【正文】 題。（3）外事接待的要求：①必須堅(jiān)持外事接待原則；②外事接待中的禮儀要求。公務(wù)員交際行為規(guī)范的基本要求：服從上級(jí)；尊重并關(guān)心下級(jí)；尊重同事。建立培訓(xùn)長效機(jī)制，將公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)作為長期培訓(xùn)內(nèi)容。4．公正廉潔——公正廉潔是公務(wù)員的基本品質(zhì)。公務(wù)員廉潔從政的核心要求，是不利用職權(quán)和職務(wù)或公務(wù)之便謀求不正當(dāng)?shù)乃嚼６?、公?wù)員職業(yè)道德概述（一）道德的描述道德是一種特殊社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是由一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的。社會(huì)主義道德《公民道德建設(shè)綱要》指出：社會(huì)主義道德建設(shè)要堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為基本要求，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)。誠信——道德建設(shè)的根本，一切道德賴以維系的前提。如果說經(jīng)濟(jì)成就是國家穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)的話，那么，公民普遍的道德情感和道德判斷以及道德實(shí)踐的積極傾向?qū)⑹菄业木窕A(chǔ)、思想基礎(chǔ)，并最終與物質(zhì)基礎(chǔ)一起構(gòu)成堅(jiān)固的社會(huì)基礎(chǔ)。廉：廉明、廉忠、廉高、廉敬、廉恥、廉而有化。職業(yè)道德作為“特殊行為規(guī)范的總和”，反映了一定社會(huì)（或一定階級(jí)）對(duì)從事一定職業(yè)的人們的道德要求，是職業(yè)或行業(yè)范圍內(nèi)的特殊的道德要求，是一 4般社會(huì)道德在職業(yè)或行業(yè)范圍內(nèi)的具體體現(xiàn)。就前者而言，它具有道德色彩；就后者而言，又帶有一定的法律的色彩。社會(huì)主義社會(huì)以公有制為主體，集體主義是社會(huì)主義職業(yè)道德的基本原則，強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)社會(huì)，把社會(huì)利益放在首位。公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容是：一是堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。三是愛崗敬業(yè)，勤政為民。公務(wù)員職業(yè)道德的時(shí)代特征體現(xiàn)在：先進(jìn)性和時(shí)代性并存；政治性和政策性兼有；穩(wěn)定性和發(fā)展性相依；多樣性和共同性兼具；服務(wù)性和權(quán)威性共存。用道德對(duì)公務(wù)員行使“權(quán)力”的行為加以約束，雖然不如法律約束那樣直接有力，但它卻是一種持久地、廣泛地發(fā)生調(diào)控作用的力量，也是唯一的一種內(nèi)在的、自律的調(diào)控力量。調(diào)節(jié)監(jiān)督功能：道德義務(wù)、道德良心、道德榮譽(yù)感和幸福感共同組成個(gè)體職業(yè)道德，道德良心在其中起著核心的作用。市場化取向的改革強(qiáng)烈呼喚政府樹立“三種意識(shí)”：權(quán)責(zé)平衡意識(shí)、為納稅人服務(wù)意識(shí)、成本—收益責(zé)任意識(shí)。利益沖突與道德沖突是行政行為選擇中所面臨的動(dòng)機(jī)性沖突，這種沖突可能是“雙避沖突”，可能是“雙向沖突”，也可能是“趨避沖突”。知恥：行善改過的動(dòng)力。社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建需要高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明做支撐，但這種支撐如果缺乏精神文明的根基，則是脆弱的，難以長久的。社會(huì)的道德風(fēng)尚，很大程度上取決于“官風(fēng)”和“官德”，職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵在于“官德”。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是廉政建設(shè)的重要途徑。（1）要以鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，批判地繼承我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德思想，借鑒和吸收西方市場經(jīng)濟(jì)的道德文明，盡快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能充分反映行政管理職業(yè)時(shí)代特征的公務(wù)員職業(yè)道德體系。公務(wù)員道德應(yīng)根據(jù)公務(wù)員所承擔(dān)的職務(wù)層次、級(jí)別的不同有不同的要求，不能千篇一律，籠而統(tǒng)之。