【正文】 ）主要負責(zé)人等參加會議第四篇：加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是加快發(fā)展的必須之舉會議傳達了全省推進“兩化”工作會議精神。市級相關(guān)部門要加強對縣區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃審批把關(guān)。會議強調(diào)，全市各級要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展要求，始終把人民群眾生命安全放在第一位，認(rèn)真總結(jié)反思滎經(jīng)縣發(fā)生重大安全事故的教訓(xùn)，舉一反三，全面深入開展安全隱患大檢查大排查，全力加強汛期、學(xué)校假期、農(nóng)村道路客運、交通運輸、食品、建筑工地等生產(chǎn)生活領(lǐng)域的安全監(jiān)管和防范工作，強化現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任，加大安全責(zé)任的問責(zé)力度，全力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，確保群眾生命財產(chǎn)安全。與會人員分成三個小組圍繞李剛書記講話精神，結(jié)合自身工作踴躍發(fā)言，為推動“兩化”大突破，實現(xiàn)巴中新跨越談感想、談體會、談措施，共同描繪巴中美好未來參加全市推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議的第一組代表，圍繞市委書記李剛在全市“兩化”工作會上的講話進行了熱烈討論。這些都是我市“追趕跨越、加快發(fā)展”的客觀基礎(chǔ)和條件，因而信心更足了。市委副秘書長吳顯明說，這次會議中明確提出了環(huán)境留人、環(huán)境積聚、環(huán)境鍛造的要求，對政務(wù)服務(wù)工作來說，當(dāng)前就是要進一步優(yōu)化程序、再造流程、縮短時間、提高效益，做到園區(qū)建設(shè)到哪里優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)就到哪里。這次會議明確提出了要堅定不移地推進工業(yè)強市戰(zhàn)略的重大決策部署，尤其要做大做強綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)，加快培育發(fā)展制造業(yè)和突破性發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并提出了未來五年工業(yè)的主要奮斗目標(biāo)。一組遠低于全省平均水平和讓人深思的數(shù)據(jù)。副市長陳興國說：“我們要準(zhǔn)確把握巴中在‘兩化’中所處的階段性特征問題，在推進‘兩化’互動中，必須適度超前發(fā)展城鎮(zhèn)化，以此帶動工業(yè)化。南江縣委書記張長云表示，南江“兩化”互動的目標(biāo)已經(jīng)明確，目前將著力加大城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)“三區(qū)”建設(shè)。今年內(nèi)，編制完成巴城中心城區(qū)的總體規(guī)劃，包括興文新城、老城的拓展和公共設(shè)施配套，8月底完成總規(guī)綱要。思想在碰撞，觀念在升華。李剛書記的講話思想深刻、內(nèi)涵豐富、目標(biāo)明確、措施具體，令人鼓舞和振奮?！眹?yán)敏在發(fā)言中說。通過對投融資體制、國有資產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制等的改革來推進新型工業(yè)化新型企業(yè)化；要有奉獻精神。大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，進一步推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，既要生態(tài)，又要發(fā)展；既要興林，又要富民。今天的會議非常重要，市委市政府高度重視，剛才，北葵同志作了一個很好的工作報告，講得很全面，很具體，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好落實。四是有市場。近幾年來，我市投入大量人力、物力和財力對水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進行了改造，但仍不能滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，綜合承載能力還不強。在今后的規(guī)劃編制中，要重點強化四種意識：一是強化規(guī)劃的長遠意識。規(guī)劃編制要充分考慮資源整合和要素配置，做到合理開發(fā)、合理布局，最大限度的發(fā)揮經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。特別加快酒店升級改造，爭取創(chuàng)建四星級酒店，啟動五星級酒店建設(shè)。深入開展“講文明樹新風(fēng)”等系列活動，加強市民素質(zhì)教育和未成年人思想道德建設(shè)。企業(yè)要堅持依法納稅、誠實經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要著力提升產(chǎn)品品質(zhì)，依法參與市場競爭，嚴(yán)格“五制”管理，打造市場信譽好、工程質(zhì)量高、競爭能力強的湘軍品牌。三是加強行業(yè)管理。加大“硬化、綠化、亮化”力度，建好3個大型綠化廣場和8個社區(qū)公園。四是提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。一是加快農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)店建設(shè)。一是明確產(chǎn)業(yè)定位。同時，要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，杜絕非經(jīng)法定程序修改和變更規(guī)劃現(xiàn)象，避免規(guī)劃執(zhí)行的隨意性。