【正文】 紀委召開第五次全會，主要是貫徹落實中紀委和省、市紀委全會精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)，進一步深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進全縣經(jīng)濟社會快速健康和諧發(fā)展提供可靠的政治保證。各級各部門一定要從政治和全局的高度，充分認識新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，保持清醒頭腦，居安思危，警鐘常鳴，認真落實中央及各級黨委關(guān)于反腐倡廉的各項規(guī)定和部署，以深入落實科學(xué)發(fā)展觀為重要內(nèi)容，以改革和制度建設(shè)為重點，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實加大防治力度，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作健康開展。二是搞好教育引導(dǎo)。對干部存在的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防微杜漸，防止小問題釀成大錯誤。五是突出工作重點。各級各部門要以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，齊心協(xié)力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個新的水平。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作寓于各項重大決策、目標(biāo)要求和工作部署之中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項目標(biāo)責(zé)任具體化、明確化，進一步健全考核體系，完善考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，加大責(zé)任追究力度，對黨風(fēng)廉政建設(shè)問題比較多、整改長期不見效的單位，要嚴肅追究主要負責(zé)人的責(zé)任。新的發(fā)展階段、新的目標(biāo)定位，對反腐倡廉工作提出了新的更高要求。今年是省委確定的全省懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架形成年。加強黨內(nèi)監(jiān)督重大制度建設(shè)，健全重大決策規(guī)則程序，完善述職述廉、個人有關(guān)事項報告、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定，規(guī)范從政行為。制度的生命在于執(zhí)行，再好的制度，不能執(zhí)行到位，最終還是一紙空文。抓反腐倡廉就是抓發(fā)展、保發(fā)展。二是以作風(fēng)建設(shè)為載體，深化對黨員干部的教育監(jiān)督。但要看到，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾維權(quán)意識、民主意識日益增強，利益訴求也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。三、認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭是一項重大的政治任務(wù)，是一項事關(guān)全局的工作，能否真正取得成效，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要強化“一崗雙責(zé)”的意識，按照分工認真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們一定要以對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新和銳意進取的精神，以求真務(wù)實和敢抓敢管的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面，為宜興建成全省科學(xué)發(fā)展新亮點提供堅強有力的保證。面對百年未遇的國際金融危機，市委、市政府審時度勢，沉著應(yīng)對，把提振企業(yè)信心、服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為全年工作的重點，及時出臺了減輕企業(yè)負擔(dān)、化解發(fā)展制約、改進機關(guān)作風(fēng)、提高辦事效能的一系列政策措施。多次開展明查暗訪，有43名機關(guān)干部受到責(zé)任追究。跟蹤督查礦山宕口關(guān)停、軋石機拆除以及全市化工企業(yè)關(guān)停情況，確保市委、市政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級決策部署的落實。通過各個方面的監(jiān)督檢查，針對存在問題，及時向有關(guān)部門提出規(guī)范監(jiān)督管理的意見建議，并按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，督促抓好整改落實。認真落實黨委中心組學(xué)習(xí)、主要負責(zé)同志定期上廉政黨課等制度，提高教育實效。認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。嚴格執(zhí)行述職述廉制度，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展述職述廉并接受民主測評。推進行政審批制度改革，實行“一條龍”審批，開辟重點項目綠色通道。不斷拓寬查案領(lǐng)域，先后查辦了機關(guān)工作人員違規(guī)利用行政權(quán)力牟取非法利益的案件、政府采購設(shè)備招投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)的案件，嚴懲了腐敗分子，凈化了市場環(huán)境。認真落實“一案五報告”制度，通過下發(fā)案件通報、整改意見報告等方式，督促案發(fā)單位總結(jié)教訓(xùn)、健全制度、加強管理，努力實現(xiàn)查辦案件綜合效果的最大化。