其三，要教育公務(wù)員樹立共產(chǎn)主義理想信念，并把共產(chǎn)主義理想信念同努力完成現(xiàn)階段黨的歷史性任務(wù)和做好本職工作結(jié)合起來。最終危害政府的形象，破壞了依法行政，損害人民群眾利益。建立和完善公務(wù)員生活保障制度。（五）提高公務(wù)員自身的職業(yè)道德水平使公務(wù)員深刻理解和把握“以為人民服務(wù)為核心”的行政職業(yè)道德要求，陶冶公務(wù)員職業(yè)道德情感，培養(yǎng)公務(wù)員具有與權(quán)力相關(guān)的高度責(zé)任感和履行職責(zé)應(yīng)有的高度正義感，造就堅(jiān)定的公務(wù)員職業(yè)道德意志。（三）培育和完善公務(wù)員職業(yè)道德人格的自覺性國家公務(wù)員自覺的道德修養(yǎng)包括道德情感、道德品質(zhì)、道德意志、道德習(xí)慣等。法律是外部的社會(huì)規(guī)范，道德是社會(huì)規(guī)范的內(nèi)在自律。以德治國的真正內(nèi)涵是以德治人，即通過教育造就具有較高道德素質(zhì)的公民。人們雖然不應(yīng)簡單地把某些公務(wù)員的道德言行等同于社會(huì)的道德導(dǎo)向，但作為整體意義而出現(xiàn)的公務(wù)員道德，無疑表明了社會(huì)所推崇、倡導(dǎo)的道德準(zhǔn)則。公務(wù)員是公共權(quán)力的直接行使者，公務(wù)員的職業(yè)道德素質(zhì)直接關(guān)系著公共權(quán)力的行使的好壞程度。因此，公共權(quán)力與公務(wù)員的職業(yè)道德是相輔相承的。只有加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，才能寬廣眼界，不斷提高政治覺悟，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，用正確的觀點(diǎn)分析、判斷、解決改革和建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題。社會(huì)主義國家的權(quán)力主體只有一切為了人民，一切依靠人民，時(shí)刻把人民群眾的利益放在首位，以人民群眾的意愿為自己的意愿，以人民群眾的輿論為自我權(quán)力行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才是真正理解了社會(huì)主義權(quán)力的本質(zhì)，也才是具備了良好職業(yè)道德的用權(quán)者。熱愛本職工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公務(wù)員要提高科學(xué)文化綜合素質(zhì)和修養(yǎng)，需要把廣博的基礎(chǔ)知識(shí)與精深的專業(yè)知識(shí)有機(jī)地結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)知識(shí)與發(fā)展智能結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展知識(shí)和智力能力，建立合理的知識(shí)智能結(jié)構(gòu)?！逼渲饕憩F(xiàn)為：（1）立足現(xiàn)實(shí)，面向未來；（2）銳意進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展；（3）自由民主，人格尊嚴(yán)；（4）知識(shí)技能，效率意識(shí)；（5）社會(huì)公正，責(zé)任意識(shí)。12．超越職業(yè)的道德追求表現(xiàn)在哪些方面？答：（1）職業(yè)道德是職業(yè)態(tài)度和行為的復(fù)合體；（2）職業(yè)道德是主體超越特定價(jià)值系統(tǒng)的自我選擇；（3）職業(yè)道德是主體對(duì)普遍性道德原則的選擇。為搞好黨風(fēng)和廉政建設(shè)，為社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，為順利實(shí)現(xiàn)國家的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮國家機(jī)關(guān)的引導(dǎo)和示范作用。5．在國家機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德規(guī)范系統(tǒng)的構(gòu)建中，應(yīng)把握好哪些環(huán)節(jié)？答：（1）實(shí)現(xiàn)行政道德義務(wù)與行政良心的統(tǒng)一；（2）需考慮怎樣促使國家機(jī)關(guān)工作人員提高在利益沖突和道德沖突中行政行為的選擇能力；（3）應(yīng)考慮怎樣激發(fā)國家機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德修養(yǎng)，培育和完善國家機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德人格的自覺性。13．國家機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德建設(shè)的途徑有哪些？答：（1）從“我”做起，從點(diǎn)滴小事做起；（2）營造良好的社會(huì)氛圍；（3）建立健全一整套約束機(jī)制。