【正文】 中 5所出現(xiàn)的道德行為和道德現(xiàn)象”。忠于國家，擁護(hù)政府，是政府工作人員的義務(wù)和天職。（一）公務(wù)員職業(yè)道德的功能促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的功能：促進(jìn)精神文明建設(shè)，確保市場經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。目標(biāo)價(jià)值取向――培育高尚人格實(shí)現(xiàn)行政道德義務(wù)與行政良心的統(tǒng)一，提高在利益沖突和道德沖突中行政行為的選擇能力。以“八榮八恥”為具體內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育是當(dāng)前我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的指導(dǎo)方針：“八榮八恥”是對公務(wù)員職業(yè)道德理想的全新認(rèn)識(shí)，榮辱觀的確立完善了公務(wù)員職業(yè)道德的評(píng)價(jià)尺度，是對公務(wù)員職業(yè)道德的核心價(jià)值要求。民主和法制是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障，這就要求必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，全面實(shí)施依法治國的方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》對公務(wù)員道德主要有以下規(guī)定：維護(hù)政府形象和國家利益；忠于政府，勤奮工作；公正廉潔，克己奉公；密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)；正確行使權(quán)力，防止權(quán)力異化；遵守社會(huì)公德等等。公務(wù)員職業(yè)道德是對行政管理的特殊要求，是實(shí)施行政行為的規(guī)范化要求，具有必須遵守的性質(zhì)。（四）加快行政體制改革為了構(gòu)建公務(wù)員職業(yè)道德，必須有步驟地推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。道德是由一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的上層建筑和特殊的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是通過社會(huì)輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣來評(píng)價(jià)人們的善惡、好壞等行為，調(diào)整個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與社會(huì)關(guān)系的原則和規(guī)范的總和。（四）公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)與社會(huì)道德建設(shè) 公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的關(guān)鍵。公共權(quán)力來源于人民，沒有良好的職業(yè)道德，就不會(huì)取得公眾的信任，也不可能成為公共權(quán)力的良好執(zhí)行者。公務(wù)員能否準(zhǔn)確、深刻地認(rèn)識(shí)其職業(yè)道德原則、規(guī)范，在較大程度上決定著公務(wù)員能否產(chǎn)生良好的職業(yè)道德行為、能否履行職業(yè)道德義務(wù)的自覺性，正如古人所說，只有知之深、愛之切，才能行之堅(jiān)。二要樹立社會(huì)主義人文精神，提倡尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人，建立團(tuán)結(jié)、互助、友愛、和諧的人際關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。9．《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》提出的基本道德規(guī)范是什么？ 答：“愛國守法、眀禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”。2．國家機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德有哪些價(jià)值取向？答：有如下4種：（1）基礎(chǔ)價(jià)值取向（謀求公共利益最大化）；（2）核心價(jià)值取向（建立健全責(zé)任監(jiān)控機(jī)制）；（3）根本價(jià)值取向（維護(hù)社會(huì)公正）；（4）目標(biāo)價(jià)值取向（培育高尚人格）。勤政為民的基本要求是什么？答：（1）盡職盡責(zé)，腳踏實(shí)地；（2）精通業(yè)務(wù)，勇于創(chuàng)新。3．為什么說領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德關(guān)系到民心的向背？ 答：（1）“領(lǐng)導(dǎo)”就是“得人心者”；（2）“得人心者得天下”。11． 