【正文】 災(zāi)救災(zāi)促增收。抓好市場營銷，引導(dǎo)企業(yè)積極參加國內(nèi)外專題展銷洽談活動，大力開拓國內(nèi)外市場。要落實好扭虧增盈責任制，采取“退二進三”、主輔分離、依法破產(chǎn)等形式，加快困難企業(yè)解困步伐。依托工貿(mào)開發(fā)區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)和市場的融合，吸引外地客商把加工環(huán)節(jié)放到臨沂，鼓勵本地客商圍繞經(jīng)營商品興辦加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈；搞好板材等加工園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，努力提高地產(chǎn)品比重。二是抓好項目庫建設(shè)。要發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，重點落實好供地、水、電、汽、熱等方面的優(yōu)惠政策，降低投資成本，更快地吸引大項目、工業(yè)項目、高新技術(shù)項目進入園區(qū)。要大力推進股權(quán)轉(zhuǎn)讓利用外資，抓好現(xiàn)有外商投資企業(yè)的增資擴股，爭取利用外資超過3000萬美元。要加快建立中小企業(yè)擔保機構(gòu)步伐，為中小民營企業(yè)提供融資擔保，加大金融部門對民營企業(yè)的支持力度，優(yōu)勢企業(yè)可以向社會吸納資金，讓民間資本最大限度活起來。對城區(qū)內(nèi)的違章建筑，規(guī)劃部門要一查到底，堅決拆除。六是整治管網(wǎng)線。十是整治生活行為。要全面落實“兩個確保”和“一個低?！闭?，建立健全保障機制，增強保障能力，重點抓好民營企業(yè)社會保險擴面工作，切實解決好困難群眾的生產(chǎn)和生活問題。提高行政效率是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，就政府系統(tǒng)而言，重中之重是按照市場經(jīng)濟的要求，把職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要以貫徹對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實行責任追究的有關(guān)規(guī)定和開展評議活動為契機，落實“首問負責制”和“服務(wù)承諾制”等各項制度，強化責任意識，端正服務(wù)態(tài)度，簡化辦事程序，真正為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。同時，要按照抓早、抓準、抓緊、抓實、抓好的要求，對明年的工作早打算，早研究，早準備，及早醞釀明年的工作任務(wù)和計劃，爭取工作的主動權(quán)。重點項目建設(shè)扎實推進。在工商部門注冊的工業(yè)企業(yè)中，煤、鐵、建材占65%，占全縣工商稅收的61%。另一方面，大量的民間資金沉睡在金融機構(gòu)，僅上半年，全縣金融機構(gòu)存款余額就增加近2億元，另外，全縣約10萬平方米的廠房、價值3億元的設(shè)備長期閑置，不能投入到生產(chǎn)領(lǐng)域；農(nóng)民收入近幾年徘徊不前，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不理想，畜牧、特色花木果蔬這兩大產(chǎn)業(yè)剛剛起步，在農(nóng)業(yè)中的比重還小，產(chǎn)品深加工不夠，帶動作用還沒有顯現(xiàn)出來。落實這一重要思想，就要求我們一定要把加快發(fā)展放在各項工作的首位，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，切實把各級干部的精力集中到抓發(fā)展上來，把全縣各個方面的力量凝聚到加快發(fā)展上來。面對這樣的形勢，各級各部門一定要增強危機感、責任感、使命感，進一步強化中心意識，增強工作的主動性和自覺性，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，自我加壓，負重奮進，充分激發(fā)和調(diào)動全縣干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力促進全年各項任務(wù)目標的順利實現(xiàn)。能否完成任務(wù)目標，是縣委、縣政府對各級新班子政治素質(zhì)和工作能力的最直接、最現(xiàn)實的檢驗。分析當前的經(jīng)濟形勢，目的在于總結(jié)成績，查找不足，瞄準目標，加快發(fā)展。二難，即融資難、農(nóng)民增收難。三多，即中小型項目多、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、初級產(chǎn)品多；三少，即支柱型項目少、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少、名牌產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品少。一、正確分析和把握當前經(jīng)濟工作面臨的形勢和任務(wù)，進一步強化中心意識，切實把經(jīng)濟發(fā)展當做第一要務(wù)牢牢抓在手上對上半年我縣經(jīng)濟形勢，總體上可以概括為三句話：國民經(jīng)濟保持了良好的運行態(tài)勢，多數(shù)經(jīng)濟指標實現(xiàn)了時間任務(wù)同步或超時間進度。對重(本文權(quán)屬文秘之音所有，)點建設(shè)項目，要落實資金，倒排工期，只爭朝夕，確保進度。要著手組建城市行政執(zhí)法局，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。