規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，設(shè)計決定品味。近幾年來，中心城區(qū)發(fā)展很快，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷完善，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展普遍滯后，鎮(zhèn)區(qū)沒有規(guī)模，沒有亮點，沒有特色，發(fā)展很不均衡。三是有平臺。嚴(yán)敏、葉明生、向前等表示，推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是巴中求新、求變、求快的重大體現(xiàn),在推進過程中要堅持市場化和社會化。嚴(yán)敏、葉明生、向前等在發(fā)言中表示，對巴中農(nóng)口部門而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“兩化”互動發(fā)展的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。陳延榮說，要通過“兩化”互動、“三化”聯(lián)動解決巴中發(fā)展的增速問題。過于‘平靜’就會導(dǎo)致境界低下、目光短淺和理念陳舊。這是市委立足我市市情，科學(xué)研判，準(zhǔn)確定位，對于巴中發(fā)展具有極強的針對性、指導(dǎo)性和現(xiàn)實性。三要鼓勵干部繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)規(guī)劃專業(yè)知識。另一方面要實現(xiàn)公共空間資源合理配置?！蓖ńh委書記范申華說，通江加快發(fā)展，推進“兩化”是方向。“巴中發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的條件已經(jīng)具備，不能只注重擴量，更要提品，解決品位不高、功能不全的問題。審視市情 進一步明晰發(fā)展路徑%，%。過去，一有全市性重大決策部署，就會出現(xiàn)不同的聲音。巴州區(qū)區(qū)長張平陽說，思路窄、辦法少、力度小、人才缺是當(dāng)前工作的幾條“攔路虎”。這次全市新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議進一步明確細化了我市“追趕跨越、加快發(fā)展”的具體目標(biāo)、路徑、方法和保障措施等，因而更加具有可操作性。水平與全國、全省差距十分明顯”有了更加形象、深刻、理性的認(rèn)識，尤其是明確提出“工業(yè)化滯后是我市發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的論斷，進一步增強了憂患意識、跨越意識和責(zé)任意識核心提示為奮力推動追趕跨越、加快發(fā)展，8月9日，我市召開推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議。推進“兩化”互動要切實保障群眾利益，堅持節(jié)約集約用地，強化要素保障，加強政策和機制創(chuàng)新，大力選拔和培養(yǎng)推進“兩化”互動發(fā)展的人才，實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的互動發(fā)展，實現(xiàn)“兩化”互動，三產(chǎn)共融，產(chǎn)城一體的發(fā)展新格局。突出城鎮(zhèn)特色提高城市知名度和影響力會議要求，各縣區(qū)和各部門要增強推進“兩化”工作的緊迫感和使命感，按照建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市的要求和目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平思考市、縣區(qū)城市功能定位，抓住千載難逢的歷史機遇，充分發(fā)揮區(qū)域的不同資源優(yōu)勢和競爭力，加大對外開放，在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)上大做文章，走綠色、低碳、生態(tài)的“四化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，同時實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以新型工業(yè)化作為新型城鎮(zhèn)化的動力，推動區(qū)域人口經(jīng)濟社會資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化。各縣（區(qū)）、巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市經(jīng)信委、市住建局在會上作了經(jīng)驗發(fā)言。三是切實抓好招商引資工作。要提高創(chuàng)造力，創(chuàng)造性地開展工作，敢闖敢干、開拓創(chuàng)新、攻堅破難。要促進產(chǎn)業(yè)合理布局，堅持園城結(jié)合、產(chǎn)城融合，科學(xué)布局建設(shè)一批園區(qū)，并把各類園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化。各縣（區(qū)）要拓展新區(qū)，拉大城市框架。要加快園區(qū)載體建設(shè)，在促進工業(yè)集聚集約上有大進展，按照“一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”，科學(xué)規(guī)劃定位，積極推進多形式的園區(qū)建設(shè)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，優(yōu)化園區(qū)資源配置，進一步完善管理體制機制。