【正文】 樂(lè)部”的市州，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已站在了全新的起點(diǎn)上。四是隱患增多對(duì)消防安全提出了新課題。這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要大力加強(qiáng)消防安全排查整治。要將消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，根據(jù)城市總體規(guī)劃調(diào)整情況，同步制訂、修訂消防規(guī)劃。要運(yùn)用高科技設(shè)備來(lái)做好預(yù)案演練工作，確保單位的消防安全。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為本地消防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度。三是要全面落實(shí)社會(huì)單位主體責(zé)任。二是“防火墻”工程建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展。人員密集場(chǎng)所特別是小作坊、小餐飲、小攤販等“三小行業(yè)”也與日俱增，致災(zāi)因素日益增多，火災(zāi)發(fā)生的幾率和防控難度逐漸增大。二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步筑牢火災(zāi)防控體系發(fā)展的前提是安全、是穩(wěn)定，沒(méi)有安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不可能有經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大發(fā)展、快發(fā)展。二要建立重點(diǎn)部位時(shí)段消防監(jiān)管機(jī)制。狠抓火災(zāi)防控能力建設(shè)。近幾年全國(guó)各地發(fā)生的火災(zāi)事故教訓(xùn)和重大應(yīng)急搶險(xiǎn)救援事件，暴露出公共消防設(shè)施建設(shè)、消防隊(duì)裝備力量以及社會(huì)單位火災(zāi)處臵能力嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，急需進(jìn)一步加強(qiáng)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志是消防安全工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)。對(duì)存在較大火災(zāi)隱患或嚴(yán)重違反消防安全管理的行為，要加大消防執(zhí)法力度，公開(kāi)曝光，依法從重處罰。要嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)事故責(zé)任倒查，凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不到位、工作不落實(shí)甚至失職瀆職造成火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。強(qiáng)化消防安全問(wèn)責(zé)機(jī)制。公安部門(mén)要采取“整體作戰(zhàn)法”，著力構(gòu)建“全警消防”的工作格局，全面提升火災(zāi)防控能力，確保工業(yè)區(qū)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。**要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》，認(rèn)真履行職責(zé)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、協(xié)調(diào)配合到位、責(zé)任落實(shí)到位，全面構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、全民參與”的消防工作格局。要認(rèn)真落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，多形式、多渠道開(kāi)展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育，不斷深化消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭工作，大力普及消防安全知識(shí)，切實(shí)提高廣大群眾發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)和組織逃生自救的能力；要加強(qiáng)對(duì)本單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員及保安、電（氣）焊工等從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。四要堅(jiān)持重大隱患掛牌—4—督辦機(jī)制。堅(jiān)持“防消結(jié)合，以防為主” 的消防工作主線，把消防工作關(guān)口前移、重心下移。2013年，**在公共消防設(shè)施建設(shè)上取得了較大進(jìn)步，但仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，消防站、消防栓、消防裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。從全國(guó)近期情況來(lái)看，2013年12月11日，深圳光明新區(qū)公明街道榮健農(nóng)批市場(chǎng)因電源線路短路引起火災(zāi)，造成16人死亡，5人受傷；2014年1月11日，云南香格里拉縣獨(dú)克宗古城發(fā)生火災(zāi)，造成242棟房屋被燒毀，2600人受災(zāi)，千年古城付之一炬；2014年1月16日，浙江溫嶺臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司三層廠房發(fā)生火災(zāi)，造成16人死亡，17人受傷。一是消防形勢(shì)保持平穩(wěn)。安監(jiān)、工商、質(zhì)檢、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹的行為。