要把解放思想迸發(fā)出的熱情凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來，進一步增強緊迫感、責任感和危機感，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺實踐“三個代表”，牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，在政府系統(tǒng)和全體公務(wù)員中形成想經(jīng)濟、議經(jīng)濟，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍和強大合力。二是要抓好就業(yè)、再就業(yè)工作。九是整治公共場所。五是整治河灘水域。針對臨沂作為交通樞紐城市、人多車多的實際，立足“暢通”，抓住重點，全面整治，實現(xiàn)交通秩序井然有序。要進一步放開放活民營經(jīng)濟的經(jīng)營范圍，擴大經(jīng)營主體，凡是國家沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，允許外商投資進入的領(lǐng)域，都允許民營經(jīng)濟進入。對上半年推遲的招商活動，爭取盡快啟動，抓緊走出去。繼續(xù)集中力量抓好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工貿(mào)開發(fā)區(qū)建設(shè)，為項目盡快入園創(chuàng)造條件。對列入市重點的188個項目，落實領(lǐng)導(dǎo)責任制、承辦銀行責任制、法人代表責任制、企業(yè)主管部門和縣區(qū)責任制四項制度，建立重點項目日常調(diào)度、聯(lián)席會議和考核三項制度，搞好項目的跟蹤督促落實。逐步將連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式引入批發(fā)市場，借助臨沂批發(fā)市場已經(jīng)形成的人流、物流、信息流優(yōu)勢整合市場資源，改造提升現(xiàn)有批發(fā)市場。三是進一步深化企業(yè)改革。一是認真組織好工業(yè)經(jīng)濟運行。三是抓擴大勞務(wù)輸出促增收。突出抓好以下幾點：（一）毫不放松地抓好農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)風調(diào)雨順，生產(chǎn)形勢看好，有望獲得好收成。二、突出工作重點，確保完成全年各項任務(wù)市委工作會議把今年我市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的工作目標由14％調(diào)整到16％，這是從我市實施追趕戰(zhàn)略的現(xiàn)實出發(fā)，在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略決策，根據(jù)上半年經(jīng)濟運行情況，實現(xiàn)全年工作目標，下半年GDp增長速度應(yīng)達到16．5％以上。從收入項目看，完成情況較好的主要是稅費改革后受益的農(nóng)業(yè)稅收以及罰沒收入、行政性收費等非稅收入，工商稅收僅占49％；上半年全市地方財政收入比去年同期增收3．32億元中，農(nóng)業(yè)稅和罰沒收入、行政性收費增收占73．5％，而工商稅等其他收入項目僅增長6．66％。尤其是今年以來，受“非典”影響，有近14萬左右農(nóng)民工返鄉(xiāng)，勞務(wù)輸出收入大幅減少，對農(nóng)民增收影響較大。全市實際發(fā)放低保金人數(shù)6．8萬人，累計支出資金1101萬元。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1429元，增長8．2％。事業(yè)單位改革取得突破，市腫瘤醫(yī)院70％股權(quán)轉(zhuǎn)讓給香港潤運發(fā)展有限公司。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在50萬元以上項目中，工業(yè)投資完成額占52．9％，同比提高12．2個百分點。上半年累計完成技術(shù)改造投入49．19億元，增長72．23％，一批科技含量高、發(fā)展前景好的項目相繼開工。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為牽頭冠總的工程，牢牢抓住不放。（一）抓亮點，外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)和民營經(jīng)濟快速發(fā)展。同志們，完成今年的各項工作時間緊，任務(wù)重。這次縣上組織到外面去考察，通過看工作找差距、看優(yōu)勢找差距、看觀念找差距，大家感到十分震撼。四大班子一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手、部門一把手要親自抓，不能光說不干，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，身體力行親自抓。七是優(yōu)化環(huán)境，在優(yōu)化環(huán)境上實現(xiàn)新的突破。要解放思想，拓寬思路，開拓創(chuàng)新，依托省級開發(fā)區(qū)——臨洮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，通過合理規(guī)劃、外引內(nèi)聯(lián)、精心運作，全力推進中鋪工業(yè)園區(qū)建設(shè)，同時把洮陽經(jīng)濟園、康家崖物流園和王家大莊物流園建設(shè)好，為地方工業(yè)和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展注入新動力，搭建新平臺。三是建好城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)建設(shè)上實現(xiàn)新的突破。