怎樣理解職業(yè)中的生態(tài)創(chuàng)生理念？答：（1）生態(tài)創(chuàng)生理念強(qiáng)調(diào)資源共享；（2）生態(tài)創(chuàng)生理念強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。14．國家機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德的主要內(nèi)容是什么？答：（1）堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨；（2）遵循集體主義原則；（3）愛崗敬業(yè)、勤政為民；（4）塑造自身新形象。16．國家機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德有哪些子目標(biāo)？答：（1）思想道德目標(biāo)（即科學(xué)的世界觀和正確的人生觀）；（2）工作道德目標(biāo)；（3）法制道德目標(biāo)；（4）科技道德目標(biāo)；（5）心理道德目標(biāo)。5．國家機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德有哪些新特點(diǎn)？答：有5個(gè)新特點(diǎn)：（1）先進(jìn)性與時(shí)代性并存；（2）政治性和政策性兼有；（3）穩(wěn)定性和發(fā)展性相依；（4）多樣性和共同性兼具；（5）服務(wù)性和權(quán)威性共存。為了適應(yīng)公務(wù)員任職需要，公務(wù)員應(yīng)具備較完備的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，從而形成以公共行政知識(shí)和專業(yè)行政知識(shí)構(gòu)成的知識(shí)結(jié)構(gòu)。只有不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，才能提高公務(wù)員的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成良好的公務(wù)員職業(yè)道德和工作作風(fēng)，樹立起公務(wù)員隊(duì)伍的良好形象；才能嚴(yán)格要求公務(wù)員拒腐防變，在改造客觀世界的同時(shí)努力改造主觀世界；才能全心全意為人民服務(wù)，真正成為人民的公仆。只有全心全意為人民服務(wù)才能真正做好公共權(quán)力的執(zhí)行者。道德能在多大程度上對社會(huì)關(guān)系起調(diào)節(jié)作用，有賴于一個(gè)社會(huì)的良好風(fēng)氣和公民的道德標(biāo)準(zhǔn)。這些是形成高尚、完美的國家公務(wù)員職業(yè)道德人格的根本保證。加強(qiáng)制度建設(shè)，其目的和核心就是要建立起道德建設(shè)的效益機(jī)制，包括道德褒抑機(jī)制、利益保障機(jī)制、道德評(píng)價(jià)機(jī)制、道德獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正做到道德踐行好的人得到“好報(bào)”，老實(shí)人不致“吃虧”，最終形成強(qiáng)大的道德驅(qū)動(dòng)力量。（3）要強(qiáng)化公務(wù)員的道德自律意識(shí)。（2）要努力探討市場經(jīng)濟(jì)條件下公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的內(nèi)容、形式、特點(diǎn)和規(guī)律，使公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)具有較強(qiáng)的針對性和現(xiàn)時(shí)操作性。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長治久安。正確處理好物質(zhì)利益與精神榮譽(yù)、索取與奉獻(xiàn)、個(gè)人榮辱與集體榮辱之間的關(guān)系是知榮譽(yù)明恥辱的關(guān)鍵。所以，保證政府責(zé)任實(shí)現(xiàn)的內(nèi)部責(zé)任控制機(jī)制，實(shí)質(zhì)上就是國家機(jī)關(guān)工作人員的自律機(jī)制，對行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)并重。公務(wù)員首先是一個(gè)合格的公民，從法律意義上說，公民既享有法律賦予的基本權(quán)利，又必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。在工作中盡職盡責(zé)，腳踏實(shí)地，精通業(yè)務(wù)，積極創(chuàng)新。（四）職業(yè)道德的境界（1）極端自私自利的道德境界。職業(yè)道德的形成有一個(gè)由外在向內(nèi)化的發(fā)展過程——從道德他律向道德自律轉(zhuǎn)化的過程。（二）道德修養(yǎng)的途徑和方法道德修養(yǎng)是一個(gè)人在思想品質(zhì)、道德意識(shí)等方面經(jīng)過自我鍛煉、自我教育所達(dá)到的一定的道德水平和在實(shí)踐中所形成的道德情操。社會(huì)公德是全體公民在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則。