【正文】 丙級）資產(chǎn)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、林業(yè)科研教學(xué)等單位提供估咨詢服務(wù)，出具評估咨詢報告。第十八條 省級林業(yè)主管部門或國務(wù)院林業(yè)主管部門受理資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請后，應(yīng)當(dāng)對下列事項進行審核；（一）資產(chǎn)評估項目是否獲得批準(zhǔn)；（二）資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)；（三）評估人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)；（四）評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用效期是否明示；（五）資產(chǎn)評估范圍與項目批準(zhǔn)文件確定的范圍是否一致；（六）評估依據(jù)是否適當(dāng)；（七）占有單位是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性做出承諾；（八）評估過程是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定； 第十九條 評估項目的備案按照下列程序進行：（一）國有森林資源資產(chǎn)占有單位收到評估機構(gòu)出具的評估報告后，應(yīng)在評估報告有效期屆滿前3個月將備案材料報送上級林業(yè)主管部門；（二）上級林業(yè)主管部門收到占有單位報送的備案材料后，對材料齊全的，應(yīng)在20個工作日辦理備案手續(xù)；對材料不全的，待占有單位或評估機構(gòu)補充完善有關(guān)材料后予以辦理。第二十七條 本規(guī)定由財政部、國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村干擴大內(nèi)需政策，全國林業(yè)廳局長會議進一步明確要求加快調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。各地要在抓好今年春季造近幾年實施的工程造林地塊進行檢查，對成活率、保存率低的地塊，抓緊補植補造和撫育管護，并做好督導(dǎo)檢查和信息反饋。2009年是全面貫徹落實黨的十七大精神的關(guān)鍵之年，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進科學(xué)發(fā)展的深化之年，林業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。沿海防護林工程以防災(zāi)減災(zāi)為中心，修復(fù)加寬基干林帶并形成縱深防護林網(wǎng)絡(luò)。全民義務(wù)植樹運動和 “創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動突出“身邊增綠”，在繼續(xù)抓好鐵路、公路等通道綠化的基礎(chǔ)上，與教育部門聯(lián)合抓好全國大中小學(xué)的校園綠化，努力建設(shè)森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林校園，確保城鄉(xiāng)居民享受更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。已完成主體改革任務(wù)的省份，抓好配套改革，抓緊建立審批程序簡便、農(nóng)民滿意的采伐管理制度，加強林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，推進產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，抓緊建立森林資源資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格制度和森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)資質(zhì)管理制度，健全森林保險制度和林權(quán)抵押貸款制度。抓緊報批實施《全國林地保護利用規(guī)劃綱要》。（十）加快防沙治沙工程建設(shè)。四、扎實開展災(zāi)后重建，高度重視森林防火和有害生物防治（十二）實施森林防火工程。實施《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃》，確保規(guī)劃分解到位、政策兌現(xiàn)到位、資金落實到位，確保大熊貓繁育和科研基地盡快恢復(fù)重建，確保生態(tài)恢復(fù)順利推進。優(yōu)先解決低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象、因傷致殘致死、因重大疾病和自然災(zāi)害導(dǎo)致家庭困難職工的居住問題。盡快制定實施《全國林木種苗發(fā)展規(guī)劃》，加強國家重點林木良種基地、采種基地建設(shè)，突出主要造林樹種、油茶等木本糧油樹種、珍稀樹種等良種培育，強化種苗執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管，加強區(qū)域性種質(zhì)資源庫建設(shè)，提高良種壯苗生產(chǎn)能力，推動林木種苗由數(shù)量保障型向良種效益型轉(zhuǎn)變。（二十二）做強第二產(chǎn)業(yè)。普查、收集、整理我國豐富的生態(tài)文化資源，挖掘一批具有重要價值和影響力的生態(tài)文化產(chǎn)品。八、大力加強科技創(chuàng)新，提升林業(yè)科學(xué)化、機械化、信息化水平（二十七）推進林業(yè)科學(xué)化進程。推進林業(yè)機械研發(fā)應(yīng)用，推廣林木種苗生產(chǎn)、造林綠化、林木采伐、森林防火、有害生物防治、名特優(yōu)林產(chǎn)品加工和儲藏等專業(yè)機械設(shè)備的應(yīng)用。加強森林公安執(zhí)法能力建設(shè)和大要案查辦，開展打擊涉林案件專項行動。