【正文】 減下年度的中央財政資金規(guī)模。名優(yōu)經濟林花卉示范項目的自籌資金應當不低于項目投資總額的60%。第二十八條 鼓勵農發(fā)林業(yè)項目建設單位積極增加投入。地、縣級財政配套資金具體分擔比例由各省自定。第二十七條 中央財政資金與地方財政資金配套比例根據財政部的有關規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 省級林業(yè)主管部門于每年2月底前向國家林業(yè)局農發(fā)辦報送上年度項目實施工作總結和農發(fā)林業(yè)項目年度統(tǒng)計報表，同時抄報相關業(yè)務司局、直屬單位。第二十三條 項目實施中要因地制宜地推廣新技術，引進新品種，加強技術培訓，建立技術支撐體系，提高項目建設的質量與效益。第二十二條 項目一經批準，必須嚴格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自變更。監(jiān)理單位應當具有相應資質等級，由項目責任主體通過公開招標或者邀請招標的方式選定。組織群眾施工的項目，林業(yè)主管部門應當加強施工組織、勞力安排和技術指導。承建單位必須具有法人資格、相應的資質和施工能力。相關業(yè)務管理部門應當對項目建設的可行性、建設范圍、造林樹種、經濟林花卉品種選擇、技術經濟指標及其他技術環(huán)節(jié)等審核把關，并且提出審核意見；負責指導項目實施。其主要職責為：組織開展項目前期準備、設計審批和實施工作，負責項目的技術審查、年度實施計劃申報、項目竣工驗收，以及項目建設、資金使用和效益等情況的匯總統(tǒng)計工作；加強對項目實施和計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。第十八條 年度項目計劃經國家林業(yè)局和國家農發(fā)辦下達后，省級林業(yè)主管部門應當會同省級財政（農發(fā)）部門及時將建設任務和投資計劃逐級下達到項目實施單位。第十七條 國家林業(yè)局農發(fā)辦組織對省級林業(yè)主管部門上報的實施方案進行審定，匯總編制年度項目計劃，經商相關業(yè)務司局、直屬單位會簽后，與國家農發(fā)辦聯合下達項目計劃，并且抄送省級財政（農發(fā)）部門。省級林業(yè)行政主管部門依據國家林業(yè)局和國家農發(fā)辦聯合下達的農發(fā)林業(yè)項目計劃初步方案和中央財政分省分項目投資控制指標，會同省級財政（農發(fā)）部門組織逐級編報、匯總年度項目實施方案。第十五條 國家林業(yè)局農發(fā)辦會同相關司局、直屬單位，組織專家對各省級林業(yè)主管部門上報的項目可行性研究報告和項目建議書進行審查，經專家評審論證后形成農發(fā)林業(yè)項目計劃初步方案，會簽相關業(yè)務司局、直屬單位，并且經國家林業(yè)局領導審定后上報國家農發(fā)辦。未按照要求聯合申報或者越級申報的項目，不予立項。第十二條 國家林業(yè)局農發(fā)辦在國家農發(fā)辦下達下一年度項目中央財政投資控制總指標后，征求相關業(yè)務司局、直屬單位意見，在統(tǒng)籌平衡的基礎上，提出分省中央財政投資控制指標，并且將分省指標下達到省級林業(yè)主管部門。第三章 報批程序第十一條 國家林業(yè)局農業(yè)綜合開發(fā)辦事機構（設在發(fā)展規(guī)劃與資金管理司，以下簡稱“國家林業(yè)局農發(fā)辦”）與相關業(yè)務司局、直屬單位商定后，會同國家農發(fā)辦于每年5月底前發(fā)布下一年度農發(fā)林業(yè)項目申報指南。項目可行性研究報告的編制須按照《〈農業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經濟林花卉示范項目可行性研究報告〉編寫參考大綱》的相關要求，由具有乙級（含乙級）以上工程咨詢資質的單位編制；項目建議書的編制須按照《〈農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建議書〉編寫參考大綱》的相關要求，由項目實施單位或者委托具有相應林業(yè)資質的單位編制。名優(yōu)經濟林花卉示范項目需編制項目可行性研究報告；林業(yè)生態(tài)示范項目需編制項目建議書。第十條 農發(fā)林業(yè)項目前期工作包括可行性研究和實施方案（作業(yè)設計）兩個階段。第八條 名優(yōu)經濟林花卉示范項目應當有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，開發(fā)的產品具有較高的科技含量和廣闊的市場前景；經濟效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于促進區(qū)域主導產業(yè)的發(fā)展和增加農民收入；項目建設單位有較強的技術力量、承建能力和適應市場經濟的經營管理機制，具有獨立的法人資格；單個項目中央財政投資規(guī)模不低于80萬元。