這是國家行政機(jī)關(guān)的職能和本質(zhì)所決定的，也是公務(wù)員的職業(yè)性質(zhì)、工作特點(diǎn)和社會(huì)責(zé)任所決定的。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，注重理論聯(lián)系實(shí)際，積極推行案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等有效方式，使公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)更具吸引力、感染力，更具針對性、實(shí)效性。七、語言行為規(guī)范語言行為是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過程中，通過口頭表達(dá)的方式，傳播各種信息，以表明態(tài)度，行使職權(quán)，處理公務(wù)。（1）政治行為規(guī)范要求公務(wù)員必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線，遵守憲法、法律和法規(guī)，維護(hù)國家和人民利益，維護(hù)政府聲譽(yù)。兩者在行為方向上表現(xiàn)為一正一反，在內(nèi)容上暗含著相輔相成，是同一矛盾的兩個(gè)方面。無論是廣義上的公務(wù)員行為規(guī)范還是狹義上的公務(wù)員行為規(guī)范，對公務(wù)員來說都具有普遍的約束力，這是由公務(wù)員自身的特點(diǎn)和國家對公務(wù)員的要求決定的。四、效益優(yōu)先理念效益優(yōu)先理念不僅要求黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員對內(nèi)能夠達(dá)到發(fā)展性的團(tuán)結(jié)協(xié)作，對外能夠達(dá)到維護(hù)本單位的形象，更要求公務(wù)員能夠通過自己的努力為企業(yè)創(chuàng)造商機(jī)，為社會(huì)創(chuàng)造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。綜上所述，國家公務(wù)員、國家機(jī)關(guān)工作人員、國家工作人員的范圍是依次增大的，國家公務(wù)員屬于國家機(jī)關(guān)工作人員，國家機(jī)關(guān)工作人員屬于國家工作人員。在這些“公司”依法從事公務(wù)的人員，亦應(yīng)視為是國家機(jī)關(guān)工作人員。三、生態(tài)創(chuàng)生理念“生態(tài)創(chuàng)生”是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須自覺擺脫“自稱老大”、單純運(yùn)用權(quán)力“管、卡、壓”的維持性發(fā)展局面，走出經(jīng)驗(yàn)性工作運(yùn)行范式。第三章 公務(wù)員行為規(guī)范第一節(jié) 公務(wù)員行為規(guī)范及其意義一、公務(wù)員行為規(guī)范的涵義廣義：指公務(wù)員的言談舉止在任何時(shí)候、任何場合都要進(jìn)行一定的約束和限制。但是，公務(wù)員義務(wù)是相對公務(wù)員權(quán)利而言的，是從正面的角度，從宏觀上支配和指導(dǎo)公務(wù)員的行為范圍和行為方向。規(guī)定公務(wù)員的政治行為規(guī)范主要是由我國各級(jí)機(jī)關(guān)的性質(zhì)和公務(wù)員的職業(yè)特點(diǎn)所決定的。六、外事行為規(guī)范（1）外事活動(dòng)中應(yīng)該堅(jiān)持的原則：①堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則；②不卑不亢，內(nèi)外有別；③嚴(yán)格執(zhí)行外事紀(jì)律；④維護(hù)國格人格。三、培訓(xùn)要求將公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)列入公務(wù)員初任、任職和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，作為每個(gè)培訓(xùn)班次的重要內(nèi)容。（二）公務(wù)員廉政行為規(guī)范公務(wù)員廉政行為規(guī)范是關(guān)于公務(wù)員廉潔從政的各種法律、法規(guī)、制度、命令、政策、紀(jì)律的總和。道德的特點(diǎn)體現(xiàn)為：把握世界方式的獨(dú)特性；形成道德意識(shí)的自覺性；產(chǎn)生道德影響的廣泛性；發(fā)揮道德作用的穩(wěn)定性。奉獻(xiàn)——崇高的道德境界，進(jìn)步人類所尊崇的高尚的道德品質(zhì)、道德行為、道德境界。（三）職業(yè)道德與行為規(guī)范所謂職業(yè)道德，就是同人們的職業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點(diǎn)所要求的道德準(zhǔn)則、道德情操與道德品質(zhì)的總和，它既是對本職人員在職業(yè)活動(dòng)中行為的要求，同時(shí)又是職業(yè)對社會(huì)所負(fù)的道德責(zé)任與義務(wù)。社會(huì)主義職業(yè)道德的主要規(guī)范《公民道德建設(shè)綱要》規(guī)定“要大力倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，鼓勵(lì)人們在工作中做一個(gè)好建設(shè)者”。