【正文】 伍，營(yíng)造了一個(gè)人人干事業(yè)，人人爭(zhēng)事干的濃厚氛圍，凝聚了全街道上下和衷共濟(jì)、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。實(shí)施“競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇”工作。充分發(fā)揮老干部的“傳幫帶”作用。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和新矛盾，面對(duì)服務(wù)基層的新要求，絕大多數(shù)機(jī)關(guān)干部把提升自己服務(wù)基層能力放在更加重要的位置，經(jīng)常的深入企業(yè)、深入農(nóng)村，幫助解決一些群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是服務(wù)意識(shí)淡化。要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)各科室對(duì)涉及基層審查、審批、報(bào)備事項(xiàng)，要制作明確的工作流程圖，列出詳細(xì)的資料清單，制作相關(guān)的操作模板,更好的服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)。建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)就需要增強(qiáng)執(zhí)行力度，要切實(shí)提高領(lǐng)會(huì)能力，正確解讀上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)政令和決策精神，吃透上情、摸清下情，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和計(jì)劃性，提高工作的針對(duì)性和有效性。要加強(qiáng)自律、完善考核監(jiān)督，建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。全市上下要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話要求上來(lái)，把作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。有的同志爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)、開拓進(jìn)取勁頭不足，求穩(wěn)怕亂，不向先進(jìn)找差距，總與過(guò)去比成績(jī)；有的同志“驕、嬌”二氣嚴(yán)重，怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕吃苦，取得一點(diǎn)成績(jī)就跟組織講條件，受到一點(diǎn)挫折就到處找借口；有的同志宗旨意識(shí)淡漠，做群眾工作缺乏感情，解決群眾困難不緊不慢，甚至敷衍塞責(zé)；有的同志不講團(tuán)結(jié)，不維護(hù)發(fā)展大局，過(guò)多的關(guān)注個(gè)人得失，工作形不成合力；有的同志貪圖享受，以權(quán)謀私，甚至腐化墮落，等等?，F(xiàn)在，南京的黃金發(fā)展期已經(jīng)開啟，實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)關(guān)鍵在實(shí)干。注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正確選擇個(gè)人愛(ài)好，提高文化素養(yǎng)。從發(fā)展的自我設(shè)限，到服務(wù)群眾的互相推諉，從改革創(chuàng)新的患得患失，到中間梗阻現(xiàn)象，機(jī)關(guān)效能不高有諸多表現(xiàn)。對(duì)此，我們每一位機(jī)關(guān)干部都應(yīng)該感到警醒、受到震動(dòng)，必須立即行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)改進(jìn)對(duì)企業(yè)的服務(wù)。特別是要加大監(jiān)管力度，重拳整治企業(yè)反映強(qiáng)烈的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”和“亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)”等新老“三亂”問(wèn)題。要以建設(shè)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”和“機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”為抓手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提升功能，整合資源，真正形成科學(xué)、規(guī)范、高效、透明的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。去年，%，特別是滿意率進(jìn)一步提升，城市的投資環(huán)境顯著改善，南京位居全國(guó)投資環(huán)境百佳城市第五位。我們認(rèn)為，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，這是對(duì)干部最有效的愛(ài)護(hù)和培養(yǎng)；而失之過(guò)寬、見(jiàn)危不警，是對(duì)干部最危險(xiǎn)的溺愛(ài)。充滿艱辛，因?yàn)槲覀儽仨氄曌晕遥穸ㄗ晕?，超越自我，真正改掉機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的固疾和頑癥；令人振奮，因?yàn)楦母飫?chuàng)新之后，是企業(yè)更加滿意、基層更加滿意、群眾更加滿意，南京各項(xiàng)事業(yè)更加興旺發(fā)達(dá)。排名靠后的單位，要不甘落后，奮起直追，正確對(duì)待評(píng)議結(jié)果，多從主觀方面找原因，少?gòu)?qiáng)調(diào)客觀原因，少?gòu)?qiáng)調(diào)矛盾困難，把差距變?yōu)閯?dòng)力，將被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，化消極因素為積極因素，下更大的力氣抓整改，用更足的干勁樹形象，贏得人民群眾的信任。