第二章 前期工作第六條 農發(fā)林業(yè)項目應當在農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)建設中長期規(guī)劃及有關國家和區(qū)域林業(yè)建設規(guī)劃所確定的重點治理區(qū)內，與國家農業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃相銜接。第五條 農發(fā)林業(yè)項目嚴格按照財政專項資金的管理規(guī)定，并且參照林業(yè)基本建設程序管理，實行中央、省、市（地）、縣分級管理的制度。名優(yōu)經濟林花卉示范項目包括名優(yōu)經濟林花卉的種苗、示范基地建設及產品產后處理等方面的建設內容。第三條 農發(fā)林業(yè)項目包括林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經濟林花卉示范項目兩類。第二條 本細則所稱農發(fā)林業(yè)項目是指由國家林業(yè)局和國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農發(fā)辦”）聯合批復，由省級林業(yè)主管部門組織實施的項目。在執(zhí)行中有何問題或意見，請及時向國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司反饋。 【頒布單位】國家林業(yè)局【發(fā)文字號】辦計字【2009】93號 【頒布時間】2009612 【失效時間】 【法規(guī)來源】:// 第一篇：國家林業(yè)局辦公室關于印發(fā) 國家林業(yè)局辦公室關于印發(fā)《國家農業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實施細則（試行）》的通知 【全文】國家林業(yè)局辦公室關于印發(fā)《國家農業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實施細則（試行）》的通知國家林業(yè)局國家林業(yè)局辦公室關于印發(fā)《國家農業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實施細則（試行）》的通知辦計字【2009】93號各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產建設兵團林業(yè)局，各計劃單列市林業(yè)局：為進一步做好農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目與資金管理工作，確保項目資金安全運行和有效使用，按照《國家農業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》（國農辦【2005】30號）要求，我局制定了《國家農業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實施細則(試行)》（見附件），現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：國家農業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實施細則(試行)國家林業(yè)局辦公室二○○九年六月十二日國家農業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實施細則（試行）第一章 總 則第一條 為促進國家農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目（以下簡稱“農發(fā)林業(yè)項目”）資金與項目管理科學化、制度化和規(guī)范化，保證建設質量，提高投資效益，依據《國家農業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》和林業(yè)基本建設項目管理的有關規(guī)定，結合農發(fā)林業(yè)項目特點，制定本細則。農發(fā)林業(yè)項目遵循國家農業(yè)綜合開發(fā)的指導思想和方針政策，是加快區(qū)域生態(tài)建設，增強林產品有效供給，提高農業(yè)綜合生產能力，利用國家農業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金對林業(yè)資源進行的綜合性開發(fā)活動。林業(yè)生態(tài)示范項目包括長江防護林建設、太行山綠化和重點沙化（地）治理等內容。