【正文】 條件，又面臨不少困難的形勢下，我們一定要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈?！边@是一個(gè)立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻的重要論斷，是我們黨在新形勢下對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識和政策取向上的進(jìn)一步升華。農(nóng)民為國家工業(yè)化作出了重大貢獻(xiàn)?！皟蓚€(gè)趨向”的重要論斷，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。我們要深刻汲取國際國內(nèi)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)加快農(nóng)村發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的緊迫感和使命感。深刻認(rèn)識和正確把握“兩個(gè)趨向”，必須立足于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度，推進(jìn)支農(nóng)政策的規(guī)范化、制度化，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制。年在這個(gè)基礎(chǔ)上，把政策集中指向著重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，這就抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。第二，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是增加農(nóng)民收入的必然要求?？傊?，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的結(jié)合點(diǎn)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。耕地是國家糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基本要素，是不可再生、不可替代的稀缺資源，也是現(xiàn)階段容易忽視、容易流失的寶貴財(cái)富。建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)測體系，搞好重點(diǎn)流域的水土流失治理，加強(qiáng)“小水電代燃料”工程和農(nóng)村沼氣建設(shè)。加快實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，組織動員廣大科技人員進(jìn)村入戶，開展農(nóng)技推廣和技術(shù)服務(wù)，解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”和技術(shù)擴(kuò)散“最后一道坎”的問題，做到技術(shù)人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。四加強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力建設(shè)。適應(yīng)人們生活水平的提高和消費(fèi)多樣化的需求，農(nóng)業(yè)不僅要提供更多的初級產(chǎn)品，而且要提供豐富的加工制成品。健全市場體系，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式，加快開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”?？偟脑瓌t是，已經(jīng)實(shí)行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減，并且還要不斷加大支持力度。有條件的地方，可以自主決定農(nóng)業(yè)稅免征試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“六小工程”建設(shè)。采取上述政策措施，年中央新增財(cái)政性支農(nóng)資金將超過年。依法妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛。重視研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題。加大政策性金融支農(nóng)力度，增加中長期貸款投放。加強(qiáng)糧食市場管理，切實(shí)做到放而不亂、管而不死、活而有序。一是切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。我國加入世界貿(mào)易組織開始進(jìn)入后過渡期，農(nóng)業(yè)對外開放進(jìn)入一個(gè)新階段，農(nóng)產(chǎn)品國際競爭將更趨激烈。三是加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造名牌產(chǎn)品，搞好安全生產(chǎn)。擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)，必須多形式、多層次、多領(lǐng)域全面展開，既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“容人之量”，又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道。我國農(nóng)業(yè)對外開放取得了很大成績，但與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。五是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。不解決好農(nóng)民的就業(yè)問題，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，也難以保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。支持農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，尤其在稅收、信貸等方面予以積極扶持。圍繞為農(nóng)服務(wù)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場、企業(yè)的橋梁和紐帶作用。切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合。實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。注重發(fā)揮國有及國有控股糧食企業(yè)的主渠道作用。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)能力，進(jìn)一步發(fā)揮其農(nóng)村金融的主力軍作用。完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，優(yōu)化學(xué)校布局，精簡教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)，保證教師工資按時(shí)足額發(fā)放。對于外出務(wù)工農(nóng)民，要保護(hù)他們的土地承包經(jīng)營權(quán)，決不能隨意收回承包地。五是加大對扶貧開發(fā)和農(nóng)村社會事業(yè)支持力度。在預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國債資金中，安排小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。對國有農(nóng)墾企業(yè)實(shí)行與所在地同等的農(nóng)業(yè)稅減免政策。一穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化支農(nóng)政策。要不斷增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金在財(cái)政支出中的比重。普及市場經(jīng)濟(jì)知識，更新經(jīng)營理念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，不斷提高農(nóng)民組織化程度，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。切實(shí)保障農(nóng)業(yè)用電需要，杜絕亂收費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，加大良種良法的推廣力度，重點(diǎn)推廣一批對增產(chǎn)增收作用顯著的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程，突出抓好防護(hù)林體系和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。我國的基本國情，是人口眾多、耕地不足、淡水匱乏、生態(tài)脆弱。我國農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件差，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，經(jīng)營管理粗放，不僅影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，而且制約了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。新中國成立以來的年中，糧食年際增減超過億斤的就有年，產(chǎn)量波動過于頻繁、幅度過大，對糧食供求關(guān)系和社會經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了很大影響。這樣有利于集中研究問題，集中出臺政策，爭取更好的效果?？傊?，要通過進(jìn)一步實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，建立新型的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。