【正文】 題。（3）外事接待的要求：①必須堅持外事接待原則；②外事接待中的禮儀要求。公務員交際行為規(guī)范的基本要求：服從上級；尊重并關心下級；尊重同事。建立培訓長效機制，將公務員職業(yè)道德培訓作為長期培訓內(nèi)容。4．公正廉潔——公正廉潔是公務員的基本品質(zhì)。公務員廉潔從政的核心要求，是不利用職權和職務或公務之便謀求不正當?shù)乃嚼?。二、公務員職業(yè)道德概述（一）道德的描述道德是一種特殊社會意識形態(tài)，是由一定的社會經(jīng)濟關系決定的。社會主義道德《公民道德建設綱要》指出：社會主義道德建設要堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點。誠信——道德建設的根本，一切道德賴以維系的前提。如果說經(jīng)濟成就是國家穩(wěn)定的物質(zhì)基礎的話，那么，公民普遍的道德情感和道德判斷以及道德實踐的積極傾向?qū)⑹菄业木窕A、思想基礎，并最終與物質(zhì)基礎一起構成堅固的社會基礎。廉：廉明、廉忠、廉高、廉敬、廉恥、廉而有化。職業(yè)道德作為“特殊行為規(guī)范的總和”，反映了一定社會（或一定階級）對從事一定職業(yè)的人們的道德要求，是職業(yè)或行業(yè)范圍內(nèi)的特殊的道德要求，是一 4般社會道德在職業(yè)或行業(yè)范圍內(nèi)的具體體現(xiàn)。就前者而言，它具有道德色彩；就后者而言，又帶有一定的法律的色彩。社會主義社會以公有制為主體，集體主義是社會主義職業(yè)道德的基本原則，強調(diào)奉獻社會，把社會利益放在首位。公務員職業(yè)道德的主要內(nèi)容是：一是堅持為人民服務的宗旨。三是愛崗敬業(yè)，勤政為民。公務員職業(yè)道德的時代特征體現(xiàn)在：先進性和時代性并存；政治性和政策性兼有；穩(wěn)定性和發(fā)展性相依；多樣性和共同性兼具；服務性和權威性共存。用道德對公務員行使“權力”的行為加以約束，雖然不如法律約束那樣直接有力，但它卻是一種持久地、廣泛地發(fā)生調(diào)控作用的力量，也是唯一的一種內(nèi)在的、自律的調(diào)控力量。調(diào)節(jié)監(jiān)督功能：道德義務、道德良心、道德榮譽感和幸福感共同組成個體職業(yè)道德，道德良心在其中起著核心的作用。市場化取向的改革強烈呼喚政府樹立“三種意識”：權責平衡意識、為納稅人服務意識、成本—收益責任意識。利益沖突與道德沖突是行政行為選擇中所面臨的動機性沖突，這種沖突可能是“雙避沖突”，可能是“雙向沖突”，也可能是“趨避沖突”。知恥：行善改過的動力。社會主義和諧社會的構建需要高度發(fā)達的物質(zhì)文明做支撐，但這種支撐如果缺乏精神文明的根基，則是脆弱的，難以長久的。社會的道德風尚，很大程度上取決于“官風”和“官德”，職業(yè)道德建設的關鍵在于“官德”。加強公務員職業(yè)道德建設是廉政建設的重要途徑。（1）要以鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，批判地繼承我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德思想，借鑒和吸收西方市場經(jīng)濟的道德文明，盡快建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的能充分反映行政管理職業(yè)時代特征的公務員職業(yè)道德體系。公務員道德應根據(jù)公務員所承擔的職務層次、級別的不同有不同的要求，不能千篇一律，籠而統(tǒng)之。其三，要教育公務員樹立共產(chǎn)主義理想信念，并把共產(chǎn)主義理想信念同努力完成現(xiàn)階段黨的歷史性任務和做好本職工作結合起來。最終危害政府的形象，破壞了依法行政，損害人民群眾利益。建立和完善公務員生活保障制度。（五）提高公務員自身的職業(yè)道德水平使公務員深刻理解和把握“以為人民服務為核心”的行政職業(yè)道德要求，陶冶公務員職業(yè)道德情感，培養(yǎng)公務員具有與權力相關的高度責任感和履行職責應有的高度正義感，造就堅定的公務員職業(yè)道德意志。（三）培育和完善公務員職業(yè)道德人格的自覺性國家公務員自覺的道德修養(yǎng)包括道德情感、道德品質(zhì)、道德意志、道德習慣等。