維護(hù)上級(jí)的威信，如實(shí)向上級(jí)報(bào)告和請示工作（尊重上級(jí)意味著對組織原則的尊重）并正確對待上級(jí)的批評(píng)。社會(huì)的道德風(fēng)尚，很大程度上取決于“官風(fēng)”和“官德”，職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵也在于“官德”。核心價(jià)值取向――建立健全責(zé)任監(jiān)控機(jī)制政府行使的每一項(xiàng)權(quán)力背后都連帶著一份責(zé)任，對憲法和法律負(fù)責(zé)，對人大和公民負(fù)責(zé)。（二）公務(wù)員的職業(yè)榮辱觀知榮譽(yù)明恥辱，可以反映人的道德價(jià)值，體現(xiàn)特殊的道德情感。國家公務(wù)員的職業(yè)道德是國民素質(zhì)的基本體現(xiàn)，是以德治國的核心要素。公正有序的道德經(jīng)濟(jì)是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要，更是提高國民素質(zhì)的必要前提。其二，要教育公務(wù)員牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。在權(quán)力運(yùn)行方面，要建立健全政務(wù)公開制度、回避制度、交流制度、禮品登記制度、家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)登記制度、重大財(cái)務(wù)報(bào)告制度等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對公務(wù)員權(quán)力使用過程的監(jiān)控。具體來說，就是在某種特定的情況下，公務(wù)員所選擇的行政行為，雖符合某種行政要求，但同時(shí)卻違背了有某些道德價(jià)值的另一種行政要求。（二）依法治國與以德治國以德治國與依法治國互為基礎(chǔ)，相輔相成。所以，作為公務(wù)員必須處理好公共權(quán)力和公務(wù)員職業(yè)道德之間的關(guān)系。八、公務(wù)員的職業(yè)道德修養(yǎng)公務(wù)員的職業(yè)道德修養(yǎng)包括政治理論、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化等各個(gè)方面的綜合素質(zhì)修養(yǎng)，既是公務(wù)員依法從政的基本要求，又是公務(wù)員樹立全心全意為人民服務(wù)意識(shí)、自覺形成廉潔從政風(fēng)尚、提高廉潔從政水平的重要途徑。公務(wù)員要培養(yǎng)和確立社會(huì)主義法律意識(shí)，真正認(rèn)識(shí)法律的公正性和嚴(yán)肅性，自覺樹立遵紀(jì)守法的觀念，明確嚴(yán)格守法、秉公執(zhí)法的重要性和必要性。3．政治文明的基本特點(diǎn)體現(xiàn)在哪些方面？答：體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是權(quán)力運(yùn)行的法制化，二是權(quán)力運(yùn)行的道德化。把為人民服務(wù)、集體主義精神作為國家機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德的核心。11．個(gè)體職業(yè)道德的基本結(jié)構(gòu)包括哪些成分？答：個(gè)體職業(yè)道德結(jié)構(gòu)包括：道德義務(wù)、道德良心、道德榮譽(yù)感和幸福感。8．提倡服務(wù)創(chuàng)新的重要意義是什么？答：（1）繼續(xù)強(qiáng)化和深化為人民服務(wù)的職業(yè)道德觀念讓所有國家機(jī)關(guān)工作人員明白，為人民服務(wù)的職業(yè)道德，不會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而過時(shí)，它是常新的職業(yè)道德理念；（2）強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德觀念的轉(zhuǎn)變和更新，要求國家機(jī)關(guān)工作人員改變過去那種靠拼體力、延長工作時(shí)間來為人民群眾提供服務(wù)、實(shí)現(xiàn)自身職業(yè)價(jià)值的粗放型工作方法，用心去研究和適應(yīng)國家機(jī)關(guān)發(fā)展的新形勢，用“三個(gè)代表”的思想，用智慧和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，更好地為人民服務(wù)。6．檢驗(yàn)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正為最廣大人民群眾謀利益的方法有哪些？ 答：（1）歷史的考驗(yàn)；（2）群眾的檢驗(yàn)。2．國家機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德的新理念是什么？答：（1）團(tuán)結(jié)協(xié)作理念；（2）服務(wù)創(chuàng)新理念；（3）生態(tài)創(chuàng)生理念；（4）效益優(yōu)先理念。5．在國家機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德規(guī)范系統(tǒng)的構(gòu)建中，應(yīng)把握好哪些環(huán)節(jié)？