目前，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村發(fā)展滯后的問題十分突出，特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后于城市。年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到以上，財(cái)政收入達(dá)到萬億元，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。“兩個(gè)趨向”的重要論斷，是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的科學(xué)判斷。二、深刻認(rèn)識和理解“兩個(gè)趨向”的重要論斷，切實(shí)做好新階段“三農(nóng)”工作胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。因此，我們對當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)民的富裕程度、農(nóng)村的發(fā)展水平，一定要有客觀的評價(jià)?？偟膩砜矗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段。農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，依然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。前一段時(shí)間糧價(jià)上漲，是在連續(xù)幾年糧價(jià)低迷的情況下出現(xiàn)的合理回歸。鞏固和發(fā)展農(nóng)村的好形勢，必須不斷深化農(nóng)村改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。四是堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為農(nóng)村工作的立足點(diǎn)。我們要站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進(jìn)一步加深對“三農(nóng)”工作極端重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高解決“三農(nóng)”問題的能力。規(guī)定市、縣將不低于土地出讓平均純收益的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，增辟了農(nóng)業(yè)資金來源。征收了年的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅已經(jīng)終結(jié)，千百年來農(nóng)民種地繳納“皇糧國稅”的歷史正在改變。一是首次對種糧農(nóng)民實(shí)行普遍的直接補(bǔ)貼。中央采取的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，順民意，得民心，深受廣大農(nóng)民的擁護(hù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅和配套改革的新階段，農(nóng)業(yè)稅收制度正在發(fā)生根本性的變革。中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，出臺了一系列更明確、更直接、更有力的政策措施，支持糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。同志們，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會，是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，也是各級黨委、政府的重要職責(zé)。圍繞區(qū)委區(qū)政府對“三農(nóng)”工作的總體部署和今年“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，要加強(qiáng)督查考核，確保領(lǐng)導(dǎo)精力到位，工作責(zé)任到位，政策舉措到位。要一切圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)，一切圍繞農(nóng)民增收轉(zhuǎn)，一切圍繞服務(wù)農(nóng)民轉(zhuǎn)。從今年起鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金制度和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資金制度，明確資金籌措渠道，確保農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定的資金來源。要圍繞當(dāng)前農(nóng)民所關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，比如村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理等，制訂村規(guī)民約，真正實(shí)現(xiàn)村民自治。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，把“三農(nóng)”工作從基礎(chǔ)地位提到了全黨工作的重中之重。與此同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理體制改革，規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè)，深化村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作，提高村級財(cái)務(wù)管理的透明度，做到取信于民，還權(quán)于民。通過派駐制度的落實(shí)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支撐，為農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)增添生機(jī)和活力。區(qū)級各部門要進(jìn)一步加大對西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶力度，落實(shí)幫扶責(zé)任，在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、勞動就業(yè)等方面廣泛開展幫扶活動，促進(jìn)西部山區(qū)的跨越式發(fā)展。充分發(fā)揮西部青山綠水、風(fēng)光秀麗、人文景觀豐富、文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，城鄉(xiāng)聯(lián)動，大力發(fā)展眼球經(jīng)濟(jì)，以“觀山水風(fēng)景，享農(nóng)家歡樂”為主題，加快休閑觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。高度重視群眾來信來訪工作，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪責(zé)任制，高度關(guān)注土地征用、房屋拆遷、礦山整治、村級財(cái)務(wù)管理等方面存在的矛盾和問題，堅(jiān)持重心下移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理信訪苗頭，做深做細(xì)工作。大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善疫情信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療體系建設(shè)，健全農(nóng)村疾病防治機(jī)制，爭創(chuàng)省級農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。做到早宣傳、早發(fā)動、早組織、早實(shí)施。要教育和引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，克服“百坦”“安忱”思想，強(qiáng)化自身就業(yè)技能的培養(yǎng)，積極參與就業(yè)競爭，努力提高增收致富的本領(lǐng)。要加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵企業(yè)和社會力量，圍繞塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，興辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參與農(nóng)村勞動力培訓(xùn)；要充分發(fā)揮中心城市教育資源優(yōu)勢，鼓勵校企聯(lián)合開展培訓(xùn)，從而把提高農(nóng)民和轉(zhuǎn)移農(nóng)民更加緊密地結(jié)合起來，不斷提高培訓(xùn)的吸引力和影響力。所以我們搞農(nóng)業(yè)的同志，一方面要大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，另一方面，要加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，只考慮一個(gè)方面是不夠的。（二）圍繞提高農(nóng)民增收致富能力，在加快農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，拓展新的就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上下功夫，求突破。加大對農(nóng)業(yè)的投入，還必須研究突破的機(jī)制，要用市場化運(yùn)作、項(xiàng)目化推進(jìn)、企業(yè)化經(jīng)營的理念和方式來吸引更多的資金投入到農(nóng)業(yè)中去。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)，針對我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模小、原料供應(yīng)不足的實(shí)際，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在建好本地農(nóng)產(chǎn)品原料基地的同時(shí)，加快向外拓展，大力發(fā)展區(qū)外農(nóng)產(chǎn)品基地。