法律是外部的社會規(guī)范，道德是社會規(guī)范的內(nèi)在自律。以德治國的真正內(nèi)涵是以德治人，即通過教育造就具有較高道德素質(zhì)的公民。人們雖然不應簡單地把某些公務員的道德言行等同于社會的道德導向，但作為整體意義而出現(xiàn)的公務員道德，無疑表明了社會所推崇、倡導的道德準則。公務員是公共權力的直接行使者，公務員的職業(yè)道德素質(zhì)直接關系著公共權力的行使的好壞程度。因此，公共權力與公務員的職業(yè)道德是相輔相承的。只有加強政治理論的學習，才能寬廣眼界，不斷提高政治覺悟，增強政治敏銳性和政治鑒別力，用正確的觀點分析、判斷、解決改革和建設中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題。社會主義國家的權力主體只有一切為了人民，一切依靠人民，時刻把人民群眾的利益放在首位，以人民群眾的意愿為自己的意愿，以人民群眾的輿論為自我權力行為的評價標準，才是真正理解了社會主義權力的本質(zhì)，也才是具備了良好職業(yè)道德的用權者。熱愛本職工作，認真學習業(yè)務知識。在知識經(jīng)濟時代，公務員要提高科學文化綜合素質(zhì)和修養(yǎng)，需要把廣博的基礎知識與精深的專業(yè)知識有機地結合起來，把學習知識與發(fā)展智能結合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展知識和智力能力，建立合理的知識智能結構?！逼渲饕憩F(xiàn)為：（1）立足現(xiàn)實，面向未來；（2）銳意進取，創(chuàng)新發(fā)展；（3）自由民主，人格尊嚴；（4）知識技能，效率意識；（5）社會公正，責任意識。12．超越職業(yè)的道德追求表現(xiàn)在哪些方面？答：（1）職業(yè)道德是職業(yè)態(tài)度和行為的復合體；（2）職業(yè)道德是主體超越特定價值系統(tǒng)的自我選擇；（3）職業(yè)道德是主體對普遍性道德原則的選擇。為搞好黨風和廉政建設，為社會風氣的好轉，為順利實現(xiàn)國家的第三步戰(zhàn)略目標，發(fā)揮國家機關的引導和示范作用。5．在國家機關工作人員職業(yè)道德規(guī)范系統(tǒng)的構建中，應把握好哪些環(huán)節(jié)？答：（1）實現(xiàn)行政道德義務與行政良心的統(tǒng)一；（2）需考慮怎樣促使國家機關工作人員提高在利益沖突和道德沖突中行政行為的選擇能力；（3）應考慮怎樣激發(fā)國家機關工作人員職業(yè)道德修養(yǎng)，培育和完善國家機關工作人員職業(yè)道德人格的自覺性。13．國家機關工作人員職業(yè)道德建設的途徑有哪些？答：（1）從“我”做起，從點滴小事做起；（2）營造良好的社會氛圍；（3）建立健全一整套約束機制。2．國家機關工作人員職業(yè)道德的新理念是什么？答：（1）團結協(xié)作理念；（2）服務創(chuàng)新理念；（3）生態(tài)創(chuàng)生理念；（4）效益優(yōu)先理念。10． 國家機關工作人員職業(yè)服務創(chuàng)新意識和能力，主要體現(xiàn)在哪些方面？答：（1）對本職工作的滿腔熱情和為人民服務的崇高信念是國家機關工作人員具備職業(yè)服務創(chuàng)新意識和能力的前提；（2）具備過硬的業(yè)務本領是國家機關工作人員進行職業(yè)服務創(chuàng)新的重要條件；（3）要創(chuàng)造性地為人民群眾提供最佳服務。6．檢驗國家機關領導干部是否真正為最廣大人民群眾謀利益的方法有哪些？ 答：（1）歷史的考驗；（2）群眾的檢驗。4．為什么說領導干部的職業(yè)道德關系到改革開放的成敗？答：（1）改革開放考驗著干部的道德品質(zhì)；（2）改革開放要求干部確立新的道德規(guī)范：因為：新的經(jīng)濟基礎必然產(chǎn)生新的道德觀念；社會主義道德體系是改革開放的保證。8．提倡服務創(chuàng)新的重要意義是什么？答：（1）繼續(xù)強化和深化為人民服務的職業(yè)道德觀念讓所有國家機關工作人員明白，為人民服務的職業(yè)道德，不會隨著時代的發(fā)展而過時，它是常新的職業(yè)道德理念；（2）強調(diào)職業(yè)道德觀念的轉變和更新，要求國家機關工作人員改變過去那種靠拼體力、延長工作時間來為人民群眾提供服務、實現(xiàn)自身職業(yè)價值的粗放型工作方法，用心去研究和適應國家機關發(fā)展的新形勢，用“三個代表”的思想，用智慧和現(xiàn)代科學技術，更好地為人民服務。