2．國家機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德的新理念是什么？答：（1）團(tuán)結(jié)協(xié)作理念；（2）服務(wù)創(chuàng)新理念；（3）生態(tài)創(chuàng)生理念；（4）效益優(yōu)先理念。10． 國家機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)和能力，主要體現(xiàn)在哪些方面？答：（1）對(duì)本職工作的滿腔熱情和為人民服務(wù)的崇高信念是國家機(jī)關(guān)工作人員具備職業(yè)服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)和能力的前提；（2）具備過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)是國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行職業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的重要條件；（3）要?jiǎng)?chuàng)造性地為人民群眾提供最佳服務(wù)。6．檢驗(yàn)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正為最廣大人民群眾謀利益的方法有哪些？ 答：（1）歷史的考驗(yàn)；（2）群眾的檢驗(yàn)。4．為什么說領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德關(guān)系到改革開放的成??？答：（1）改革開放考驗(yàn)著干部的道德品質(zhì)；（2）改革開放要求干部確立新的道德規(guī)范：因?yàn)椋盒碌慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)必然產(chǎn)生新的道德觀念；社會(huì)主義道德體系是改革開放的保證。8．提倡服務(wù)創(chuàng)新的重要意義是什么？答：（1）繼續(xù)強(qiáng)化和深化為人民服務(wù)的職業(yè)道德觀念讓所有國家機(jī)關(guān)工作人員明白，為人民服務(wù)的職業(yè)道德，不會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而過時(shí)，它是常新的職業(yè)道德理念；（2）強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德觀念的轉(zhuǎn)變和更新，要求國家機(jī)關(guān)工作人員改變過去那種靠拼體力、延長工作時(shí)間來為人民群眾提供服務(wù)、實(shí)現(xiàn)自身職業(yè)價(jià)值的粗放型工作方法，用心去研究和適應(yīng)國家機(jī)關(guān)發(fā)展的新形勢(shì)，用“三個(gè)代表”的思想，用智慧和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，更好地為人民服務(wù)。18．國家機(jī)關(guān)工作人員怎樣通過職業(yè)道德塑造自身新形象？答：（1）加強(qiáng)文化知識(shí)修養(yǎng)；（2）加強(qiáng)語言修養(yǎng)；（3）注意儀表舉止修養(yǎng)。11．個(gè)體職業(yè)道德的基本結(jié)構(gòu)包括哪些成分？答：個(gè)體職業(yè)道德結(jié)構(gòu)包括：道德義務(wù)、道德良心、道德榮譽(yù)感和幸福感。3．國家機(jī)關(guān)工作人員的職業(yè)前提是什么？答：前提是：他們?cè)谛旭倷?quán)力、履行職能的同時(shí)，應(yīng)具有為自己的行為承擔(dān)后果的責(zé)任能力。把為人民服務(wù)、集體主義精神作為國家機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德的核心。10．人的道德發(fā)展的兩個(gè)階段和人的職業(yè)道德從不成熟走向成熟的發(fā)展歷程是什么？答：從他律到自律，從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部自覺，體現(xiàn)了人的道德發(fā)展的兩個(gè)階段，反映了人的職業(yè)道德從不成熟走向成熟的發(fā)展歷程。3．政治文明的基本特點(diǎn)體現(xiàn)在哪些方面？答：體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是權(quán)力運(yùn)行的法制化，二是權(quán)力運(yùn)行的道德化。三要樹立社會(huì)主義民主法制精神，注重強(qiáng)化民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、義務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)，形成有利于社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的文化環(huán)境。