答：（1）實(shí)現(xiàn)行政道德義務(wù)與行政良心的統(tǒng)一；（2）需考慮怎樣促使國家機(jī)關(guān)工作人員提高在利益沖突和道德沖突中行政行為的選擇能力；（3）應(yīng)考慮怎樣激發(fā)國家機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德修養(yǎng)，培育和完善國家機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德人格的自覺性。12．超越職業(yè)的道德追求表現(xiàn)在哪些方面？答：（1）職業(yè)道德是職業(yè)態(tài)度和行為的復(fù)合體；（2）職業(yè)道德是主體超越特定價(jià)值系統(tǒng)的自我選擇；（3）職業(yè)道德是主體對普遍性道德原則的選擇。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公務(wù)員要提高科學(xué)文化綜合素質(zhì)和修養(yǎng)，需要把廣博的基礎(chǔ)知識(shí)與精深的專業(yè)知識(shí)有機(jī)地結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)知識(shí)與發(fā)展智能結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展知識(shí)和智力能力，建立合理的知識(shí)智能結(jié)構(gòu)。社會(huì)主義國家的權(quán)力主體只有一切為了人民，一切依靠人民，時(shí)刻把人民群眾的利益放在首位，以人民群眾的意愿為自己的意愿，以人民群眾的輿論為自我權(quán)力行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才是真正理解了社會(huì)主義權(quán)力的本質(zhì)，也才是具備了良好職業(yè)道德的用權(quán)者。因此，公共權(quán)力與公務(wù)員的職業(yè)道德是相輔相承的。人們雖然不應(yīng)簡單地把某些公務(wù)員的道德言行等同于社會(huì)的道德導(dǎo)向，但作為整體意義而出現(xiàn)的公務(wù)員道德，無疑表明了社會(huì)所推崇、倡導(dǎo)的道德準(zhǔn)則。法律是外部的社會(huì)規(guī)范，道德是社會(huì)規(guī)范的內(nèi)在自律。（五）提高公務(wù)員自身的職業(yè)道德水平使公務(wù)員深刻理解和把握“以為人民服務(wù)為核心”的行政職業(yè)道德要求，陶冶公務(wù)員職業(yè)道德情感，培養(yǎng)公務(wù)員具有與權(quán)力相關(guān)的高度責(zé)任感和履行職責(zé)應(yīng)有的高度正義感，造就堅(jiān)定的公務(wù)員職業(yè)道德意志。最終危害政府的形象，破壞了依法行政，損害人民群眾利益。公務(wù)員道德應(yīng)根據(jù)公務(wù)員所承擔(dān)的職務(wù)層次、級(jí)別的不同有不同的要求，不能千篇一律，籠而統(tǒng)之。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是廉政建設(shè)的重要途徑。社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建需要高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明做支撐，但這種支撐如果缺乏精神文明的根基，則是脆弱的，難以長久的。利益沖突與道德沖突是行政行為選擇中所面臨的動(dòng)機(jī)性沖突，這種沖突可能是“雙避沖突”，可能是“雙向沖突”，也可能是“趨避沖突”。調(diào)節(jié)監(jiān)督功能：道德義務(wù)、道德良心、道德榮譽(yù)感和幸福感共同組成個(gè)體職業(yè)道德，道德良心在其中起著核心的作用。公務(wù)員職業(yè)道德的時(shí)代特征體現(xiàn)在：先進(jìn)性和時(shí)代性并存；政治性和政策性兼有；穩(wěn)定性和發(fā)展性相依；多樣性和共同性兼具；服務(wù)性和權(quán)威性共存。公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容是：一是堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。就前者而言，它具有道德色彩；就后者而言，又帶有一定的法律的色彩。廉：廉明、廉忠、廉高、廉敬、廉恥、廉而有化。誠信——道德建設(shè)的根本，一切道德賴以維系的前提。二、公務(wù)員職業(yè)道德概述（一）道德的描述道德是一種特殊社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是由一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的。4．公正廉潔——公正廉潔是公務(wù)員的基本品質(zhì)。公務(wù)員交際行為規(guī)范的基本要求：服從上級(jí)；尊重并關(guān)心下級(jí)；尊重同事。業(yè)務(wù)行為規(guī)范涉及國家公共事務(wù)能否順利執(zhí)行、國家各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員的