18．國家機關工作人員怎樣通過職業(yè)道德塑造自身新形象？答：（1）加強文化知識修養(yǎng)；（2）加強語言修養(yǎng)；（3）注意儀表舉止修養(yǎng)。11．個體職業(yè)道德的基本結構包括哪些成分？答：個體職業(yè)道德結構包括：道德義務、道德良心、道德榮譽感和幸福感。3．國家機關工作人員的職業(yè)前提是什么？答：前提是：他們在行駛權力、履行職能的同時，應具有為自己的行為承擔后果的責任能力。把為人民服務、集體主義精神作為國家機關工作人員職業(yè)道德的核心。10．人的道德發(fā)展的兩個階段和人的職業(yè)道德從不成熟走向成熟的發(fā)展歷程是什么？答：從他律到自律，從外部要求轉化為內(nèi)部自覺，體現(xiàn)了人的道德發(fā)展的兩個階段，反映了人的職業(yè)道德從不成熟走向成熟的發(fā)展歷程。3．政治文明的基本特點體現(xiàn)在哪些方面？答：體現(xiàn)在兩個方面：一是權力運行的法制化，二是權力運行的道德化。三要樹立社會主義民主法制精神，注重強化民主意識、權利意識、義務意識、法律意識，形成有利于社會主義民主和法制建設的文化環(huán)境。公務員要培養(yǎng)和確立社會主義法律意識，真正認識法律的公正性和嚴肅性，自覺樹立遵紀守法的觀念，明確嚴格守法、秉公執(zhí)法的重要性和必要性。增強公務員職業(yè)道德認識的關鍵是正確定位社會主義國家權力的本質(zhì)內(nèi)涵。八、公務員的職業(yè)道德修養(yǎng)公務員的職業(yè)道德修養(yǎng)包括政治理論、道德品質(zhì)、業(yè)務技能和科學文化等各個方面的綜合素質(zhì)修養(yǎng)，既是公務員依法從政的基本要求，又是公務員樹立全心全意為人民服務意識、自覺形成廉潔從政風尚、提高廉潔從政水平的重要途徑。公務員是政府和群眾聯(lián)結的紐帶。所以，作為公務員必須處理好公共權力和公務員職業(yè)道德之間的關系。公務員職業(yè)道德是整個社會道德的表率，其道德取向直接昭示著社會的道德導向。（二）依法治國與以德治國以德治國與依法治國互為基礎，相輔相成。道德規(guī)范是隱性的、柔性的，以人們的自覺意識水平為依據(jù)。具體來說，就是在某種特定的情況下，公務員所選擇的行政行為，雖符合某種行政要求，但同時卻違背了有某些道德價值的另一種行政要求。當前，要以促進經(jīng)濟發(fā)展、保障公民權益、反對腐敗行為、提高政府公信力和執(zhí)行力、增進社會和諧為重點，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，積極推進政治體制改革。在權力運行方面，要建立健全政務公開制度、回避制度、交流制度、禮品登記制度、家庭財產(chǎn)申報登記制度、重大財務報告制度等各項制度，強化對公務員權力使用過程的監(jiān)控。如果公務員職業(yè)道德完全通過社會輿論，傳統(tǒng)習俗，榜樣感化和思想教育等手段，使行政工作人員形成內(nèi)心的善惡觀念，用情感和信念去發(fā)揮作用，那么公務員職業(yè)道德的貫徹則會出現(xiàn)隨意性，對于個別職業(yè)道德素質(zhì)差的公務員難以規(guī)范其行為。其二，要教育公務員牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀。其二，要體現(xiàn)公務員職業(yè)道德的時代性，要能適應市場經(jīng)濟條件下政府管理模式的變化。公正有序的道德經(jīng)濟是發(fā)展市場經(jīng)濟的需要，更是提高國民素質(zhì)的必要前提。實現(xiàn)這一根本目標，要求國家公務員必須依法行政，要正確有效行使國家權力。國家公務員的職業(yè)道德是國民素質(zhì)的基本體現(xiàn)，是以德治國的核心要素。（三）在當前構建社會主義和諧社會的新形勢下，加強公務員職業(yè)道德建設具有重要意義。（二）公務員的職業(yè)榮辱觀知榮譽明恥辱，可以反映人的道德價值，體現(xiàn)特殊的道德情感。