（三十二）制定完善林業(yè)優(yōu)惠政策。發(fā)布《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》。積極參與多雙邊林業(yè)事務(wù)，認(rèn)真履行國際公約，主動承擔(dān)國際義務(wù)。積極主動向地方黨委、政府和有關(guān)部門匯報，爭取將林業(yè)建設(shè)納入地方擴大內(nèi)需的投資計劃，啟動實施一批符合地方實際、具有地方特色、帶動力強的林業(yè)重點項目。厲行節(jié)約、加強調(diào)控。加強調(diào)查研究，把握林業(yè)改革發(fā)展的新情況、新趨勢，把發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型，發(fā)揮“點亮燈一盞，照亮一大片”的示范帶動作用，作為林業(yè)工作的基本方法，切實抓住、抓好、抓出成效。認(rèn)真落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》，把廉政建設(shè)貫穿于林業(yè)工作全過程，堅決遏制林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪高發(fā)勢頭。抓好森林公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，增強林業(yè)執(zhí)法能力。切實落實目標(biāo)責(zé)任，加強監(jiān)督檢查，做到有部署、有檢查、有監(jiān)督，建立健全獎懲機制，確保工作落到實處。（四十）切實加強資金監(jiān)管。放寬視野，充分利用各種渠道，積極爭取將林區(qū)衛(wèi)生、教育、扶貧、電網(wǎng)改造、社會保障等納入中央有關(guān)部門的投資安排。積極引進國外資金、技術(shù)和經(jīng)驗，提升我國林業(yè)建設(shè)和管理水平。積極爭取國家對野生動植物繁育的扶持政策。開展野生動物肇事補償試點，探索完善補償制度。九、加速完善政策法制，構(gòu)建林業(yè)科學(xué)發(fā)展的長效機制（三十）加大依法治林力度。加強現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)，為推進林業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮示范作用。加強生態(tài)文化教育基地建設(shè)。打造特色各異、優(yōu)勢互補的生態(tài)旅游精品，構(gòu)建相互銜接、相互帶動的生態(tài)旅游圈。大力發(fā)展特色經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟，著力建設(shè)高產(chǎn)油茶林等木本油料基地。積極協(xié)調(diào)將國有林區(qū)、國有林場飲水、供電、道路、醫(yī)療、學(xué)校、公安等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國家和地方相關(guān)規(guī)劃，爭取落實建設(shè)資金。爭取盡快全面啟動林區(qū)棚戶區(qū)改造工程。加強防治公共服務(wù)體系建設(shè)，落實地方政府防治責(zé)任，推行聯(lián)防聯(lián)治、無公害防治。啟動全國第二次野生動植物資源調(diào)查，加強動態(tài)監(jiān)測和進出口管理。編制濕地公園總體發(fā)展規(guī)劃，實施國家濕地公園試點工作方案，新建60個濕地公園。深入總結(jié)東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)改革試點經(jīng)驗，提出深化改革的思路，積極穩(wěn)妥地推進國有林區(qū)管理體制改革和機制創(chuàng)新。二、深化林業(yè)各項改革，進一步理順林業(yè)體制機制（五）全面推進集體林權(quán)制度改革。（三）著力推行身邊增綠。實施好退耕還林工程成果鞏固專項規(guī)劃，穩(wěn)步推進荒山造林和封山育林。通知。南方各省區(qū)市要抓住春季有利時機，大力開展植樹造林，加速推進林業(yè)重點工程建設(shè)和重點區(qū)域造林綠化，把提高造林工作的全過程，確保造林成效。抓住歷史機遇，切實將擴大內(nèi)需政策落實到位。第二十五條 省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每終了30個工作日內(nèi)將本?。▍^(qū)）森林資源資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)、備案情況及檢查結(jié)果報國家林業(yè)局。（二）省級林業(yè)主管部門或國務(wù)院林業(yè)主管部門收到核準(zhǔn)申請后，對符合核準(zhǔn)要求的，及時組織有關(guān)專家和單位審核，在20個工作日內(nèi)完成評估報告的核準(zhǔn)；對不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的森林資源資產(chǎn)評估報告，須經(jīng)2名注冊資產(chǎn)評估師與2名森林資源資產(chǎn)評估專家共同簽字方能有效。其他評估項目是否實行備案制，由省級林業(yè)主管部門決定。第三條 本規(guī)定所指森林資源資產(chǎn)，包括森林、林木、林地、森林景觀資產(chǎn)以及與森林資源相關(guān)的其他資產(chǎn)。積極配合有關(guān)部門做好中國林業(yè)對外宣傳工作，廣泛深入宣傳中國林業(yè)在應(yīng)對全球氣候變化中的特殊地位和重要貢獻，增強我國林業(yè)國際影響力和話語權(quán)。重點研究森林碳匯的增匯、計量、監(jiān)測以及森林對氣候變化的適應(yīng)等關(guān)鍵技術(shù)，評估林業(yè)固碳及生物質(zhì)利用儲碳能力，構(gòu)建碳匯林業(yè)建設(shè)與管理技術(shù)體系。啟動濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳能力調(diào)查評估試點。