我們還將在機(jī)關(guān)內(nèi)部公布排序情況，對(duì)排序靠后、后移位次較大的部門，進(jìn)行考核分析，找出具體問(wèn)題，限期加以整改。三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)要成為作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大推進(jìn)器高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是南京的光榮傳統(tǒng)。提升行政效能核心是優(yōu)化機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)部門要對(duì)企業(yè)發(fā)展多體諒、少指責(zé)，多服務(wù)、少干預(yù)，多幫助、少束縛。提升行政效能重點(diǎn)是改進(jìn)對(duì)企業(yè)的服務(wù)。因此，市委常委會(huì)研究決定，今年在全市開展“機(jī)關(guān)效能提升年”活動(dòng)，從企業(yè)反映最突出的問(wèn)題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，并以此為新起點(diǎn)，努力把南京打造成為審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的城市。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)，知所守、知所辨、知所拒，穩(wěn)住心神，管住手腳，抵住誘惑，做到兩袖清風(fēng)、一身正氣。要把改善民生問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的首位，下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，下大氣力做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，在就業(yè)、就醫(yī)、社保、住房、出行等方面取得實(shí)效，努力讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。從南京實(shí)際看，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍總體是好的，為全市發(fā)展大局付出了艱辛的努力，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在過(guò)去的一年里，全市各級(jí)機(jī)關(guān)和黨員干部以建設(shè)群眾滿意機(jī)關(guān)為主線，以強(qiáng)化處室作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，服務(wù)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾的滿意率繼續(xù)提升，為加快推進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。2010年街道在干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨建、重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)、清潔鄉(xiāng)村等工作中大膽創(chuàng)新，工作亮點(diǎn)較多。機(jī)關(guān)各辦公室之間，要加強(qiáng)協(xié)作，要多溝通、多理解、多配合、多補(bǔ)臺(tái)，最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，心往一處想，力往一處聚，勁往一處使?，F(xiàn)在農(nóng)村工作越來(lái)越難做，面對(duì)困難與阻礙，我們不要一味地說(shuō)農(nóng)民素質(zhì)低，這其中很大的一個(gè)原因是干部與群眾不貼心，我們干部的工作能力不提高，不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，導(dǎo)致老百姓對(duì)政府的信任感在降低。三、下一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)要求加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)街道工作全局，事關(guān)街道發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)。盡管我們有一批優(yōu)秀的中層干部、有一批優(yōu)秀的機(jī)關(guān)工作人員，但整體能力、水平、素質(zhì)還不夠平衡。從而在思想上、行動(dòng)上都自覺(jué)同街道黨工委、辦事處保持高度一致，積極參與到各項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)。中層干部在項(xiàng)目攻堅(jiān)、各項(xiàng)中心工作中始終戰(zhàn)斗在第一線，起到了很好的模范帶頭作用。創(chuàng)新工作機(jī)制。今天是春節(jié)長(zhǎng)假后的第一個(gè)工作日，大家?guī)е?jié)日的喜慶,帶著親朋好友的祝福,帶著對(duì)2011年的美好期盼，將投入到新一年的緊張工作中來(lái)。加快健全“橫向到邊、縱向到底”的工作責(zé)任體系，層層落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳遞壓力，形成作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)大合力。要把更多的時(shí)間和精力放在狠抓落實(shí)上，真正做到定下來(lái)的事雷厲風(fēng)行，看準(zhǔn)了的事堅(jiān)決一抓到底，不推諉、不拖拉。推動(dòng)新的發(fā)展，更加需要我們的干部講大局、比貢獻(xiàn)。絕大多數(shù)部門能夠積極轉(zhuǎn)變工作職能、改進(jìn)部門服務(wù)，正確處理程序和效率的關(guān)系，以高效率、快節(jié)奏推動(dòng)了發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一、肯定成績(jī)，正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好作風(fēng)建設(shè)的 1責(zé)任感和緊迫感一個(gè)地方發(fā)展的興衰、一項(xiàng)工作落實(shí)的成敗、一個(gè)機(jī)關(guān)部門形象的好壞，很大程度上取決于干部的作風(fēng)。