【正文】 增長最大化。今年以來，全市“三外”工作取得了一定的成績，但存在的問題也比較明顯。要加快對外勞務(wù)輸出步伐，發(fā)揮好全市外派勞務(wù)中介機構(gòu)作用，拓寬對外輸出渠道，不斷提高外派勞務(wù)的質(zhì)量。連救災(zāi)救濟款都能恣意妄為，說明我們的一些基層干部對人民群眾的感情冷漠、關(guān)系隔閡到了何等地步，簡直不知何為黨紀國法。三是妥善處理招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員問題。一、一季度全縣經(jīng)濟工作的基本情況今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門認真按照年初三干會的安排部署，層層分解目標，層層量化任務(wù)，層層加壓擰勁，層層狠抓落實，全力推進各項工作往深里做往實里做，全縣經(jīng)濟在去年大幅增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了積極健康的發(fā)展態(tài)勢。正在加緊做項目前期工作；液堿、喹乳酸等投資超億元項目也正在洽談之中。通過育龍頭、搞技改、擴規(guī)模，大力實施扶優(yōu)扶強工程，骨干企業(yè)不斷做大做強。以工業(yè)基地建設(shè)為載體，以金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)為突破口，特色產(chǎn)業(yè)提升整合取得突破性進展，特別是中小企業(yè)輔導基地和虎牌工業(yè)園的建設(shè)得到了省市領(lǐng)導的高度重視，宋恩華副省長講，這是一個創(chuàng)造，為大群體小規(guī)模產(chǎn)業(yè)整合走出了一條路子?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開。融資環(huán)境得到進一步優(yōu)化。二是財政稅收未能跟上全市的進度。四是部分干部思想浮躁，作風飄浮?？傮w要求是：按照縣委、縣政府關(guān)于全年工作的既定部署，進一步把握發(fā)展形勢，突出發(fā)展重點，強化發(fā)展措施，確保時間任務(wù)雙過半。實事求是地說，一個重要原因就是某些干部心浮氣躁，思想的重心偏離了工作軌道。二季度全縣要完成謀劃儲備500萬元以上項目100個、千萬元以上項目5個以上，簽約千萬元以上項目5個，完成招商引資任務(wù)的50以上。金屬櫥柜、化工、節(jié)水、硬木雕刻四大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)是我縣的工業(yè)基礎(chǔ)，也肩負著實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的重任。趙橋鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要真正負起責任，強化措施，狠抓落實，確保按期投產(chǎn)。目前，我縣省級著名商標只有虎牌、藍盾和金豹三個，市級知名商標三個，尚無國家馳名商標。當前必須緊緊抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓前期。擔保中心要樹立起“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我為武邑做貢獻”的服務(wù)意識，積極為企業(yè)排憂解難。在牢牢把握圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、主導產(chǎn)品精加工、副產(chǎn)品綜合利用三個環(huán)節(jié)，繼續(xù)包裝項目，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上。雖然我們有了一些種、養(yǎng)、加方面的中介組織，但規(guī)范性、適應(yīng)性、權(quán)威性都比較差，當然這需要一個過程，但其間更需要政府和職能部門扶持和引導。二是抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建。要創(chuàng)新籌資思路，廣開融資渠道，結(jié)合“村村通”工程，通過運用部門幫扶、社會捐助、農(nóng)民出資出勞以及扶貧開發(fā)等各類資金捆綁使用等形式，強力破解資金瓶頸。進一步加大財稅工作力度。要對契稅、耕地占用稅等小稅種進行清理，進一步加強行政性收費和罰沒收入的管理力度，盡最大努力堵塞跑冒滴漏現(xiàn)象。