全市各級(jí)各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)消防工作責(zé)任制，依法嚴(yán)格履行消防管理職責(zé)，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與”的消防安全責(zé)任體系。各企事業(yè)單位要加強(qiáng)單位內(nèi)部消防應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)，完善消防應(yīng)急救援體系，配備必要的消防救援器材裝備，加強(qiáng)值班、防火巡查和消防應(yīng)急救援預(yù)案演練工作。昨天市政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)門(mén)研究消防工作，這項(xiàng)工作只能加強(qiáng)，不能削弱，各區(qū)縣負(fù)責(zé)人要親自抓安全，抓消防，要把消防這根弦繃緊。二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)推動(dòng)消防工作取得更好的成效全面加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作，有效遏制重特大火災(zāi)，必須抓住消防工作源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題。繼2010年上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“”火災(zāi)事故后，2011年，我國(guó)又連續(xù)發(fā)生了沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)鑫國(guó)際大廈“”、大連新港儲(chǔ)油罐“”等多起重大火災(zāi)事故，引起了全民關(guān)注和網(wǎng)上“圍觀”，反映了人民群眾對(duì)火災(zāi)問(wèn)題的敏感度日益增強(qiáng)。認(rèn)真分析我市的消防工作形勢(shì)，主要有以下四個(gè)方面值得深思，值得高度關(guān)注。要按照“政府負(fù)責(zé)，落實(shí)規(guī)劃，不欠新賬，快補(bǔ)舊賬，健全設(shè)施，加強(qiáng)管理”的要求，進(jìn)一步加快公共消防設(shè)施建設(shè)，使城市公共消防設(shè)施建設(shè)逐步進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。要加快實(shí)施五改（路改、電改、灶改、水改、房改）工程，底洞鎮(zhèn)百合村作為全市新農(nóng)村防火試點(diǎn)工作要加緊實(shí)施，為全市農(nóng)村防火工作搞出典型，在大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)及時(shí)制定富有特色、操作性強(qiáng)的農(nóng)村消防工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。四是堅(jiān)持“從嚴(yán)治警”的方針，不斷加強(qiáng)消防隊(duì)伍的自身建設(shè)。要把排查整治火災(zāi)隱患作為中心工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)掌握全縣消防安全工作狀況、存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)消防工作的客觀要求，積極、主動(dòng)地提出加強(qiáng)、改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。要通過(guò)各種新聞媒體，利用多種形式，宣傳好《中華人民共和國(guó)消防法》和《四川省消防條例》等消防法律法規(guī)，宣傳消防工作的重要意義和火災(zāi)的危害性，向廣大群眾傳授消防安全知識(shí)和逃生常識(shí)，增強(qiáng)群眾的消防安全意識(shí)和參與意識(shí)，真正形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)積極履行職責(zé)、企業(yè)自覺(jué)管理、全民普遍參與、公安消防部門(mén)依法監(jiān)督的良好氛圍。按照《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定，消防工作由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。剛才，戴剛副局長(zhǎng)總結(jié)了我縣2006年消防工作開(kāi)展情況，并對(duì)2007年的消防工作進(jìn)行了安排部署。五、廣泛開(kāi)展多種形式的消防宣傳教育和培訓(xùn)，努力提高全民防火意識(shí)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳、教育與培訓(xùn)工作，要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛傳播和普及消防安全知識(shí)，提高全民消防安全意識(shí)。同時(shí)，為進(jìn)一步滿(mǎn)足古城消防需要，縣委、縣政府將盡最大力量撥付一定的資金購(gòu)置一輛大型水罐車(chē)，提高我縣的消防器械裝備水平。加快古陶鎮(zhèn)、洪善鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)消防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制和實(shí)施工作。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門(mén)要從火災(zāi)事故中吸取教訓(xùn)，居安思危，高度重視消防工作。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)巨大的工程。（四）增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本領(lǐng)。工業(yè)園區(qū)的工業(yè)功能區(qū)塊面積不斷擴(kuò)大，消防基礎(chǔ)設(shè)施必須大力跟進(jìn)，要抓緊在近期完成建設(shè)，否則沒(méi)法交代。