要優(yōu)化設(shè)計(jì)、理順體制，創(chuàng)新督查督辦方法，有效整合各類督查和監(jiān)督資源，有針對(duì)性地制定實(shí)施督查計(jì)劃，給基層留足抓落實(shí)的空間和時(shí)間，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)督查和面上督查、定期督查和不定期督查、過(guò)程督查和結(jié)果督查、正向督查和倒查倒評(píng)“四個(gè)相結(jié)合”。要廣泛發(fā)動(dòng)新聞媒體和社會(huì)力量，把抓落實(shí)的先進(jìn)典型宣傳好，把落實(shí)不力的暗角曝光出來(lái)，激發(fā)全社會(huì)對(duì)我們改進(jìn)工作作風(fēng)的鼓與呼、督與促。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，快速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，守住質(zhì)量和安全的生命線，加快推進(jìn)亞青會(huì)場(chǎng)館維修改造。以實(shí)干的行動(dòng)提升薄弱指標(biāo)，不僅需要市級(jí)層面狠抓落實(shí)，更需要區(qū)縣同步推進(jìn)，確保“十二五”規(guī)劃中期考評(píng)全面達(dá)標(biāo)。第三，以實(shí)干的行動(dòng)克難奮進(jìn)。今年綜合改革將進(jìn)入深水區(qū)，6月份要全部完成12項(xiàng)改革任務(wù)。改進(jìn)學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，要以“精練、質(zhì)樸、高效”為核心，力戒空談，注重問(wèn)題的研究；改進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)，要以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為準(zhǔn)繩，力行實(shí)干，注重問(wèn)題的解決。當(dāng)前，面臨著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多重政策效應(yīng)釋放、國(guó)際宏觀環(huán)境的多重挑戰(zhàn)交織、創(chuàng)成率先大業(yè)等多重任務(wù)并行的態(tài)勢(shì)，必須認(rèn)準(zhǔn)奮進(jìn)方向，讓責(zé)任追著任務(wù)跑、追著目標(biāo)跑、追著問(wèn)題跑。對(duì)照省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的“三大短板”，對(duì)照發(fā)展中好與快的雙重挑戰(zhàn)，對(duì)照現(xiàn)階段人民群眾的“四大期盼”，對(duì)照作風(fēng)建設(shè)的“四大差距”，必須以“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、界定問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”為思維鏈條，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，不回避矛盾、不掩蓋問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃、導(dǎo)向引領(lǐng)和制度設(shè)計(jì)。必須從“實(shí)”做起。今年全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要全面貫徹黨的十八大和中紀(jì)委二次全會(huì)精神，以中央《八項(xiàng)規(guī)定》、省委《十項(xiàng)規(guī)定》，以及市委兩個(gè)“一律”規(guī)定為準(zhǔn)則，把人民滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，把打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為頭等大事，把創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)作為長(zhǎng)期任務(wù)，把制度創(chuàng)新作為核心動(dòng)力，讓“講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必行、行必果”在xx蔚然成風(fēng)，為創(chuàng)成率先大業(yè)提供有力保障。面對(duì)“三件大事”，有的干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的沖勁和狠勁，遇事“難”字當(dāng)頭、“退”字當(dāng)先，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，結(jié)果“等”掉了機(jī)遇，“靠”出了惰性，“要”來(lái)了平庸。但是必須清醒地認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與中央、省委的要求相比，與人民群眾的期望相比，還有一定的差距。二是意義特殊。面對(duì)發(fā)展的重任，全市各級(jí)干部必須樹立正確的名位觀，不斷強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、樂(lè)于貢獻(xiàn)的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)為先、奉獻(xiàn)為榮的從政理念，始終做到潛心于政、精心于業(yè)，服從大局，忘我工作，讓領(lǐng)導(dǎo)和管理體現(xiàn)在服務(wù)中，奉獻(xiàn)落實(shí)到行動(dòng)上，為人民、為社會(huì)多做好事、多做實(shí)事。切實(shí)增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的活力。當(dāng)前，我們機(jī)關(guān)干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識(shí)的恐慌。