【正文】 省委省政府結(jié)合江蘇實(shí)際，提出了江蘇要在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全面小康，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的兩個(gè)率先戰(zhàn)略目標(biāo)。江北成了落后、貧困的代名詞。在為xx迎來難得的發(fā)展機(jī)遇歡欣鼓舞的同時(shí)，我們還必須看到xx要實(shí)現(xiàn)起飛還存在很多制約因素：xx綜合實(shí)力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未完成，第二產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，新興服務(wù)業(yè)還在成長(zhǎng)階段，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；城市化水平低，%，與小康水平的75%以上還有較大的距離；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與江南的溝通渠道不暢，尤其是兩個(gè)收費(fèi)站已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；xx雖然擁有長(zhǎng)達(dá)55公里的長(zhǎng)江岸線，但絕大部分岸線未得到開發(fā)，處于自然閑置狀態(tài)；江南江北之間的心理距離大，人才流失嚴(yán)重，人口整體素質(zhì)不高。要旗幟鮮明地鼓勵(lì)探索，善待挫折，激勵(lì)成功，寬容失敗，徹底改變凡事照搬條文的陳規(guī)陋習(xí)，讓xx更多一些敢第一個(gè)吃螃蟹的人，更多一些敢于創(chuàng)造先例的人。政府要實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，關(guān)鍵在于政府的決策是否科學(xué)，是否廉潔高效。人和才能政通，團(tuán)結(jié)才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。如何吸引人才，筆者認(rèn)為主要有兩方面，一方面要加速xx城市化建設(shè)，完善吃穿住行基礎(chǔ)設(shè)施，美化環(huán)境，縮小江南江北的心理距離；另一方面就是要為人才提供良好的福利薪酬待遇，提供舒適的工作環(huán)境和誘人的職業(yè)發(fā)展前景，尤其是要為有志于創(chuàng)業(yè)的人才提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，作好服務(wù)。人民的利益和沿江開發(fā)，搶抓機(jī)遇是一致的，因而，在當(dāng)前xx綜合實(shí)力較弱，發(fā)展任務(wù)艱巨的情況下，各級(jí)黨組織和黨員干部要帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，牢記兩個(gè)務(wù)必，積極宣傳沿江開發(fā)對(duì)于xx加快發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，與人民群眾同甘共苦，為民多辦實(shí)事，少講待遇，多做奉獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的支持，讓人民群眾真正理解到沿江開發(fā)是與個(gè)人利益相一致的，帶領(lǐng)廣大群眾一起投身到xx的現(xiàn)代化建設(shè)中去。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，決定大力實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，牢牢抓住國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)踴躍向長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先?，F(xiàn)今的xx作為南京的北大門，具有明顯的區(qū)位交通和沿江資源優(yōu)勢(shì)。要克服制約因素，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，除了要有良好的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)氣候等外部條件和積極爭(zhēng)取省、市政策支持外，最根本還在于xx人自身能否發(fā)揮主觀能動(dòng)性，抓住機(jī)遇，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛躍。各級(jí)政府應(yīng)該采取宣傳、學(xué)習(xí)、樹立典型等措施，讓每一個(gè)xx人都明白，沒有思想觀念上的破舊立新，沒有搶抓機(jī)遇、敢為人先的勇氣，機(jī)遇將再次與xx擦肩而過。所以，xx要抓住機(jī)遇必須要有一個(gè)能科學(xué)決策、高效廉潔的政府，要做到這點(diǎn)，主要就是要實(shí)事求是，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，尊重專家權(quán)威和民眾的意見，做到?jīng)Q策的透明、民主；進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行政府的各項(xiàng)制度建設(shè)，加強(qiáng)公職人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識(shí)教育，提高他們的專業(yè)知識(shí)水平和技能素質(zhì)。第三，抓住機(jī)遇必須要吸引人才，提高人口素質(zhì)。要提高人口素質(zhì)，首先要從根本抓起，以素質(zhì)教育為目的，加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，提高九年制義務(wù)教育質(zhì)量；其次要完善職業(yè)教育，加大對(duì)職業(yè)技能教育的投入和管理，提高職業(yè)教育水平；再次要以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為契機(jī)，作好宣傳，號(hào)召人民群眾加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，提高自學(xué)能力，不斷提高自身綜合素質(zhì)。提高城鄉(xiāng)居民收入，積極爭(zhēng)取群眾的對(duì)建設(shè)的支持和幫助。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的江北地區(qū)仿若陣陣春雷，江北人民經(jīng)過漫長(zhǎng)的等待，終于迎來了飛速發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。作為省會(huì)城市、長(zhǎng)江中下游區(qū)域中心城市和省內(nèi)惟一的跨江城市，南京以其在沿江開發(fā)戰(zhàn)略中不可替代的地位，迎來了搶抓機(jī)遇、跨江發(fā)展、整體推進(jìn)的大好時(shí)機(jī)。