工程在內(nèi)的農(nóng)村基礎設施建設給予了高度重視。實施村村通工程，是加快全面建設小康社會的根本舉措。象杜家莊鄉(xiāng)南良莊村，雖然已經(jīng)通了油路，但在支部書記呂守柱同志的帶領下，村內(nèi)的中小街巷都實現(xiàn)了硬化。第三，要充分發(fā)揮好民間資本的作用。我們可以算一筆帳：稅費改革以前的XX年，全縣農(nóng)民人均純收入為2338元，%；稅費改革以后的XX年，全縣農(nóng)民人均純收入為2505元，%。要講責任，形成縣、鄉(xiāng)、村各級聯(lián)動的組織領導體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立明確的責任制，黨委書記是村村通工程的第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是直接責任人，要抽出更多的時間和精力，深入工程建設第一線，親自抓好每一環(huán)節(jié)、每一階段任務的實施。在這里我特別強調一點，在今年的公路建設中，涉及到任何單位與部門的服務都是無償?shù)?，都是不講任何條件的。一、必須以實事求是的科學態(tài)度，正視差距，認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，切實增強加快村村通工程建設的責任感和使命感。11個縣市中，有4個縣市的農(nóng)村路網(wǎng)通達率已經(jīng)超過90%。目前未通水泥路和油路的村大多數(shù)地處偏遠山區(qū)、丘陵地帶，村子分散、人少、貧窮，施工條件惡劣，建設難度很大。緊迫的時間和繁重的任務已經(jīng)切切實實擺在了我們面前，必須引起我們?nèi)h上下的高度重視。近年來的實踐證明，越是交通發(fā)達的地方，經(jīng)濟發(fā)展的速度就越快、質量就越高；越是經(jīng)濟發(fā)達的地方，交通建設的步伐就越快，力度就越大。這就是我們?nèi)娼ㄔO小康社會的落腳點。目前我縣還有144個村未通水泥路和油路，占到全市未通村總數(shù)838個的六分之一還多。宣傳發(fā)動要充分。因此，我們的規(guī)劃設計至關重要，我們的交通部門、設計技術人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村在規(guī)劃設計中，一定要做到因地制宜，量力而行，適度超前，經(jīng)濟實用，實現(xiàn)“四個協(xié)調”。所以村村通工程要結合當?shù)貙嶋H，圍繞小城鎮(zhèn)建設，科學規(guī)劃，盡量將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、學校、人口密集的村串連起來，便于人們出行、學生上學和農(nóng)產(chǎn)品運輸，這樣才能有效發(fā)揮小城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村經(jīng)濟的帶動和輻射作用。要堅持把質量第一的原則貫穿于村村通工程的全過程，扎扎實實地抓好。資金缺乏是村村通工程中最主要的制約因素，也是一個全局性的問題。去年的3月20號，我們召開了以農(nóng)業(yè)調產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)增后勁、古城內(nèi)單位搬遷、旅游項目開發(fā)、城市基礎設施建設為重點的實施六大工程誓師大會，我們?nèi)h上下精誠團結，心往一處想，勁往一處使，通過一年的奮斗，克服了“非典”疫情、資金短缺等種種不利因素的影響，取得了來之不易的成績，工程統(tǒng)領、項目帶動的思路和方法，有效地推進了經(jīng)濟結構調整和社會事業(yè)的全面發(fā)展，全縣財政收入首次突破兩億元，實現(xiàn)了歷史性跨越，無論是經(jīng)濟總量的擴張、發(fā)展質量的提高，還是社會事業(yè)的進步、人民生活水平的改善，都是近年來最好的一年。因為截至2002年底，全縣的縣鄉(xiāng)油路總里程僅僅為160多公里，而我們?nèi)ツ暌荒昃屯瓿闪?0多公里，不能不說我們花費了極大的代價、付出了極大的心血。我們切不可躺在已經(jīng)取得的一點點成績上沾沾自喜，我們務必進一步增強發(fā)展的緊迫感，橫下心來，痛下決心，切實把村村通這項工作抓在手上。如果擺脫不了這種惡性循環(huán)的“馬太效應”，全面建設小康社會也就只能是一句空話、一套規(guī)劃、一種設想而已。按我們平遙整體工作在全市的排位，按我們平遙“世界文化遺產(chǎn)”這塊品牌在全社會的影響，按我們平遙現(xiàn)有的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，我們實際上已經(jīng)成為全市村村通工作最差的一個縣。全年共鋪開路網(wǎng)建設工程66個，建設里程109公里，完成路面鋪裝43個村，其中新增30個村，%%。