對于當前和今后一個時期全縣的重點工作，縣委、縣政府通過認真研究，提出要著力在八個方面實現(xiàn)新的突破：一是強化基礎(chǔ)，在強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)新的突破。老百姓上訪，絕大多數(shù)都確實有困難。今天，把這個思路提出來，大家討論，需要完善的再完善。有一些人包括一些干部亂說、亂議論，有的還在網(wǎng)上惡意攻擊、造謠中傷，這怎么營造好的發(fā)展氛圍？這種人，我認為是沒本事的，如果你有本事就把本事體現(xiàn)在干事上，體現(xiàn)在干好工作上。現(xiàn)在縣城新的總體規(guī)劃正在修編，我們的建設(shè)宜居城市、園林城市、休閑城市、和諧城市的任務(wù)很重，包括道路建設(shè)、背街小巷改造完善、舊城區(qū)改造完善，任務(wù)都相當繁重，要進一步加大力度。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中沒有很好的利用好豐富的水資源和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，沒有很好的引導(dǎo)組織干部群眾，沒有很好的調(diào)查研究市場，沒有很好的為群眾服務(wù)。無論是農(nóng)村道路建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、圍繞設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都與經(jīng)濟發(fā)展的要求、與群眾的愿望有相當大的差距，特別是農(nóng)村道路，山區(qū)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當一部分鄉(xiāng)村道路還沒有實現(xiàn)砂化，有的還是土路。比如說，產(chǎn)業(yè)開發(fā)怎么進一步提升水平，城鎮(zhèn)建設(shè)怎么進一步提升水平，教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)怎么提升水平等等。市委也提出了“在中心帶動上抓機遇、在組團發(fā)展上求突破、在整體推進上下功夫”的總體要求。三是今年７月５日至６日，中央召開了西部大開發(fā)工作會議，明確提出了今后10年扶持西部地區(qū)加快發(fā)展的一系列政策措施?，F(xiàn)在，臨洮的發(fā)展進入了一個新的階段，新形勢、新任務(wù)給我們提出了新的要求。實踐證明，我縣發(fā)展方向?qū)︻^，路子正確，關(guān)鍵是如何抓落實，這就要求各級、各部門、各單位大力提高執(zhí)行力，與縣委、縣政府保持高度一致，一心一意抓落實，凝神聚力謀發(fā)展。12月6日，市委、市政府將召開“北帶”開發(fā)現(xiàn)場調(diào)度會，為加快我縣“北帶”開發(fā)力度，進一步改善發(fā)展環(huán)境，11月5日和6日，縣委、縣政府分別召開會議，對徒駭河?xùn)|壩道路工程、南外環(huán)東延工程、金河花園小區(qū)工程、濱州沾化皮業(yè)城、恒業(yè)水庫綠化、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沿海防潮大堤襯砌、東西線草業(yè)工程及沿海開發(fā)規(guī)劃等項目進行研究，這幾項工程涉及我縣招商環(huán)境的改善和嶄新發(fā)展平臺的搭建，希望各相關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這幾項工作和秋冬林業(yè)會戰(zhàn)、水利會戰(zhàn)高度重視，統(tǒng)籌安排，倒排工期，強化措施，扎扎實實地抓緊抓好，樹立我縣良好的形象。不能一提“高壓線”該做的工作就不做了。二是結(jié)合經(jīng)濟普查工作，扎扎實實開展稅源普查，加強稅源監(jiān)控，盡快改變部分行業(yè)稅收征管薄弱的狀況。有的同志一說招商先談條件不行，缺資金，黨史委、工商聯(lián)在資金等方面也沒有多少優(yōu)勢，不是已經(jīng)完成縣委下達的任務(wù)了嗎。調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，重點是大力發(fā)展民營經(jīng)濟，政府推動、政策扶持、服務(wù)體系建設(shè)并舉，充分調(diào)動民力和民智，扶持“大”的，培育“新”的，做亮“特”的，盡快形成民營經(jīng)濟鋪天蓋地大發(fā)展的局面。本著“突出特色、高點定位、功能配套”的原則，采取招商引資等方式，高標準建設(shè)好縣工業(yè)園，為吸引工業(yè)項目入園創(chuàng)造優(yōu)良的硬件環(huán)境條件。因此，大家既要看到我們工作中存在的差距和不足，更要充分認識我們面臨的良好發(fā)展機遇，發(fā)揮“犧牲這一屆”的精神，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，突出重點，扎實工作，努力完成全年的各項任務(wù)。從國內(nèi)看，經(jīng)過一年的調(diào)控，經(jīng)濟正朝著預(yù)期的方向發(fā)展，國民經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)較快增長，發(fā)展質(zhì)量和水平將進一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財政收入進度較慢且不平衡。二是經(jīng)濟效益提高的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。民營經(jīng)濟得到較快發(fā)展。1－10月份，完成全社會投資25億元，同比增長48%，%。（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，林、牧、漁業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長。