在加快城市化建設(shè)的進(jìn)程中，不可避免的會(huì)涉及到利益格局的調(diào)整和重組，可能會(huì)損害到部分群眾的短期利益，例如征地拆遷會(huì)導(dǎo)致失去土地的農(nóng)民同時(shí)失去基本生活來源，拆遷農(nóng)民的安置處理不好就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)建設(shè)、對(duì)政府的反感，建設(shè)的終極目標(biāo)富民得不到體現(xiàn)，反而產(chǎn)生建設(shè)的阻力。吸引外來人才，留住本地人才的同時(shí)，要采取有效措施提高xx人的整體素質(zhì)。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要牢記兩個(gè)務(wù)必，以團(tuán)結(jié)為生命線，圍繞加快發(fā)展的大局，多互助合作，多理解尊重，運(yùn)用集體的智慧，謀劃各方面的發(fā)展大計(jì)，協(xié)調(diào)好各方面的生產(chǎn)關(guān)系，凝聚好各方面的力量，形成加快發(fā)展的合力。沒有經(jīng)過科學(xué)論證的盲目決策，瞎指揮造成資源浪費(fèi)損失的例子在世界各國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中可謂數(shù)不勝數(shù)，探索需要代價(jià)本無可厚非，但只看到短期利益、局部利益甚至部門利益、個(gè)人利益做出的決策對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必定只有消極的作用，腐敗作為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的一大毒瘤，已經(jīng)侵害到現(xiàn)代化建設(shè)的大局，政府部門、公職人員的腐敗將會(huì)帶來國(guó)有資產(chǎn)的流失浪費(fèi)，造成群眾對(duì)政府的不信任甚至敵視，對(duì)于正處于政府強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)而言，腐敗將會(huì)直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步落后。兩區(qū)縣合并短短一年，廣大干群看到了xx翻天覆地的變化，人們的大局意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)大大增強(qiáng)，工作匯報(bào)《以人為本 搶抓機(jī)遇 努力實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展》。這五大制約因素如果不能得到有效解決，將直接影響甚至導(dǎo)致加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力付之東流，搶抓沿江開發(fā)機(jī)遇勢(shì)必成為一句空話。2002年5月，市委、市政府做出了調(diào)整江北行政區(qū)劃的重大決策，原xx區(qū)和原江浦縣合并成立了新的xx區(qū)，地域902平方公里，人口47萬，對(duì)新xx區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)一體的管理體制、五不變的政策方針，確定新xx的發(fā)展目標(biāo)是建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、科教發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境一流的新市區(qū)，xx的發(fā)展獲得了廣闊的自然空間和政策空間。全國(guó)兩會(huì)期間，胡錦濤總書記和江澤民主席先后到江蘇代表團(tuán)作了重要講話，明確要求江蘇要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，為全國(guó)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨幾十年的奮斗歷程都說明，沒有人民的支持，任何事業(yè)都不可能取得勝利。當(dāng)前，面臨千載難逢機(jī)遇的xx要取得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，需要大量的人才投入到各項(xiàng)建設(shè)中去，但長(zhǎng)期以來，因江北經(jīng)濟(jì)的落后，南京人才聚寶盆的優(yōu)勢(shì)從未在xx體現(xiàn)過，本地屈指可數(shù)的專業(yè)人才也大都孔雀東南飛，流失嚴(yán)重。班子興則事業(yè)旺，凝心聚力合力強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、資源稀缺的地區(qū)要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇必須要有一個(gè)占主導(dǎo)地位的強(qiáng)力政府，這點(diǎn)對(duì)于現(xiàn)在的xx尤其適用。第一，要取得先機(jī)，加快發(fā)展，首要的動(dòng)力是人的思想解放，這是被中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐所證明的真理。面對(duì)難得的機(jī)遇，xx人積極響應(yīng)，主動(dòng)融入，區(qū)委區(qū)政府提出了按照兩個(gè)率先要求，緊緊圍繞建設(shè)南京新市區(qū)的目標(biāo)，大力調(diào)整生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)布局，努力建成個(gè)性鮮明的南京現(xiàn)代化新市區(qū)的奮斗目標(biāo)；制定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；推出了一系列吸引投資，加快發(fā)展的優(yōu)惠政策措施；確定了從盤城至珠江一帶為新市區(qū)的中心區(qū)域；形成以老山為城市背景，以山水之間的新市區(qū)為主體，以濱江景觀為特色的山城江帶互相促進(jìn)、共同發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)……美好的前景已展現(xiàn)在廣大干群面前，xx已經(jīng)擁有了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的條件和信心。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的江北地區(qū)仿若陣陣春雷，江北人民經(jīng)過漫長(zhǎng)的等待，終于迎來了飛速發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滯，進(jìn)步始于思想解放。同時(shí)，南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移、發(fā)展要素向郊區(qū)縣集中、權(quán)力向郊區(qū)縣下放、服務(wù)向郊區(qū)縣延伸，市委市政府為促進(jìn)資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素加速向沿江地區(qū)集聚出臺(tái)的6個(gè)方面12條優(yōu)惠政策，都為xx抓住沿江開發(fā)機(jī)遇提供了強(qiáng)大的保障和支持。