第四條 農發(fā)林業(yè)項目以國家農業(yè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃和國家、區(qū)域林業(yè)生態(tài)和產業(yè)建設規(guī)劃為指導，按照扶持骨干產業(yè)，突出重點的原則，集中投資，規(guī)模治理。地方各級林業(yè)主管部門應當與同級財政部門（或者農發(fā)辦）密切配合，各負其責，互相支持，共同做好農發(fā)林業(yè)項目管理工作。第七條 林業(yè)生態(tài)示范項目應當以營造農田防護林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林等具有防護功能兼有經濟價值的林種為主，并且有明確的區(qū)域范圍，治理面積集中連片，具有一定的開發(fā)治理條件，對改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果；年度單個項目連片治理面積不低于2000畝，單個項目中央財政投資規(guī)模不低于80萬元。第九條 項目扶持的主要對象為項目區(qū)所在的縣級林業(yè)主管部門、國有林場（圃）、集體林場、農民專業(yè)合作組織、經濟林及花卉產業(yè)化龍頭企業(yè)、基層林業(yè)專業(yè)技術推廣組織和林業(yè)科研教學單位等?？尚行匝芯侩A段是指項目可行性研究報告或者項目建議書編制階段。項目可行性研究報告或者項目建議書由項目所在地縣級（含）以上林業(yè)主管部門組織編制。實施方案（作業(yè)設計）依據批復的可行性研究報告或者項目建議書，由縣級林業(yè)主管部門或者項目實施單位組織編制。省級林業(yè)主管部門根據項目申報指南的要求組織開展項目前期工作，對項目進行初選，并且會同省級財政（農發(fā)）部門組織對項目可行性研究報告和項目建議書進行評審論證，于8月底前按照當年計劃120％的比例形成備選項目。第十三條 省級林業(yè)主管部門按照國家農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目分省中央財政投資控制指標，從備選項目中擇優(yōu)選項，在分省中央財政投資控制指標下達后20個工作日內，與省級財政（農發(fā)）部門聯合報送國家林業(yè)局農發(fā)辦，同時附送省級財政（農發(fā)）部門出具的地方財政配套資金承諾文件。第十四條 省級林業(yè)主管部門對項目的真實性、可行性負責。第十六條 農發(fā)林業(yè)項目實施方案實行自下而上編報。省級林業(yè)主管部門應當在中央財政分省分項目投資控制指標和農發(fā)林業(yè)項目計劃初步方案下達后1個月內，對項目實施方案進行審核、匯總，并且會同省級財政（農發(fā)）部門報國家林業(yè)局農發(fā)辦并且抄送國家農發(fā)辦審定。省級林業(yè)主管部門據此批復實施方案，作為施工、安排年度投資計劃和檢查驗收等依據。第四章 項目管理第十九條 各級林業(yè)主管部門應當加強項目實施的監(jiān)督管理。各級林業(yè)計劃財務管理部門總體負責項目申報、批復、下達和統(tǒng)計的組織管理。第二十條 農發(fā)林業(yè)項目建設，其單項工程投資規(guī)模在50萬元以上的，應當推行招標投標制。嚴禁轉包和分包。第二十一條 農發(fā)林業(yè)項目鼓勵推行工程建設監(jiān)理制。監(jiān)理單位依據工程建設的相關法律、法規(guī)、規(guī)程和工程設計文件、監(jiān)理合同等，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作。如因特殊情況或者客觀原因造成項目布局、投資規(guī)模、主要建設內容發(fā)生變更的，應當由原設計單位重新編制項目實施方案,逐級上報國家林業(yè)局農發(fā)辦批準；不涉及總投資和治理面積變更，不降低工程質量，不影響項目功能的一般性調整應當由原設計單位作出變更設計、實施單位提出變更申請,經省級林業(yè)主管部門批準，報國家林業(yè)局農發(fā)辦備案。第二十四條 項目竣工后，應當明確管護主體，及時辦理移交手續(xù)，明晰產權，辦理產權登記，制定管護制度，確保項目長期發(fā)揮效益。第五章 資金管理第二十六條 農發(fā)林業(yè)項目采取“國家引導、配套投入、民辦公助”的多渠道投入機制，實行“突出重點、權責對等、分級管理、績效評價、結果導向”的原則，以資金投入控制項目規(guī)模，按照項目管理資金。地方財政分級配套比例為：天津、青島、寧波3市，市本級總體上承擔地方財政配套資金的60%以上，縣級承擔40%以下；大連、上海、山東、福建4?。ㄊ校?，省本級總體上承擔地方財政配套資金的70%以上，地、縣級承擔30%以下；其他?。ê灾螀^(qū)、直轄市、森工集團公司、生產建設兵團，下同），省本級總體上承擔地方財政配套資金的80%以上，地、縣級承擔20%以下。國家扶貧開發(fā)工作重點縣、財政困難縣和享受西部政策縣原則