這項工作由國、地兩稅根據(jù)各自職責具體負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地原第五篇：在平遙縣村村通水泥（油）路誓師大會上的講話（范文模版）同志們：近兩年來，我們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟和社會跨越式發(fā)展這個主題，牢牢抓住其中最關鍵、最急需解決、最具有全局性的主要問題和主要矛盾，集中時間，集中精力，集中人力，致力實現(xiàn)突破，帶動全局發(fā)展。第五，養(yǎng)護要跟上，我們要牢固樹立“建設是發(fā)展、養(yǎng)護也是發(fā)展”的觀念，堅持建養(yǎng)并舉的原則，在加快建設的同時，研究長效的養(yǎng)護政策、資金來源和養(yǎng)護機制，積極探索專業(yè)養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結合的有效途徑，確保建一條、成一條、受益一條。公路建設是長遠大計，必須按照“放心工程”、“滿意工程”的要求實施好村村通工程。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)副產(chǎn)品的集散地和交易中心，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值的關鍵所在。規(guī)劃設計要科學。這里需要強調的是，縣委、政府對今年村村通工程的態(tài)度很明確、也很堅決，四套班子研究的意見也高度一致，既然我們把村村通工程作為一場攻堅戰(zhàn)，既然我們把奮斗目標響響亮亮地喊了出來，不管任務有多么艱巨，不管工作難度有多么大，我們沒有退路，必須全面完成。二、必須用與時俱進的時代精神，咬定目標，明確任務，超前擺位，落實措施，全面推動村村通工程步入發(fā)展的快車道。就我們平遙這個農(nóng)業(yè)大縣而言，80%以上的人口是農(nóng)民，90%的地域是農(nóng)村，特別是邊遠地區(qū)、貧困山區(qū)，交通基礎設施的滯后仍然是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾，這就是我們的縣情。我們務必把村村通工程作為貫徹落實黨的十六屆三中全會和中央一號文件精神的實際行動，作為忠誠實踐“三個代表”、維護和發(fā)展廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，作為我們今年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護“三農(nóng)”、發(fā)展“三農(nóng)”的核心舉措，從關注農(nóng)村、關心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)的角度，緊緊抓在手上，全力推進，務求突破。我們的“十五”計劃中，規(guī)劃要在“十五”期間貫通杜家莊—寧固、王家莊—平文線、西達蒲—梁趙、東泉—辛村、平遙—黃倉5條循環(huán)線，打通香樂—趙坦、西王智—介休萬戶堡、孟山—黑城、千莊—南嶺底、普洞—泰山嶺5條出境線。就我縣情況來看：雖然目前全縣累計已經(jīng)有129個村通了水泥路和油路，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間存在著嚴重的不平衡。但是，橫向來看，與市委、市政府的要求相比，與先進兄弟縣市的發(fā)展相比，與縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要相比，我們差距太大、步伐太慢，絲毫不容樂觀。今天，也是3月20號，經(jīng)過縣四套班子研究決定，我們在這里隆重召開全縣村村通水泥（油）路誓師大會，目的和任務只有一個，就是團結動員全縣各級各部門和廣大人民群眾，決戰(zhàn)二○○四，打好打勝村村通工程這場攻堅戰(zhàn)，為全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展奠定更加堅實的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織實施好各自村村通工程的同時，還要積極配合好全縣公路國債項目的實施?？h委、政府組織的“落實一號文件農(nóng)村工作團”將進駐100個村，各個工作隊要把所在村的村村通工程作為各項工作的重中之重、作為為老百姓必須辦好的一件實事，放在突出重要的位置，搞好方方面面的協(xié)調和服務，年終要進行嚴格考核。三、必須靠執(zhí)政為民的責任意識，強化領導，精心組織，靠前指揮，狠抓落實，打好打勝村村通工程建設攻堅戰(zhàn)。我們號召全縣黨政機關和事業(yè)單位的在職工作人員，每人捐出一個月的基本工資；各個條管單位的在職工作人員參照縣內(nèi)工作人員的平均標準，每人捐出550元，支持村村通工程。