關(guān)注社會熱點確保公平正義。部署開展以“建勤廉隊伍，讓人民滿意”為主題的民主評議基層站所活動，督促國土、交通、工商、地稅、供電等5個部門做好制訂方案、排查問題、自我評議等各項工作，并組織社會評議員對67個。對25家中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)行“共克時艱指導(dǎo)價”情況進行檢查，減輕企業(yè)負擔(dān)8000多萬元。始終注重發(fā)揮查辦案件綜合效果。在查辦案件工作中，始終堅持從嚴治黨方針。繼續(xù)推進源頭防治腐敗各項改革。按照市委反腐倡廉制度建設(shè)體系框架構(gòu)建年的要求，市紀委分組深入重點部門，逐個檢查指導(dǎo)制度建設(shè)體系框架構(gòu)建情況，督促其針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及權(quán)力運行的重點部位加強制度建設(shè)，全市共梳理各類行政權(quán)力2320項，排查風(fēng)險點1067個，制作流程圖846個，修訂完善制度977項。有21個單位創(chuàng)建為第二批市級廉政文化建設(shè)示范點，有3個單位被評為省級廉政文化建設(shè)示范點。以“加強黨性修養(yǎng)，堅持廉潔從政”為主題，在全市黨員干部中開展理想信念、廉潔從政和紀律作風(fēng)教育。開展農(nóng)機具購置補貼政策執(zhí)行情況和油車水庫建設(shè)補償情況執(zhí)法監(jiān)察，督促有關(guān)部門嚴格執(zhí)行相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生套取財政資金的行為。加強對22個中央和省擴大內(nèi)需投資項目落實情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門嚴格執(zhí)行政策，有效防止了違規(guī)違紀問題的發(fā)生。不斷創(chuàng)新“千人評議機關(guān)”活動方法，針對基層反映強烈的“中梗阻”問題，首次把26個行政機關(guān)下屬涉企執(zhí)法監(jiān)管部門納入評議范圍，并將其評議情況與主管部門掛鉤。（一）全面融入發(fā)展大局，進一步優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境全市各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把反腐倡廉建設(shè)全面融入發(fā)展大局，緊緊圍繞“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”這個中心任務(wù)，著力提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的效能和水平，有力地推動了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要按照政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，繼續(xù)加強思想、作風(fēng)、能力與紀律建設(shè)，不斷提高隊伍政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀能力，真正做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人，樹立可親、可信、可敬的良好形象。二要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要堅決貫徹從嚴治黨、從嚴治政方針，堅決懲處各類腐敗行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息、絕不手軟。三是以專項治理為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。今年，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照無錫市委關(guān)于“黨政組織執(zhí)行力監(jiān)督檢查深化年”活動的要求，以提高工作效率、增強執(zhí)行力為重點，進一步加大監(jiān)督檢查的力度、頻度和效度，特別是要對深化企業(yè)服務(wù)、推進重大項目、整治劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)等重點難點問題，對規(guī)范公務(wù)員津補貼、事業(yè)單位績效工資等事關(guān)分配秩序的敏感問題，切實加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行紀律，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，進一步提高經(jīng)濟社會發(fā)展的保障力。要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實做到行動先于一般干部,標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部,要求嚴于一般干部，不僅要帶頭遵守制度,還必須堅持原則,敢抓敢管，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭。四是突出及時查處腐敗案件，加強懲治制度建設(shè)。二是突出推進權(quán)力在陽光下運行，加強監(jiān)督制度建設(shè)。但我們也要清醒地看到，我們的反腐倡廉制度還存在不足，有些制度還不健全，有些制度的針對性和可操作性還不夠強，有些制度的執(zhí)行還不到位，等等。全市各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展大局，主動把反腐倡廉建設(shè)融入全市經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，努力提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進社會和諧的能力，積極營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為推動又好又快發(fā)展提供了堅強有力的政治和紀律保證。