一季度稅收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了嚴重不平衡就是一個說明。只要政策沒有明確說不行，就先干起來再說，讓實踐去評判，讓發(fā)展來佐證，讓歷史去檢驗。要以嚴格的責任督落實。在我縣加快經(jīng)濟發(fā)展和推進城鎮(zhèn)化進程中，出現(xiàn)一些這樣或那樣的社會矛盾無可厚非，也是發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，是發(fā)展全局中出現(xiàn)的一些局部問題，但絕不能因此影響發(fā)展全局。宏觀經(jīng)濟形勢怎么變，服從服務(wù)于武邑發(fā)展這個大前提不能變。年初以來，縣委、縣政府召開了多次會議，全面研判形勢、謀劃對策。謀劃、爭取了多年的黑河上游水電資源開發(fā)項目最終因環(huán)保方面的限制而停滯。同時，“營改增”政策執(zhí)行后，過渡期將會十分困難，所以說，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要做好過緊日子的準備。至目前，各項工作推進順利，有效提升了X的綜合實力及對內(nèi)、對外影響；三是夯實了基礎(chǔ)。今年，縣委、縣政府提出了全力打造X“綠色美地、生態(tài)富地、民生福地、品牌亮地、先鋒高地”的目標要求，把生態(tài)、法治、民生等內(nèi)容擺在了更加突出的位置，明確了今后發(fā)展的方向和思路，成為了凝聚全縣上下團結(jié)拼搏、加壓奮進的強大動力；二是創(chuàng)新了方法。雪災(zāi)導致畜產(chǎn)品價格下跌、商品率下降，去年冬季至目前，牧區(qū)群眾出售的牲畜數(shù)量十分有限，極大的影響了牧區(qū)群眾的收入，也導致全縣的城鄉(xiāng)居民可支配收入指標完成難度加大；五是財政收入的不確定因素增多。多重因素傳導到X，對X經(jīng)濟沖擊非常大，導致下行壓力持續(xù)加大，面臨不少困難。同志們，做好下一階段特別是二季度的經(jīng)濟工作，對完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標至關(guān)重要。各級各部門尤其是一把手想問題、辦事情，都要從大局出發(fā)，為全局著想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力謀求武邑的跨越式發(fā)展，千方百計凝聚形成加快發(fā)展的強大合力。要以穩(wěn)定的局面保落實。這也是最近兩年我們?nèi)〉贸Ｒ?guī)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。在政策面前，在宏觀調(diào)控面前，各級干部要有善于突破常規(guī)的靈性，善于把握政策的悟性。面對繁重的建設(shè)任務(wù)，最關(guān)鍵的是要保持良好的精神狀態(tài)。在加強以電控稅、以票控稅等常規(guī)控稅方法的基礎(chǔ)上，國稅要在做好基礎(chǔ)服務(wù)工作的同時，對符合稅收政策的不穩(wěn)定收入盡最大努力實現(xiàn)入庫。寧武路至紫塔的公路要盡快組織開工建設(shè)，力爭雨季前完工；水利、交通部門要加大工作力度，爭取老106蘇正至縣城段兩座橋早日開工建設(shè)；加大武辛路沿線三座橋和武邑鎮(zhèn)段的工作力度，確保年底竣工通車。結(jié)合植樹造林搞好村莊密林工程，提高林木覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。第二要搞好經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。“三十三百”工程是今年推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照這個總體要求抓好落實。已正式開工投產(chǎn)的項目，要在抓好后續(xù)工程建設(shè)的同時，集中主要精力搞好生產(chǎn)，要找準市場定位，打好主導產(chǎn)品，迅速拓展市場，提高品牌知名度。重點是破解資金制約。四是加緊項目建設(shè)蓄積能量。把這些企業(yè)打造成規(guī)模大、檔次高、品牌影響力大、市場競爭力強的骨干企業(yè)。按照“項目向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中”的要求，鎮(zhèn)內(nèi)所有化工企業(yè)要全部遷入趙橋染化基地，實現(xiàn)資源共享，降低生產(chǎn)成本，提高環(huán)保水平。