鑒于我縣農(nóng)村路網(wǎng)發(fā)展滯后、%、綜合指標明顯偏低的狀況，按照全縣經(jīng)濟工作會議的安排，經(jīng)過縣四套班子研究，決定今年在全縣大打一場村村通工程建設攻堅戰(zhàn)，全民動員，合力攻堅，背水一戰(zhàn)，大干一年，務求實現(xiàn)大突破。同時，經(jīng)過近年來尤其是去年我縣村村通工程的實踐，廣大人民群眾迸發(fā)出很高的修路熱情，想路盼路的愿望十分迫切。我縣目前未通水泥路、油路的村大多數(shù)地處丘陵山區(qū)，群眾出行難、運輸難，基礎條件滯后，群眾思想觀念閉塞，農(nóng)產(chǎn)品不能及時進入市場占據(jù)價位優(yōu)勢，農(nóng)民收入普遍處于較低的水平。實施村村通工程，是解決“三農(nóng)”問題的必然要求。由于交通不暢，這些丘陵山區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源和得天獨厚的自然資源得不到有效的開發(fā)，引進技術、引進人才、引進資金受到嚴重制約，不僅經(jīng)濟發(fā)展緩慢、人民生活水平難以提高，人們的思想觀念、價值觀念和文化素質也受到很大影響。在平川六縣市中，通達率分別為榆次100%、太谷98%、祁縣100%、介休82%、靈石67%，遠遠把我們甩在后面。去年，我們抓住全省、全市大力發(fā)展交通事業(yè)的有利機遇，緊緊圍繞市委、市政府提出的“6152”工程目標，艱難地開展了村村通水泥路、油路工作。同志們，今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央一號文件精神的關鍵之年，也是我們立足“三農(nóng)”、致力實施村村通工程建設的奮進之年。其次，我們要重獎重罰，獎懲嚴明。在這里我特別強調一點，在今年的公路建設中，涉及到任何單位與部門的服務都是無償?shù)?，都是不講任何條件的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立明確的責任制，黨委書記是村村通工程的第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是直接責任人，要抽出更多的時間和精力，深入工程建設第一線，親自抓好每一環(huán)節(jié)、每一階段任務的實施。要講責任，形成縣、鄉(xiāng)、村各級聯(lián)動的組織領導體系。我們可以算一筆帳：稅費改革以前的XX年，全縣農(nóng)民人均純收入為2338元，%；稅費改革以后的XX年，全縣農(nóng)民人均純收入為2505元，%。第三，要充分發(fā)揮好民間資本的作用。第一，要認真落實好公路建設籌資政策。第二，工藝要規(guī)范，無論設計標準高低，都要嚴格按照市交通局編印的《實用技術操作手冊》要求規(guī)范施工，杜絕違反規(guī)范操作工藝的現(xiàn)象發(fā)生。村村通工程實際上是解決好“三農(nóng)”問題的重要前提和基礎條件。實施村村通工程，是完成我縣“十五”計劃的重要任務。我們切不可躺在已經(jīng)取得的一點點成績上沾沾自喜，我們務必進一步增強發(fā)展的緊迫感，橫下心來，痛下決心，切實把村村通這項工作抓在手上。因為截至XX年底，全縣的縣鄉(xiāng)油路總里程僅僅為160多公里，而我們?nèi)ツ暌荒昃屯瓿闪?0多公里，不能不說我們花費了極大的代價、付出了極大的心血。去年的3月20號，我們召開了以農(nóng)業(yè)調產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)增后勁、古城內(nèi)單位搬遷、旅游項目開發(fā)、城市基礎設施建設為重點的實施六大工程誓師大會，我們?nèi)h上下精誠團結，心往一處想，勁往一處使，通過一年的奮斗，克服了“非典”疫情、資金短缺等種種不利因素的影響，取得了來之不易的成績，工程統(tǒng)領、項目帶動的思路和方法，有效地推進了經(jīng)濟結構調整和社會事業(yè)的全面發(fā)展，全縣財政收入首次突破兩億元，實現(xiàn)了歷史性跨越，無論是經(jīng)濟總量的擴張、發(fā)展質量的提高，還是社會事業(yè)的進步、人民生活水平的改善，都是近年來最好的一年。同時，對于建設里程達到10公里以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以獎代補5萬元；15公里以上的，以獎代補10萬元；20公里以上的，以獎代補15萬元；25公里以上的，以獎代補20萬元。三要講落實，建立全方位有效運轉的工作機制。二要講大局，凝聚各部門協(xié)調配合的強大合力。我們統(tǒng)籌考慮今年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，統(tǒng)籌考慮全縣工業(yè)增后勁項目、城市基礎設施建設和村村通工程的整體實施，決定縣級四套班子領導實行“兩包、一聯(lián)系”制度，即人人包一個村村通工程、人人包一個城市基礎設施建設工程、人人聯(lián)系一個工業(yè)增后勁項目。