市委市政府提出了搶抓沿江開發(fā)機(jī)遇，將沿江開發(fā)作為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先和新一輪發(fā)展的著力點(diǎn)，做全省沿江開發(fā)排頭兵的奮斗目標(biāo)。對(duì)這個(gè)問題，縣委明確提出，只要不謀私利，出自公心，不違背大政方針，就要理直氣壯地支持、保護(hù)好我們的干部，使廣大的基層干部能敢于放開手腳，大膽闖大膽干，積極投身于加快發(fā)展的各項(xiàng)實(shí)踐中。從工資待遇看，村干比國(guó)干差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)比縣直差，一般部門比垂直部門差，一句話，福利低，付出和回報(bào)存在較大反差。一是要理解。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)不許”的要求，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。要積極探索新形勢(shì)下群眾工作的新途徑新方法，既要善于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，幫群眾之所需，多為群眾辦實(shí)事好事，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果；又要善于宣傳群眾、教育群眾，通過深入細(xì)致的思想政治工作，綜合運(yùn)用說服教育、典型引路和依法治理的辦法，幫助群眾化解思想問題和其他疑慮，贏得群眾的理解和支持，把群眾更好地凝聚在黨和政府的周圍，使人民群眾真正成為推進(jìn)發(fā)展的力量源泉。特別是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要以良好的精神狀態(tài)，帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶頭真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。加快**發(fā)展不是沒有好的思路、好的舉措、好的辦法，而是在運(yùn)作層面上缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是要解決問題求實(shí)效。只有對(duì)事業(yè)滿腔熱情，才會(huì)全身心地投入到工作上，投入到加快發(fā)展的實(shí)踐中。要認(rèn)真落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和社會(huì)治安綜合治理的“一票否決制”，深入開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”、“平安社區(qū)”等平安創(chuàng)建活動(dòng)。要建立健全醫(yī)療服務(wù)管理制度，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，提高醫(yī)療服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見》，努力構(gòu)建“學(xué)校、社會(huì)、家庭”三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。強(qiáng)化“人人都是創(chuàng)業(yè)主體、人人都是投資環(huán)境”的意識(shí)，真心待人，真誠(chéng)合作，堅(jiān)定投資者的信心。要建立人大、政協(xié)、企業(yè)主評(píng)議制度，抓好正反典型，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。環(huán)境就是資源，環(huán)境就是資本。二是要加大干部管理使用體制改革。在今后的工作中要著力提高“三個(gè)比重”：在投資來源中，要進(jìn)一步提高民間資本的比重。要堅(jiān)持把深化改革、激發(fā)體制活力作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力。從我縣項(xiàng)目布局看，當(dāng)前我縣項(xiàng)目開發(fā)存在的主要問題仍是結(jié)構(gòu)問題。用煤方面，受煤炭?jī)r(jià)格暴漲的制約，項(xiàng)目開發(fā)和企業(yè)發(fā)展也因此受阻，一些項(xiàng)目如興鑫二期工程推遲上馬。二是要破解招商的難題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門項(xiàng)目開發(fā)工作不平衡，“少數(shù)人干、多數(shù)人看”的招商格局未根本改變；一些職能部門在服務(wù)項(xiàng)目過程中，存在推諉、扯皮等現(xiàn)象，工作合力沒有形成。要加大打擊亂砍濫伐力度，繼續(xù)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)打擊盜伐、超指標(biāo)砍伐和非法收購林木的行為，保護(hù)“青山綠水”，避免水土新一輪的流失。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須把生態(tài)保護(hù)作為根本任務(wù)和保障措施。生態(tài)文化建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的重要載體。要推進(jìn)生產(chǎn)生活環(huán)境由單一的環(huán)境治理型向環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)并重轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)加強(qiáng)集鎮(zhèn)的整體規(guī)劃，盤活城鎮(zhèn)存量資本，全面推行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)作，著力打造“福三線、撫適線”兩條亮麗風(fēng)景線，驅(qū)動(dòng)全縣集鎮(zhèn)的規(guī)模擴(kuò)張和內(nèi)涵提升。但目前仍有少數(shù)拆遷戶遲遲不肯簽約，甚至以非法手段向政府施壓、以達(dá)到無理的要求?？h城是縣域范圍內(nèi)各類資源和要素集聚的重要平臺(tái)。要強(qiáng)化營(yíng)銷，擴(kuò)大宣傳。第三，要用工業(yè)管理模式推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)。要在龍頭產(chǎn)業(yè)上求突破。把好企業(yè)入園關(guān)，設(shè)置一定的進(jìn)入園區(qū)的條件和門檻，凡新上的工業(yè)項(xiàng)目，原則上都要按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃進(jìn)入園區(qū)。大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)工程，重點(diǎn)培育產(chǎn)值超5億、超億元和超5000萬元的骨干企業(yè)，發(fā)揮這些企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)群體的帶動(dòng)作用。