強化對黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核。同時，要繼續(xù)把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)工作的重點，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入開展教育、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的糾風(fēng)專項治理工作；認真開展對鄉(xiāng)村財務(wù)管理的規(guī)范工作，堅決防止農(nóng)民負擔(dān)反彈；進一步加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決制止吃拿卡要、與民爭利等行為。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀的案件為重點，嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件，商業(yè)賄賂案件，以及國有資產(chǎn)嚴重流失的案件；嚴肅查辦金融、工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)和政府采購等領(lǐng)域的案件；堅決查處嚴重阻礙和破壞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的行為，繼續(xù)整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要按照完善懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，前移監(jiān)督關(guān)口，強化事前防范。要嚴格執(zhí)行中央和省、市、縣委關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列制度，落實好縣委加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的八項規(guī)定，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，深入推進干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政稅務(wù)體制、投資體制、金融體制等改革，完善并嚴格執(zhí)行工程建設(shè)項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等制度。因此，堅定不移地反對腐敗，是我們順利推進“三個文明”及和諧社會建設(shè)的重要保證，是我們加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的必然要求，也是廣大干部群眾的殷切愿望。同志們，不斷提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，永葆黨的先進性和純潔性，必須堅持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。我們一定要進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，推進黨務(wù)公開，把督促黨員履行義務(wù)和保障黨員權(quán)利統(tǒng)一起來，把弘揚民主作風(fēng)和健全民主機制統(tǒng)一起來，把擴大黨內(nèi)民主和維護黨的紀律統(tǒng)一起來，健全完善黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，推進黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化進程，努力形成既集中民主又寬松和諧、既紀律嚴明又生動活潑、既有班子統(tǒng)一意志又使個人心情舒暢的政治局面。共產(chǎn)黨員是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須全心全意為人民服務(wù)，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身，認真履行發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德的義務(wù)。一要重點查處損害群眾利益的突出問題。要進一步開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意單位活動。要對權(quán)力行使實行全方位、全過程的監(jiān)督，最大程度地減少“權(quán)力尋租”的機會。大力弘揚廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮“大宣教”工作格局的優(yōu)勢，調(diào)動一切宣傳教育的力量和資源，全面推動廉政文化進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村的“五進”工作深入開展。同時，我們必須清醒地認識到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨著一些新情況新問題，新的矛盾還在逐步凸顯，對此必須予以高度重視。全區(qū)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必充分認識抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，時刻保持反腐倡廉的緊迫感和責(zé)任感。（四）必須立足改革，注重創(chuàng)新，努力從源頭上防治腐敗。這是我區(qū)反腐倡廉工作的重要特色和基本的經(jīng)驗之一。反腐倡廉是為了更好地發(fā)展，是為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。中央和省、市紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作也給予高度評價和充分肯定。