公務(wù)員要培養(yǎng)和確立社會(huì)主義法律意識(shí)，真正認(rèn)識(shí)法律的公正性和嚴(yán)肅性，自覺樹立遵紀(jì)守法的觀念，明確嚴(yán)格守法、秉公執(zhí)法的重要性和必要性。增強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德認(rèn)識(shí)的關(guān)鍵是正確定位社會(huì)主義國家權(quán)力的本質(zhì)內(nèi)涵。八、公務(wù)員的職業(yè)道德修養(yǎng)公務(wù)員的職業(yè)道德修養(yǎng)包括政治理論、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化等各個(gè)方面的綜合素質(zhì)修養(yǎng)，既是公務(wù)員依法從政的基本要求，又是公務(wù)員樹立全心全意為人民服務(wù)意識(shí)、自覺形成廉潔從政風(fēng)尚、提高廉潔從政水平的重要途徑。公務(wù)員是政府和群眾聯(lián)結(jié)的紐帶。所以，作為公務(wù)員必須處理好公共權(quán)力和公務(wù)員職業(yè)道德之間的關(guān)系。公務(wù)員職業(yè)道德是整個(gè)社會(huì)道德的表率，其道德取向直接昭示著社會(huì)的道德導(dǎo)向。（二）依法治國與以德治國以德治國與依法治國互為基礎(chǔ)，相輔相成。道德規(guī)范是隱性的、柔性的，以人們的自覺意識(shí)水平為依據(jù)。具體來說，就是在某種特定的情況下，公務(wù)員所選擇的行政行為，雖符合某種行政要求，但同時(shí)卻違背了有某些道德價(jià)值的另一種行政要求。當(dāng)前，要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障公民權(quán)益、反對(duì)腐敗行為、提高政府公信力和執(zhí)行力、增進(jìn)社會(huì)和諧為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，積極推進(jìn)政治體制改革。在權(quán)力運(yùn)行方面，要建立健全政務(wù)公開制度、回避制度、交流制度、禮品登記制度、家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)登記制度、重大財(cái)務(wù)報(bào)告制度等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員權(quán)力使用過程的監(jiān)控。如果公務(wù)員職業(yè)道德完全通過社會(huì)輿論，傳統(tǒng)習(xí)俗，榜樣感化和思想教育等手段，使行政工作人員形成內(nèi)心的善惡觀念，用情感和信念去發(fā)揮作用，那么公務(wù)員職業(yè)道德的貫徹則會(huì)出現(xiàn)隨意性，對(duì)于個(gè)別職業(yè)道德素質(zhì)差的公務(wù)員難以規(guī)范其行為。其二，要教育公務(wù)員牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。其二，要體現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)道德的時(shí)代性，要能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下政府管理模式的變化。公正有序的道德經(jīng)濟(jì)是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要，更是提高國民素質(zhì)的必要前提。實(shí)現(xiàn)這一根本目標(biāo)，要求國家公務(wù)員必須依法行政，要正確有效行使國家權(quán)力。國家公務(wù)員的職業(yè)道德是國民素質(zhì)的基本體現(xiàn)，是以德治國的核心要素。（三）在當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)具有重要意義。（二）公務(wù)員的職業(yè)榮辱觀知榮譽(yù)明恥辱，可以反映人的道德價(jià)值，體現(xiàn)特殊的道德情感。行政良心是存在于國家機(jī)關(guān)工作人員內(nèi)心深處的、對(duì)自己的行為應(yīng)負(fù)的道德責(zé)任的自我認(rèn)識(shí)和自我評(píng)價(jià)能力，是國家機(jī)關(guān)工作人員意識(shí)中各種行政道德觀念、心理因素的有機(jī)整合。核心價(jià)值取向――建立健全責(zé)任監(jiān)控機(jī)制政府行使的每一項(xiàng)權(quán)力背后都連帶著一份責(zé)任，對(duì)憲法和法律負(fù)責(zé)，對(duì)人大和公民負(fù)責(zé)。促進(jìn)個(gè)體發(fā)展的功能：職業(yè)道德不是豪言壯語或知識(shí)體系，是對(duì)人對(duì)事的態(tài)度，是對(duì)職業(yè)的認(rèn)同和追求。社會(huì)的道德風(fēng)尚，很大程度上取決于“官風(fēng)”和“官德”，職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵也在于“官德”。二是一定程度的強(qiáng)制性。維護(hù)上級(jí)的威信，如實(shí)向上級(jí)報(bào)告和請(qǐng)示工作（尊重上級(jí)意味著對(duì)組織原則的尊重）并正確對(duì)待上級(jí)的批評(píng)。