要著眼于“快”，做大工業(yè)總量和城市規(guī)模；要立足于“好”，按照“新型”、“互動”的發(fā)展要求，更加注重綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動、集約節(jié)約、民生優(yōu)先，更加注重“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；要著力于“跨越”，利用后發(fā)優(yōu)勢，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施高端切入、高端發(fā)展。他表示，省委省政府“兩化”互動的戰(zhàn)略定位讓企業(yè)更有底氣與信心，企業(yè)要抓住機會。新型工業(yè)化的美好前景也給予民族地區(qū)強大的鼓舞?！睂τ趫@區(qū)建設(shè)，眉山市東坡區(qū)委書記李曉宇說，東坡區(qū)曾有過教訓(xùn)，開發(fā)東坡湖時，由于前期規(guī)劃不足，開發(fā)成本甚至超出了拍賣價格。瀘州已嘗到了甜頭。當(dāng)前和今后一個時期，我們必須把握我省工業(yè)發(fā)展的階段性特征，把加快工業(yè)化進程作為首要任務(wù)，走出一條順應(yīng)時代要求、具有四川特點的又好又快推進新型工業(yè)化的路子。工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動發(fā)展是現(xiàn)代化的內(nèi)在規(guī)律和客觀要求。推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，要突出“加快”二字。更加主動有為地推進“兩化”互動發(fā)展四川省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議，是我省深入貫徹落實新一輪西部大開發(fā)和“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略部署的一次重要會議?！罢猩桃Y是?兩化?互動突破的關(guān)鍵。藍圖到現(xiàn)實的轉(zhuǎn)化期，墨守成規(guī)還是另辟蹊徑？四川用創(chuàng)新作答不久的將來，一大批生機勃勃的城鎮(zhèn)將在四川拔地而起，一大批活力四射的產(chǎn)業(yè)將在四川橫空出世……與會代表對“兩化”互動戰(zhàn)略的種種信心匯聚成四川整體的發(fā)展藍圖。王海林認(rèn)為，“兩化”要實現(xiàn)良性互動，規(guī)劃是龍頭，而規(guī)劃的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，園區(qū)應(yīng)該是聚集人口最大的吸引力，而不是排斥力?！币晃换鶎訁淼陌l(fā)言引發(fā)共鳴?！斑@幾年發(fā)展遇到的產(chǎn)業(yè)升級、招商引資等問題，本質(zhì)上就是?兩化?互動不夠的問題?！醣緢笥浾?胡彥殊 劉云云“雙加速”的關(guān)鍵期，走老路還是走新路？四川用“兩化”互動作答“一主三化三加強”、“兩個加快”、“兩化”互動，梳理近幾年我省發(fā)展的戰(zhàn)略思路，南充市委書記劉宏建感嘆：“都是四川為實現(xiàn)追趕跨越作出的戰(zhàn)略選擇。突出健康文明新生活運動，以現(xiàn)代文明培育新型農(nóng)民。堅持特色定位，把增強城鎮(zhèn)承載力作為推進“兩化”互動的關(guān)鍵舉措。上一頁建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)田園西昌西昌市委書記 鄧顯祥我們堅持工業(yè)主導(dǎo)、“兩化”互動，推動“資源進市場、工業(yè)進園區(qū)、農(nóng)民進新村”，探索具有民族地區(qū)特色的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。二是完善基礎(chǔ)配套功能，投資18億元建成城市基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局公益設(shè)施。樹立建設(shè)精品城市的理念，突出特色個性，科學(xué)謀劃城市未來。一是對全省招商引資項目、工業(yè)園區(qū)和重大項目建設(shè)特事特辦。新增110千伏及以上變電站430座，其中500千伏變電站和線路都將位居全國第一。加強與有關(guān)省份的溝通聯(lián)系，創(chuàng)新電力交易方式，爭取從西北、華中、華東、華北等地區(qū)外購電力，彌補枯水期缺口。第五，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，創(chuàng)建有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。第二，培育壯大四大城鎮(zhèn)群，統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局。五是加強企業(yè)職工隊伍建設(shè)，共同提升“城里人”文明素質(zhì)。把綿陽科技城建設(shè)成為科技創(chuàng)新策源地、軍民融合示范地、創(chuàng)新人才匯聚地、科技成果集散地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中地。根據(jù)資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研究指導(dǎo)各城市的產(chǎn)業(yè)配置，進一步優(yōu)化細化“5785”戰(zhàn)略。加快編制實施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)確定主體功能定位。二、大力推進區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進程。出臺了加快工業(yè)發(fā)展12條政策措施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展8條扶持政策；加強機關(guān)行政效能建設(shè)，進一步營造了良好服務(wù)環(huán)境。