第四，要加強對紀檢干部的培養(yǎng)。我們始終認為，紀檢監(jiān)察工作是做人的工作，工作對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是國家的公務(wù)員，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，而且紀檢監(jiān)察工作的階段是屬于黨內(nèi)的思想教育和監(jiān)督階段。我們一定要按照江澤民總書記和尉健行同志的要求，進一步加強和改進紀檢監(jiān)察工作。無推薦是保護我們的干部，使我們得到解脫，沒有人找了，打招呼的現(xiàn)象也少了。多年來，建設(shè)工程一直是案件的高發(fā)領(lǐng)域，一些地方“高樓建起，干部倒下”的問題時有發(fā)生；有的地方曾經(jīng)作過統(tǒng)計，平均每修１００公里路，就要倒下４個干部。要加強調(diào)查研究，嚴格掌握政策?，F(xiàn)在出問題，很多就出在這里。我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作也要與時俱進，在工作的思路和重點上也要改革創(chuàng)新，要立足改革，著力治本，倡廉防腐，從源頭上抓。鄧小平同志早就指出：制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。一個領(lǐng)導(dǎo)干部即使自己能夠廉潔，如果家屬子女違法亂紀，他的形象就會大打折扣。因此，在反腐保廉工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭，既要言傳，又要身教。在改革開放和市場經(jīng)濟的條件下，既要頂?shù)米。忠镜米?，是不容易的。所以，我們一定要“把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”，使我們的教育，使我們的思想能夠進一步貼近實際、貼近基層、貼近群眾、貼近我們的黨員干部。第一，必須做到理論和實際相結(jié)合，增強教育的說服力。在今年初召開的中央紀委第七次全會上，江澤民同志強調(diào)指出：“干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)是教育。第三是黨風(fēng)廉政建設(shè)問題。同時，能夠注意政策，注意為全局服務(wù)，既懲處嚴重的～分子，又教育多數(shù)干部少犯錯誤、不犯錯誤。我們要正確地對待上訪，對群眾上訪要正確地引導(dǎo)，不能簡單地處理。還有工商、經(jīng)發(fā)、環(huán)保等部門，做得都不錯。對嚴重的～分子，必須堅決地繩之以法紀。（二）必須以構(gòu)建社會化的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)為載體，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處?；仡欉@幾年來，我區(qū)反腐倡廉的工作，確實積累了一些成功的經(jīng)驗，剛才，建新同志作了很好的總結(jié)，我想，還要概括為六條。第一篇：在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話同志們：sO100區(qū)紀委這次全體（擴大）會議，區(qū)委高度重視，專門召開了常委（擴大）會議，認真學(xué)習(xí)貫徹江總書記在中央紀委七次全會的重要講話和尉健行同志最近視察深圳時的講話、以及中央省市紀委全會的精神，并且結(jié)合如何開好這次全會，聯(lián)系我區(qū)當(dāng)前改革開放和社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，專題研究了需要重點解決的一些問題，同時也研究了進一步抓好紀檢監(jiān)察工作的措施，統(tǒng)一了思想，明確了工作重點和任務(wù)。＂經(jīng)驗是我們認識規(guī)律的重要臺階，善于總結(jié)經(jīng)驗是提高工作水平的重要途徑。這樣，才能營造我區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步。但我們強調(diào)教育防范，并不是說就不要查處了。國土是最熱門的，反映最多，能做到這樣非常不容易。比如，對村民集體上訪的問題，我們不能夠簡單地處理，而是要正確地引導(dǎo)，既保護群眾反腐倡廉的熱情和權(quán)利，實事求是地處理他們反映的問題；又教育村民正確地行使自己的民主權(quán)利，依法有序地參與反腐倡廉工作。區(qū)紀委始終堅持抓反腐倡廉工作與加強自身隊伍建設(shè)相結(jié)合，敢抓敢管，善于協(xié)調(diào)，協(xié)助區(qū)委抓好全區(qū)反腐倡廉工作的部署，協(xié)調(diào)查辦大案要案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好反～各項任務(wù)的落實，檢查督促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，使紀檢監(jiān)察工作到位而不越位，為區(qū)委開展反腐倡廉工作起到了參謀助手作用。有的同志宗旨意識比較淡薄，聯(lián)系群眾少了，不太愿意深入基層，不太愿意去解決基層百姓的疾苦和困難。怎樣才能解決好這些問題呢？我看，關(guān)鍵是要抓好“一把手”，抓好班子建設(shè)，抓好干部隊伍建設(shè)，振奮我們的精神。教育的關(guān)鍵是要有針對性和實效性，這里，我主要對領(lǐng)導(dǎo)干部，提出要做到“四個結(jié)合、四個增強”的問題。如果只是筑堤壩，～不讓發(fā)表，意見不給引導(dǎo)，不解決群眾的思想問題和實際問題，這個壩一旦毀了，便一發(fā)不可收拾。有時是“樹欲靜而風(fēng)不止”，領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，總是有著這樣或那樣愛好、特點和弱點。結(jié)果只能是你在臺上講人，人在臺下講你。黨風(fēng)連著家風(fēng)，家風(fēng)也影響著黨風(fēng)。管理最重要的就是要健全制度，把德治和法治結(jié)合起來。三、要以“兩個延伸”為重點，用改革的精神，不斷加大從源