這兩個(gè)層面是既相互區(qū)別又相互聯(lián)系的，但是區(qū)別主要是理論上的，在實(shí)踐中它們之間的聯(lián)系是問題的主要方面，這兩個(gè)層面基本上是交叉的、相互影響的。社會(huì)主義職業(yè)道德的主要規(guī)范《公民道德建設(shè)綱要》規(guī)定“要大力倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，鼓勵(lì)人們?cè)诠ぷ髦凶鲆粋€(gè)好建設(shè)者”。紀(jì)律也是一種行為規(guī)范，它是介于法律和道德之間的一種特殊的規(guī)范。（三）職業(yè)道德與行為規(guī)范所謂職業(yè)道德，就是同人們的職業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點(diǎn)所要求的道德準(zhǔn)則、道德情操與道德品質(zhì)的總和，它既是對(duì)本職人員在職業(yè)活動(dòng)中行為的要求，同時(shí)又是職業(yè)對(duì)社會(huì)所負(fù)的道德責(zé)任與義務(wù)。（4）慎獨(dú)：在無人看見無人監(jiān)督時(shí)，更要警覺，堅(jiān)守自己的道德信念。奉獻(xiàn)——崇高的道德境界，進(jìn)步人類所尊崇的高尚的道德品質(zhì)、道德行為、道德境界。守法——必要的道德品質(zhì)，是道德的底線，是公民的立身之本，處世之本。道德的特點(diǎn)體現(xiàn)為：把握世界方式的獨(dú)特性；形成道德意識(shí)的自覺性；產(chǎn)生道德影響的廣泛性；發(fā)揮道德作用的穩(wěn)定性。因此，對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的業(yè)務(wù)行為必須進(jìn)行必要的規(guī)范。（二）公務(wù)員廉政行為規(guī)范公務(wù)員廉政行為規(guī)范是關(guān)于公務(wù)員廉潔從政的各種法律、法規(guī)、制度、命令、政策、紀(jì)律的總和。3．恪盡職守——恪盡職守是公務(wù)員的立身之本。三、培訓(xùn)要求將公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)列入公務(wù)員初任、任職和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，作為每個(gè)培訓(xùn)班次的重要內(nèi)容。二是交際的目的和內(nèi)容是獲得信息，相互理解，交流工作，而不允許公務(wù)員的交際行為夾帶任何雜質(zhì)。六、外事行為規(guī)范（1）外事活動(dòng)中應(yīng)該堅(jiān)持的原則：①堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則；②不卑不亢，內(nèi)外有別；③嚴(yán)格執(zhí)行外事紀(jì)律；④維護(hù)國格人格。（2）廉政行為規(guī)范要求公務(wù)員必須愛惜國家資財(cái)，嚴(yán)守財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理規(guī)定，保持艱苦奮斗的作風(fēng)。規(guī)定公務(wù)員的政治行為規(guī)范主要是由我國各級(jí)機(jī)關(guān)的性質(zhì)和公務(wù)員的職業(yè)特點(diǎn)所決定的。（5）規(guī)范公務(wù)員的行為對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)具有示范和帶頭作用。但是，公務(wù)員義務(wù)是相對(duì)公務(wù)員權(quán)利而言的，是從正面的角度，從宏觀上支配和指導(dǎo)公務(wù)員的行為范圍和行為方向。公務(wù)員行為規(guī)范對(duì)公務(wù)員的行為要求，主要是體現(xiàn)在行政活動(dòng)之中，公務(wù)員在行政活動(dòng)中按照規(guī)范的行政行為運(yùn)作，不得隨心所欲。第三章 公務(wù)員行為規(guī)范第一節(jié) 公務(wù)員行為規(guī)范及其意義一、公務(wù)員行為規(guī)范的涵義廣義：指公務(wù)員的言談舉止在任何時(shí)候、任何場合都要進(jìn)行一定的約束和限制。（2）職業(yè)道德是個(gè)體自我實(shí)現(xiàn)的重要保證。三、生態(tài)創(chuàng)生理念“生態(tài)創(chuàng)生”是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須自覺擺脫“自稱老大”、單純運(yùn)用權(quán)力“管、卡、壓”的維持性發(fā)展局面，走出經(jīng)驗(yàn)性工作運(yùn)行范式。第二節(jié) 公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容一、堅(jiān)持為人民服務(wù)為宗旨（1）從人民的根本利益出發(fā)，維護(hù)群眾的切身利益；（2）依法行政，正確行使人民賦予的權(quán)力；（3）密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)。在這些“公司”依法從事公務(wù)的人員，亦應(yīng)視為是國家機(jī)關(guān)工作人員。第