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)規(guī)律：這就是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)所占的份額總是不斷下降，這被稱為農(nóng)業(yè)份額下降規(guī)律，也被稱為“配弟克拉克定理”或“庫茲涅茲法則”。要在繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，全面落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，堅(jiān)決制止耕地拋荒，提高糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，圍繞發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，加大一園一區(qū)一帶產(chǎn)業(yè)群的實(shí)施力度，調(diào)整提升龜鱉產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展溫氏雞業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展花卉苗木業(yè)，積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，大力拓展生態(tài)旅游業(yè)，著力提高五大特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。中央和省、市農(nóng)村工作會議都把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為今年“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。三是必須堅(jiān)持以人為本，和諧發(fā)展。以上這些困難和問題多數(shù)是長期困擾“三農(nóng)”發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性問題。既允許農(nóng)村的非農(nóng)生產(chǎn)要素向城市流動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，更要引導(dǎo)城市先進(jìn)的要素向農(nóng)村流動，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。“兩個(gè)趨向”的重要論斷和中央、省、市委領(lǐng)導(dǎo)對我國、我省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段的科學(xué)判斷，對于我們正確把握“三農(nóng)”發(fā)展的規(guī)律，切實(shí)解決好新形勢下的“三農(nóng)”問題具有重大的指導(dǎo)意義，為我們確立和調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的思路和政策提供了基本依據(jù)。按照創(chuàng)建“平安吳興”的要求，創(chuàng)新推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極化解和消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。按照以就業(yè)帶培訓(xùn)，培訓(xùn)促就業(yè)的思路，全面開展了十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力20244人，農(nóng)民的就業(yè)技能得到明顯提高，％，有力地促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富。區(qū)委對這次會議高度重視，會前專門組織了調(diào)查研究，區(qū)委常委會專門聽取了全省農(nóng)村工作會議精神和我區(qū)“三農(nóng)”情況的匯報(bào)，并進(jìn)行了認(rèn)真的討論。一、客觀估價(jià)成績，正確把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感和責(zé)任感過去的一年，全區(qū)上下以黨的十六屆三中、四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市三個(gè)一號文件精神，面對國家宏觀調(diào)控，禽流感和激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭等嚴(yán)峻形勢，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，知難而上，積極應(yīng)對，圍繞增加農(nóng)民收入，推進(jìn)全面小康這個(gè)目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，“三農(nóng)”工作有力度、有特色、有亮點(diǎn)、有成效，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭。全面實(shí)施了“千百”工程、“康莊”工程、水庫“保安”工程、千萬農(nóng)民飲用水工程、萬里清水河道工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，大力推進(jìn)八里店農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境明顯改善?！痹谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會議上，胡錦濤總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“我國現(xiàn)在總體上已到了以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段”。當(dāng)然我們抓“三農(nóng)”必須突破就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就農(nóng)民抓農(nóng)民的老思路，必須用產(chǎn)業(yè)融合、合作開放的新理念來抓。城鄉(xiāng)之間要實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。具體工作中要牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)中央、省、市委的總體部署，今年我區(qū)三農(nóng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照打造五個(gè)吳興、建設(shè)六個(gè)區(qū)的要求，全面實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見”，增強(qiáng)“三化”對“三農(nóng)”的帶動力。第一次飛躍：“什么來錢種什么”的效益農(nóng)業(yè)；第二次飛躍：以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)化、城市化支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)引上了集約和可持續(xù)發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)。要深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，以實(shí)施南太湖綠色農(nóng)業(yè)科技園、吳興食品工業(yè)園和西部竹筍科技園為載體，加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣的力度，大力推廣應(yīng)用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)本和綠色安全生產(chǎn)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，大力發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，加大農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略實(shí)施力度，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量和核心競爭力。因此，我們要牢固樹立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持和培育力度，做大做強(qiáng)以食品加工為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展ISO9000、ISO14000及HACCP質(zhì)量、環(huán)保、管理體系等各項(xiàng)認(rèn)證，積極申報(bào)自營進(jìn)出口權(quán)，努力取得進(jìn)入國際市場的通行證。要加快實(shí)施1113工程，全面完成1萬畝土地整理，1萬畝優(yōu)質(zhì)園地劃轉(zhuǎn)，1萬畝造田造地和3000畝土地復(fù)墾任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)既保護(hù)好耕地，又為建設(shè)用地爭取新的指標(biāo)，促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡。我區(qū)三農(nóng)問題的根本矛盾在于數(shù)量眾多的農(nóng)村人口占有有限的土地資源。勞動力的“二次轉(zhuǎn)移”，就是通過對勞動力進(jìn)行人力資本投資，提高勞動力的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，依托市場機(jī)制和政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資金、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)民