狠抓人才培養(yǎng)鍛煉,引進四川汽車工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院建資陽第一所職業(yè)大學(xué)，今年與西南交通大學(xué)實施“校市合作”。二是加快做大城鎮(zhèn)載體。去年7月，通過了《中共資陽市委關(guān)于推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的決定》，成立了由市委書記任組長的“兩化”互動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進“兩化”互動，奮力推動加快發(fā)展。以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，規(guī)劃建設(shè)了6個食品加工園區(qū)，引進培育了440余戶食品加工企業(yè)和一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動并建成了一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)了天府新城、金融總部、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、交通物流等8個市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)和高新技術(shù)、汽車、新能源、新材料、石化5個市級工業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)，確立了“十二五”期間建成高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等4個產(chǎn)值上千億元的工業(yè)園區(qū)和電子信息、汽車、新能源等8個千億產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，為全面深入推進城鄉(xiāng)一體化，加快建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市奠定了基礎(chǔ)。我們確立了建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠目標(biāo)，深化完善了市域城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代交通體系、生態(tài)環(huán)境體系等規(guī)劃，形成了由1個特大中心城市、14個中等城市、34個小城市、150余個小城鎮(zhèn)、2000余個農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成的城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。目前成都的金融交易量和外資金融機構(gòu)數(shù)量均居西部第一，總部經(jīng)濟、軟件與服務(wù)外包綜合競爭力均居中西部首位。堅持“兩化”互動發(fā)展努力建設(shè)幸福資陽資陽市委書記 李佳近年來，在聯(lián)動推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的實踐中，我們深刻認(rèn)識到，丘陵地區(qū)追趕跨越的發(fā)展戰(zhàn)略，就是堅持“工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動”基本思路不動搖，堅定不移地走新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。始終把工業(yè)強市作為跨越發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，堅持盤活存量與引進增量并舉，做大做強工業(yè)。堅持“用抓工業(yè)的力度抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)和金融等服務(wù)業(yè)。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。推進優(yōu)勢資源深度開發(fā)利用，實施“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心，支持物流園區(qū)、總部基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。城市建設(shè)要更加注重以人為本，更加注重城鎮(zhèn)內(nèi)涵的提升，促進土地、能源等集約節(jié)約，優(yōu)化城市內(nèi)部功能，提高空間利用效率。一是優(yōu)化細化“5785”戰(zhàn)略布局。繼續(xù)實施“1525工程”和“521”戰(zhàn)略，加快工業(yè)向園區(qū)集中，力爭到2015年，工業(yè)園區(qū)集中度提高到65%。積極開發(fā)、推廣節(jié)能減排和節(jié)水先進技術(shù)。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；科學(xué)有序開展城鎮(zhèn)總體規(guī)劃特別是做好區(qū)域中心城市總體規(guī)劃修編，提高城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制覆蓋率。支持重點小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。二是全力爭取省外購電。“十二五”期間，公司電網(wǎng)投資規(guī)模將超過1000億元，用5年時間再造一個四川電網(wǎng)。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，全力提升供電服務(wù)水平。突出特色搞規(guī)劃。一是構(gòu)建城市框架，投資24億元完成城市“四大干道”建設(shè)，改善用地環(huán)境，基本形成“三縱四橫”中等城市框架。以“四大創(chuàng)建”活動為載體，營造出全民參與、雙向互動的濃厚氛圍。