行政良心是存在于國家機關工作人員內(nèi)心深處的、對自己的行為應負的道德責任的自我認識和自我評價能力，是國家機關工作人員意識中各種行政道德觀念、心理因素的有機整合。核心價值取向――建立健全責任監(jiān)控機制政府行使的每一項權力背后都連帶著一份責任，對憲法和法律負責，對人大和公民負責。促進個體發(fā)展的功能：職業(yè)道德不是豪言壯語或知識體系，是對人對事的態(tài)度，是對職業(yè)的認同和追求。社會的道德風尚，很大程度上取決于“官風”和“官德”，職業(yè)道德建設的關鍵也在于“官德”。二是一定程度的強制性。維護上級的威信，如實向上級報告和請示工作（尊重上級意味著對組織原則的尊重）并正確對待上級的批評。這兩個層面是既相互區(qū)別又相互聯(lián)系的，但是區(qū)別主要是理論上的，在實踐中它們之間的聯(lián)系是問題的主要方面，這兩個層面基本上是交叉的、相互影響的。社會主義職業(yè)道德的主要規(guī)范《公民道德建設綱要》規(guī)定“要大力倡導以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，鼓勵人們在工作中做一個好建設者”。紀律也是一種行為規(guī)范，它是介于法律和道德之間的一種特殊的規(guī)范。（三）職業(yè)道德與行為規(guī)范所謂職業(yè)道德，就是同人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點所要求的道德準則、道德情操與道德品質(zhì)的總和，它既是對本職人員在職業(yè)活動中行為的要求，同時又是職業(yè)對社會所負的道德責任與義務。（4）慎獨：在無人看見無人監(jiān)督時，更要警覺，堅守自己的道德信念。奉獻——崇高的道德境界，進步人類所尊崇的高尚的道德品質(zhì)、道德行為、道德境界。守法——必要的道德品質(zhì)，是道德的底線，是公民的立身之本，處世之本。道德的特點體現(xiàn)為：把握世界方式的獨特性；形成道德意識的自覺性；產(chǎn)生道德影響的廣泛性；發(fā)揮道德作用的穩(wěn)定性。因此，對行政機關公務員的業(yè)務行為必須進行必要的規(guī)范。（二）公務員廉政行為規(guī)范公務員廉政行為規(guī)范是關于公務員廉潔從政的各種法律、法規(guī)、制度、命令、政策、紀律的總和。3．恪盡職守——恪盡職守是公務員的立身之本。三、培訓要求將公務員職業(yè)道德培訓列入公務員初任、任職和在職培訓的必修內(nèi)容，作為每個培訓班次的重要內(nèi)容。二是交際的目的和內(nèi)容是獲得信息，相互理解，交流工作，而不允許公務員的交際行為夾帶任何雜質(zhì)。六、外事行為規(guī)范（1）外事活動中應該堅持的原則：①堅持和平共處五項原則；②不卑不亢，內(nèi)外有別；③嚴格執(zhí)行外事紀律；④維護國格人格。（2）廉政行為規(guī)范要求公務員必須愛惜國家資財，嚴守財務、資產(chǎn)管理規(guī)定，保持艱苦奮斗的作風。規(guī)定公務員的政治行為規(guī)范主要是由我國各級機關的性質(zhì)和公務員的職業(yè)特點所決定的。（5）規(guī)范公務員的行為對加強社會主義精神文明建設具有示范和帶頭作用。但是，公務員義務是相對公務員權利而言的，是從正面的角度，從宏觀上支配和指導公務員的行為范圍和行為方向。公務員行為規(guī)范對公務員的行為要求，主要是體現(xiàn)在行政活動之中，公務員在行政活動中按照規(guī)范的行政行為運作，不得隨心所欲。第三章 公務員行為規(guī)范第一節(jié) 公務員行為規(guī)范及其意義一、公務員行為規(guī)范的涵義廣義：指公務員的言談舉止在任何時候、任何場合都要進行一定的約束和限制。（2）職業(yè)道德是個體自我實現(xiàn)的重要保證。三、生態(tài)創(chuàng)生理念“生態(tài)創(chuàng)生”是指各級黨政機關必須自覺擺脫“自稱老大”、單純運用權力“管、卡、壓”的維持性發(fā)展局面，走出經(jīng)驗性工作運行范式。第二節(jié) 公務員職業(yè)道德的主要內(nèi)容一、堅持為人民服務為宗旨（1）從人民的根本利益出發(fā)，維護群眾的切身利益；（2）依法行政，正確行使人民賦予的權力；（3）密切聯(lián)系群眾，改進工作作風。在這些“公司”依法從事公務的人員，亦應視為是國家機關工作人員。第