建立健全林業(yè)應(yīng)對氣候變化協(xié)調(diào)工作機制，充分發(fā)揮我局作為國家應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)辦公室副主任單位的職能，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)；充分發(fā)揮局氣候辦的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督辦職責(zé)作用，統(tǒng)籌推進林業(yè)應(yīng)對氣候變化工作。加強主要造林樹種種質(zhì)資源調(diào)查和保護，加大林木良種選育和應(yīng)用力度，加強林木良種基地建設(shè)和良種苗木培育，提高人工林良種使用率。落實《森林防火條例》，加強法制建設(shè)，推進依法治火。積極推進低產(chǎn)林改造，提高森林質(zhì)量，增強森林碳匯能力。初步建成全國林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系。（四）堅持增加森林碳吸收和控制森林碳排放相結(jié)合。附件：林業(yè)應(yīng)對氣候變化“十二五”行動要點二〇一一年十二月三十一日附件林業(yè)應(yīng)對氣候變化“十二五”行動要點氣候變化是全球面臨的重大危機和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，事關(guān)人類生存和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國共同關(guān)注的熱點和焦點。第三十八條 在項目實施3年期滿后，省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門組織對項目進行竣工驗收，并且及時向國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦及相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位提交驗收總結(jié)報告并且對項目做出評價。第三十三條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目財政資金使用按照國家農(nóng)發(fā)辦有關(guān)規(guī)定實行縣級報賬制度。地方財政配套資金不落實的，將根據(jù)情況調(diào)減下年度的中央財政資金規(guī)模。第二十七條 中央財政資金與地方財政資金配套比例根據(jù)財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級，由項目責(zé)任主體通過公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式選定。其主要職責(zé)為：組織開展項目前期準(zhǔn)備、設(shè)計審批和實施工作，負(fù)責(zé)項目的技術(shù)審查、年度實施計劃申報、項目竣工驗收，以及項目建設(shè)、資金使用和效益等情況的匯總統(tǒng)計工作；加強對項目實施和計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。第十五條 國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦會同相關(guān)司局、直屬單位，組織專家對各省級林業(yè)主管部門上報的項目可行性研究報告和項目建議書進行審查，經(jīng)專家評審論證后形成農(nóng)發(fā)林業(yè)項目計劃初步方案，會簽相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位，并且經(jīng)國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)審定后上報國家農(nóng)發(fā)辦。項目可行性研究報告的編制須按照《〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目可行性研究報告〉編寫參考大綱》的相關(guān)要求，由具有乙級（含乙級）以上工程咨詢資質(zhì)的單位編制；項目建議書的編制須按照《〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建議書〉編寫參考大綱》的相關(guān)要求，由項目實施單位或者委托具有相應(yīng)林業(yè)資質(zhì)的單位編制。第二章 前期工作第六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)建設(shè)中長期規(guī)劃及有關(guān)國家和區(qū)域林業(yè)建設(shè)規(guī)劃所確定的重點治理區(qū)內(nèi)，與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃相銜接。第二條 本細(xì)則所稱農(nóng)發(fā)林業(yè)項目是指由國家林業(yè)局和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）聯(lián)合批復(fù)，由省級林業(yè)主管部門組織實施的項目。 林業(yè)生態(tài)示范項目包括長江防護林建設(shè)、太行山綠化和重點沙化（地）治理等內(nèi)容。第九條 項目扶持的主要對象為項目區(qū)所在的縣級林業(yè)主管部門、國有林場（圃）、集體林場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、經(jīng)濟林及花卉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣組織和林業(yè)科研教學(xué)單位等。省級林業(yè)主管部門根據(jù)項目申報指南的要求組織開展項目前期工作，對項目進行初選，并且會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門組織對項目可行性研究報告和項目建議書進