希望各相關(guān)部門堅(jiān)決杜絕怕失權(quán)、怕失利、怕失位的“三怕”思想，按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，將審批鏈中的各個(gè)項(xiàng)目全部納入中心，確保群眾“進(jìn)一扇門、辦全部事”。圍繞構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)抓好三條：一要推進(jìn)行政管理流程再造。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要以教育整改為主，不能動(dòng)輒罰款。效能建設(shè)，就是要解決這種不正常的現(xiàn)象。所謂依法行政，就是要依照法律規(guī)定，在法定的權(quán)限范圍內(nèi)，以法定的程序公正、合理地行使權(quán)力，不違法，不違規(guī)，做到“想干事、會(huì)干事、不出事”。二、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“效能”這個(gè)核心效能效率是機(jī)關(guān)服務(wù)水平的直接體現(xiàn)。當(dāng)前，宏觀調(diào)控已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。二要敢負(fù)責(zé)任。本月初，我們到周邊縣市區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，看到了兄弟縣市迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)。機(jī)關(guān)部門要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的要求，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面及早與國(guó)際接軌，更加注重按國(guó)際規(guī)則辦事，堅(jiān)持國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，提供國(guó)際一流服務(wù)，創(chuàng)出國(guó)際一流的效果，真正使“國(guó)際慣例”變成“文秘114網(wǎng)慣例”。群眾是我們的衣食父母，群眾的需要就是我們創(chuàng)新的導(dǎo)向。為此，今年我們把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)的主題定為“工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，提高效能、提高素質(zhì)”，圍繞這一主題，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。近幾年來(lái)，通過(guò)不懈的努力，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效。要圍繞發(fā)展的要求抓創(chuàng)新。這里特別要指出的是，納稅人也是群眾的一部分，為納稅人服務(wù)同樣也是為人民服務(wù)。只有思想的領(lǐng)先，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的率先。體現(xiàn)在工作實(shí)踐上，就是要敢超常規(guī)。歷史的責(zé)任落在我們肩上，責(zé)任重于泰山，我們必須擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，對(duì)事業(yè)要有激情，對(duì)群眾要有感情，對(duì)困難要有豪情，有膽有識(shí)，敢做敢為，百折不撓，不懼失敗。市發(fā)改委在報(bào)批重大項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)的同時(shí)，還爭(zhēng)取到了2104畝戴帽土地指標(biāo)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，就是“群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意”。所謂有限有為，就是要正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)決破除傳統(tǒng)體制下包辦一切的“大政府”觀念，堅(jiān)持有所為、有所不為，該管的管好，該放的放開。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政檢查進(jìn)行分類管理，這是一種國(guó)際慣例?，F(xiàn)在的收費(fèi)，給基層總的感覺(jué)是，名目仍多、總額偏大。市效能辦要認(rèn)真總結(jié)推廣這些單位的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)及其下屬單位導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系。三要推進(jìn)效能監(jiān)管體系建設(shè)。每個(gè)機(jī)關(guān)干部都要牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為終身的追求，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、WTO、政策法規(guī)以及外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為服務(wù)發(fā)展奠定知識(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步創(chuàng)新干部考察考核辦法，把爭(zhēng)先進(jìn)位作為干部考核的重要內(nèi)容，提高干部考察的全面性和系統(tǒng)性。同志們，作風(fēng)體現(xiàn)形象，作風(fēng)事關(guān)發(fā)展。三是任務(wù)特殊?？照劦娘L(fēng)氣一旦蔓延，會(huì)渙散我們“三爭(zhēng)一創(chuàng)”的斗志、干擾我們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的步伐、破壞我們加快發(fā)展的環(huán)境。對(duì)已經(jīng)明確的工作討價(jià)還價(jià)，搞上有政策、下有對(duì)策，把人民的期