摸清情況后不管是什么問(wèn)題，市公安局都要及時(shí)研究，如果需要市政府研究，我們會(huì)協(xié)調(diào)研究，盡快解決，并以正式文件下發(fā)各地。要狠抓城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，我們要保障消防部隊(duì)正常的工作經(jīng)費(fèi)。（一）繼續(xù)完善消防經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。所以，我們要加大培訓(xùn)力度，提高人員消防安全意識(shí)，通過(guò)落實(shí)消防重點(diǎn)單位自主管理措施，以此切實(shí)提高消防安全的保障水平。剛才通報(bào)的全市火災(zāi)事故中，我市農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)占了火災(zāi)總量的68%，說(shuō)明農(nóng)村的隱患多。今年，市政府決定拓展重大火災(zāi)隱患督辦機(jī)制：第一，完善政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患機(jī)制。電氣的事情不是小事情，一定要進(jìn)行全面檢查，力爭(zhēng)在今年取得初步成效?？赡苌彾紖^(qū)的體制與其它地方不太一樣，但這項(xiàng)工作蓮都區(qū)必須要作為一項(xiàng)硬任務(wù)來(lái)抓，市級(jí)有關(guān)部門(mén)要全力支持配合。這件事情一定要抓好，沒(méi)有退路。第一，切實(shí)抓好“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患整改。二、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好隱患整改與消防安全管理（一）進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制。去年工作成績(jī)的取得，是我們大家努力工作的結(jié)果，但我們工作中還存在許多的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是社會(huì)面上火災(zāi)隱患量多面廣，發(fā)生火災(zāi)和群死群傷火災(zāi)事故的機(jī)率還較高，火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻的局面還沒(méi)有得到根本性改變，這點(diǎn)我們一定要保持清醒頭腦。像麗水這樣一個(gè)跨區(qū)域大，有的地方交通道路還比較差的條件下，滅火還必須立足于自救。通過(guò)去年的努力，我們基本組建了一支由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門(mén)的消防聯(lián)絡(luò)員、基層派出所民警、消防協(xié)管員參與的消防安全檢查隊(duì)伍。三是組織開(kāi)展了小賓館消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，“老大難”問(wèn)題得到了徹底整改；我市的小賓館消防安全狀況一直是一個(gè)非常大的隱患，群眾反響強(qiáng)烈。（二）火災(zāi)隱患排查整治有效開(kāi)展。二是全市消防安全重點(diǎn)單位規(guī)范化建設(shè)工作全面鋪開(kāi)。去年初，我市確定了34家省、市、縣三級(jí)政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位，經(jīng)過(guò)努力已全部整改到位并摘牌銷(xiāo)案。（四）消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了進(jìn)展。（五）廣泛開(kāi)展了社會(huì)消防宣傳教育。二是以消防站、消防教育訓(xùn)練基地、消防裝備、消火栓為重點(diǎn)內(nèi)容的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)。政府各行業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)消防工作的管理責(zé)任，要按照市里的整個(gè)工作計(jì)劃和部署，切實(shí)抓好企事業(yè)單位、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主消防主體責(zé)任的落實(shí)問(wèn)題。為抓好這項(xiàng)工作，省政府在湖州開(kāi)過(guò)專(zhuān)門(mén)會(huì)議。就目前情況看，這項(xiàng)工作還有很大的工作量，回去后要認(rèn)真抓好落實(shí)。所以對(duì)不合格的，一定要堅(jiān)決關(guān)掉，我們力爭(zhēng)在上半年基本完成整治任務(wù)。這項(xiàng)工作各縣（市、區(qū)）也都要?jiǎng)悠饋?lái)，要從基礎(chǔ)工作抓起。派出所也要全面負(fù)起消防責(zé)任。（四）狠抓重點(diǎn)單位消防安全管理。在這里強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是把好消防管理的關(guān)口。如果這些基本的消防裝備都沒(méi)有配備，一旦發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷，就可能要追究政府的責(zé)任了?？N云縣消防大隊(duì)的營(yíng)房遷建工作，要在年內(nèi)完成土地審批等建前準(zhǔn)備工作，并要?jiǎng)庸?；蓮都區(qū)消防大隊(duì)營(yíng)房的遷建工作要納入政府年度計(jì)劃。（三）加大公共消防設(shè)施的力度。第二，堅(jiān)決不欠新帳。一旦發(fā)生事故，按國(guó)家規(guī)定要同步建設(shè)，但你沒(méi)有建設(shè)，這就要追究你的責(zé)任了。管理不僅就是審批把關(guān)，更重要的是日常監(jiān)管，依法監(jiān)管。所以必須要采取針對(duì)性有效措施，切實(shí)提高群眾的消防安全意識(shí)，改變?nèi)鐣?huì)消防安全意識(shí)普遍較低的狀況。要不斷加強(qiáng)我縣社區(qū)消防體系建設(shè)，健全消防工作規(guī)章制度，完善社區(qū)消防工作網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)要在器械配置、隊(duì)伍建設(shè)、資金投入等方面做到分