一、客觀總結(jié)前十個月經(jīng)濟運行情況，努力保持良好發(fā)展勢頭今年以來，全縣各級認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“政府創(chuàng)造環(huán)境，社會發(fā)展經(jīng)濟”的整體工作思路，努力克服經(jīng)濟“緊運行”帶來的新挑戰(zhàn)，抓招商、抓項目、抓人才、抓投入、抓載體、抓環(huán)境，國民經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。統(tǒng)計部門要主動適應(yīng)新形勢，及時調(diào)整工作思路，科學研究統(tǒng)計方法，及時做好指導(dǎo)服務(wù)，切實加大與上級統(tǒng)計部門的溝通協(xié)調(diào)力度，全面加強源頭數(shù)據(jù)的統(tǒng)計管理。要強化工作督查。要盯住珠三角、長三角、環(huán)渤海、閩東南等地，圍繞清潔能源、優(yōu)勢資源、重大節(jié)會抓招商，以扎實的工作、成熟的項目、優(yōu)惠的政策吸引客商。緊緊抓住全市旅游業(yè)大發(fā)展的機遇，以祁連山腹地公路為紐帶，大力叫響“山水肅南、裕固家園”的旅游品牌，著力抓好“四大精品景區(qū)”，鞏固馬蹄寺、文殊寺2個A級景區(qū)創(chuàng)建成果，按照4A級景區(qū)標準打造玉水苑、中華裕固風情走廊等精品景區(qū)。要堅持集中財力保重點、辦大事，加強稅源監(jiān)控，加大征管力度，確保應(yīng)收盡收，為項目建設(shè)提供財力保障。各相關(guān)部門針對各自工作中存在的問題做了表態(tài)發(fā)言，講的實事求是，很有針對性和操作性。綜合分析，我縣第一季度經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的基本特征。我縣第一季度固定資產(chǎn)投資增速不夠，既有客觀原因，也有主觀原因，歸根結(jié)底在于開工項目較少。要圍繞省上出臺支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的八項舉措，切實突出工業(yè)主導(dǎo)地位。廣泛開展區(qū)域旅游協(xié)作，加強與周邊旅游市場的對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，以旅游文化產(chǎn)業(yè)的大開發(fā)帶動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。要敢于打“擦邊球”，營造零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境。落實首問負責、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾制，提高行政效能，對落實不力的部門、單位嚴肅追究責任。我們相信，只要我們把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為第一要務(wù)，敢于迎難而上，敢于攻堅克難，敢于創(chuàng)新創(chuàng)造，敢于擔當責任，始終保持昂揚向上的斗志，就一定能全面或超額完成今年確定的各項目標任務(wù)，在全市率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中做出新的更大貢獻。經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出以下特點。沾化冬棗結(jié)果面積達20萬畝，預(yù)計冬棗總產(chǎn)超過1億斤，產(chǎn)值8億元，“沾化冬棗質(zhì)量年”活動扎實有效，沾化冬棗質(zhì)量明顯提高。（四）招商引資成效比較顯著，外經(jīng)外貿(mào)、民營經(jīng)濟快速發(fā)展。截止10月底，%，%，；，%，%。農(nóng)業(yè)稅稅率降低、出口退稅負擔機制改革等造成減收近4000萬元；必保的工資性支出增加近700萬元，重點保障支出壓力加大，歸還到期政府債務(wù)本息等對預(yù)算正常執(zhí)行帶來較大挑戰(zhàn)，財政收支平衡面臨嚴峻挑戰(zhàn)。到9月份，無棣；，無棣；我縣工業(yè)用電量是2億千瓦時，；我縣實際利用外資額是426萬美元，而濱城區(qū)和陽信分別是610萬美元和660萬美元。應(yīng)當說，宏觀調(diào)控政策正好給我們沾化這樣的欠發(fā)達地區(qū)提供了良好的發(fā)展機遇。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律和經(jīng)驗，當人均GDp達到2000美元時，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12至15：41至49：39至44；當人均GDp達到4000美元時，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9至10：44：46至47。截止10月份，全縣過千萬元項目中有44個竣工投產(chǎn)或在建；已簽訂合同項目16個；達成初步協(xié)議、意向或正在洽談的29個，共計89個，應(yīng)當說進展可以，勢頭不錯。自己跟自己比，前10個月成績不?。慌c兄弟縣區(qū)相比，與新的發(fā)展形勢相比，我們招商引資的步子還不夠大，還不夠快。近期縣政府抓住國內(nèi)外資本低成本擴張的有利時機，組織有關(guān)部門和單位相關(guān)人員，組成招商隊伍，赴韓國及溫州等部分南方城市招商，進一步宣傳沾化，拓寬新領(lǐng)域，尋求新的招商合作項目。充分發(fā)揮審計、稅務(wù)稽查在保全財政收入方面的突出作用，完善稽查獎懲考核辦法，實現(xiàn)以查促收，堵塞收入漏洞，保證財政收入及時足額和按預(yù)算級次入庫。最近有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法加大稅收征