對(duì)規(guī)模較小的，應(yīng)通過兼并聯(lián)合，逐步實(shí)行規(guī)模集約開采。在項(xiàng)目開發(fā)中，我們提出要堅(jiān)持“資源型與非資源型并舉，重點(diǎn)發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)”，這并不是不要開發(fā)利用現(xiàn)有的資源。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)必將在今后一段時(shí)期保持較快速度的增長(zhǎng)。二是上級(jí)政策寬松。上述這些問題既是我們工作上的差距，也是我們今后要著力破解的主要矛盾。二是粗放經(jīng)營(yíng)的問題突出，經(jīng)濟(jì)效益不高。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露的深層次的矛盾和問題，表明了我縣的發(fā)展已進(jìn)入新的轉(zhuǎn)型期。開園一年多來，已成功簽約項(xiàng)目15 個(gè)，合同總投資3億多元，有10 家企業(yè)開工建設(shè)，完成投資1億多元，7家正式投產(chǎn)，去年完成產(chǎn)值6500萬元。去年，地方財(cái)政收入、外經(jīng)外貿(mào)、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，%，；%，；農(nóng)民人均收入增幅是1997年以來最高的一年。全縣上下?lián)屪C(jī)遇，負(fù)重拼搏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年一個(gè)新變化，一步一個(gè)新臺(tái)階。當(dāng)前的形勢(shì)，要著重從三個(gè)方面來把握：（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的積極變化，標(biāo)志著我縣的發(fā)展已進(jìn)入新的躍升期。近年來，我們堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，取得了明顯成效。全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾，加快發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的氣氛更加濃厚。這些矛盾和問題主要表現(xiàn)在：一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)短腿問題比較嚴(yán)重。由于對(duì)生態(tài)規(guī)劃重視不夠，生態(tài)建設(shè)沒能與生產(chǎn)開發(fā)同步實(shí)施，生態(tài)問題日益突出，成為群眾反映的熱點(diǎn)、矛盾糾紛的根源，影響了人民群眾的身心健康和社會(huì)的和諧發(fā)展，也阻礙了小康生活的進(jìn)程。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，**發(fā)展面臨許多良好的機(jī)遇。此外，中央將更加積極地支持“三農(nóng)”發(fā)展，有利于我們爭(zhēng)取項(xiàng)目，擴(kuò)大投資，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)中央和省、市的部署，結(jié)合**實(shí)際，今年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中全會(huì)精神和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市工作會(huì)議精神，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)山區(qū)強(qiáng)縣建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)精神文明、民主法制和黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。因此，綜合開發(fā)利用資源，大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，依然是我們今后工作中必須緊抓不放的重點(diǎn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益的基礎(chǔ)工程。要充分利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，通過采取新技術(shù)、新裝備、新工藝等手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)培育煤炭、水泥、電力集群。要繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，做到領(lǐng)導(dǎo)力量?jī)?yōu)先安排、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先投入、農(nóng)業(yè)龍頭優(yōu)先發(fā)展。要緊緊抓住國(guó)家和省出臺(tái)扶持龍頭企業(yè)政策的機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)支持，同時(shí)通過實(shí)行導(dǎo)向性價(jià)格補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)外商和民資發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的能力和水平。要明確方向，科學(xué)開發(fā)。要推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)由二元型向一體化轉(zhuǎn)變。要牢固樹立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，按照產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美的要求，加快縣城發(fā)展。二是力度不減小。道路基礎(chǔ)設(shè)施是加快“融入廈漳泉、對(duì)接珠三角”的有形通道，是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的先行工程。一是要抓住生態(tài)規(guī)劃這個(gè)龍頭。目前，我縣生態(tài)文化建設(shè)還處在起步階段，難度大，困難多，基礎(chǔ)薄弱，要抓住最關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作進(jìn)行突破，把發(fā)展生態(tài)文化和文明生態(tài)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。要加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目