我們還要對涌現(xiàn)出的捐資先進集體和個人，分別給予記功表彰、樹碑銘名、線路冠名、《縣志》載錄等褒譽。宣傳發(fā)動要充分。目前我縣還有144個村未通水泥路和油路，占到全市未通村總數(shù)838個的六分之一還多。這就是我們?nèi)娼ㄔO小康社會的落腳點。近年來的實踐證明，越是交通發(fā)達的地方，經(jīng)濟發(fā)展的速度就越快、質量就越高；越是經(jīng)濟發(fā)達的地方，交通建設的步伐就越快，力度就越大。緊迫的時間和繁重的任務已經(jīng)切切實實擺在了我們面前，必須引起我們?nèi)h上下的高度重視。目前未通水泥路和油路的村大多數(shù)地處偏遠山區(qū)、丘陵地帶，村子分散、人少、貧窮，施工條件惡劣，建設難度很大。11個縣市中，有4個縣市的農(nóng)村路網(wǎng)通達率已經(jīng)超過90%。一、必須以實事求是的科學態(tài)度，正視差距，認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，切實增強加快村村通工程建設的責任感和使命感。今天，也是3月20號，經(jīng)過縣四套班子研究決定，我們在這里隆重召開全縣村村通水泥（油）路誓師大會，目的和任務只有一個，就是團結動員全縣各級各部門和廣大人民群眾，決戰(zhàn)二○○四，打好打勝村村通工程這場攻堅戰(zhàn)，為全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展奠定更加堅實的基矗下面，我講三個方面的意見。從全市情況來看：全市農(nóng)村路網(wǎng)通達率為69%。古陶、洪善、南政、岳壁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達率已達80%以上，但我們的孟山、卜宜、朱坑、東泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不到30%。五年時間已快過半，而我們上述十條重要道路還沒有完成一條；完不成這10條重要道路，村村通工程就沒有框架。實施村村通工程，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展繁榮的重要途徑。落實全面建設小康社會的戰(zhàn)略部署，必須更加重視和采取有力措施，加快村村通工程建設，把農(nóng)民增收的路子鋪到家門口，把結構調整的路子修到家門口，把推進城鎮(zhèn)化的路子通到家門口。在今年2月28日全市村村通水泥（油）路總結表彰暨動員會上，市委、市政府確立了今年全市的奮斗目標為：全市新增通水泥路、油路村600個，完成建設里程1200公里，%，提早一年完成省定任務，實現(xiàn)基本通。因此，希望大家一定要克服畏難情緒，樹立必勝的信心，堅決打好打勝這場攻堅戰(zhàn)。所以我們希望廣大機關干部要理解支持縣委、政府的決策，積極響應縣委、政府的號召，為村村通工程出一份力、獻一份愛。其次，要落實四套班子的責任。基層黨支部書記和村委主任要為廣大人民作好表率，當好模范，帶頭出資出力，帶頭沖鋒陷陣，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾的積極性和戰(zhàn)斗力，依靠人民群眾的智慧與力量推動村村通工程的全面實施。因此，各級各部門必須從全縣大局出發(fā)，努力創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保工程建設順利進行。每建1公里，盛市政府各補助1萬元，縣政府補助2萬元；對于全縣規(guī)劃的10條循環(huán)、出境重點線路，建設標準達三級路以上的，每公里省市縣三級共補助15萬元，建設標準為四級的，每公里省市縣三級共補助10萬元；縣公路（現(xiàn)為砂礫路）建設標準達3級以上的，除享受第2條政策外，市交通局每公里再補助2萬元；橋梁建設每米補助1000元。前年的3月20號，我們召開了以工業(yè)治污、城市治臟、旅游治亂、軟環(huán)境治緊為重點的“環(huán)境治理年”動員大會，通過一年的努力，取得了比較明顯的效果，全縣工業(yè)經(jīng)濟開始逐步走上規(guī)模化、集約化、可持續(xù)發(fā)展的道路，城市環(huán)境面貌有了明顯改觀，旅游秩序逐步好轉，經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境進一步寬松?？v向比較，取得這樣的成績，在我縣交通發(fā)展歷史上是建設性的、突破性的。今年2月28日，全市村村通水泥（油）路總結表彰暨動員會開在我縣，說明市委、市政府領導就是要利用這樣的形式來激勵我們、鞭策我們。面對差距、面對問題、面對發(fā)展，我們?nèi)h上下必須清醒地、冷靜地、客觀地、實事求是地認真分析目前我們面臨的形勢，充分認識村村通工程的重大意義，堅決貫徹實