同時要加大上馬快、投資快、對財政貢獻快的項目的工作力度，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少、企業(yè)小、財源不足的矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點部門也要創(chuàng)新招商方式，在提高招商實效上下功夫，充分發(fā)揮“一區(qū)四基地”的平臺優(yōu)勢大力招商，要依托冀衡循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品吸附上下游產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)向蘇正聚集，今年至少引進2個投資超億元的項目。要實現(xiàn)“工業(yè)強縣”的目標，必須大力開展招商引資，做大項目庫，膨脹工業(yè)總量。既要看到成績，堅定前進的信心和勇氣，又要看到不足，進一步增強危機感、緊迫感和責任感，以便我們能夠迎難而上，把今后的工作做得更好。由于去冬今春持續(xù)干旱，澆地投入增加，油電價持續(xù)偏高，農(nóng)資價格上漲，農(nóng)民種糧成本增加。全縣開工在建的18個千萬元以上重點項目中，除冀衡集團的消毒劑項目、離子膜燒堿項目和東華氨基乙酸項目基本按預定工期建設(shè)施工外，其他項目大多未能趕上預期進度，究其原因主要有兩方面：一方面，建設(shè)資金不到位，制約了工程進度。電力項目進展較快。另外贊峰、冠龍兩家化工企業(yè)也正圍繞入駐跑辦前期工作。全縣43家入統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)入駐“一區(qū)四基地”的18家，占入統(tǒng)企業(yè)總數(shù)的42，一季度實現(xiàn)利稅968萬元。同時，佰特橡膠二期、江南膠帶二期、鑫明科技等8個新上項目相繼投產(chǎn)，年內(nèi)可形成稅收，有效拉動了全縣經(jīng)濟的增長。其中，正在編制可研報告；，6月份可開工建設(shè)；，并實現(xiàn)了開工建設(shè)；，目前正在進行土地預審。上午利用半天的時間，我們對全縣重點項目進行了觀摩拉練，目的是讓大家對今年以來項目建設(shè)形勢有一個直觀的認識，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，鼓舞士氣，以更加飽滿的熱情投身第二季度的工作，確保時間任務(wù)雙過半。特別是宿寧高速公路和徐鹽高速公路，目前土地補償資金僅發(fā)放到位**左右，群眾對此反映十分強烈。當前，各地、各部門要重點解決以下三個方面的熱點難點問題：一是嚴肅糾正救災(zāi)救濟、災(zāi)減資金發(fā)放、使用中的違規(guī)問題。我們要進一步加快培育外貿(mào)新的增長點，積極幫助出口創(chuàng)匯企業(yè)做好出口產(chǎn)品退稅工作，解決部分企業(yè)流動資金緊張等困難，努力解決外貿(mào)出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難。今年各商業(yè)銀行增量存貸比要達到**以上。七、財貿(mào)金融要上水平，進一步保持一季度良好的發(fā)展勢頭進一步強化稅收征管，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。項目是策應(yīng)扶持的載體。但從目前情況看，我市策應(yīng)扶持工作還存在一些不容忽視的問題：少數(shù)市直部門存在怕苦畏難情緒，工作缺乏積極性、主動性，對制定的策應(yīng)扶持工作方案落實不力，成效不明顯。進一步落實基本農(nóng)田保護制度。要強化病蟲害防治，針對我市小麥赤霉病、油菜菌核病大發(fā)生幾率很高的實際情況，堅持“抓住適期、主動出擊”的防治策略，切實加強預測預報，保證防治到位，確保重大病蟲害防治不出問題。五、農(nóng)民增收要出實招，進一步鞏固農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效基礎(chǔ)目前，三農(nóng)問題受到黨中央及各級黨政組織的高度關(guān)注，從上到下出臺了一系列政策。要加強土地市場調(diào)控，采用公開拍賣等形式有計劃、有步驟增加土地供應(yīng)，多渠道降低建設(shè)成本。要積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。對此，相關(guān)縣區(qū)、相關(guān)部門要進一步做深做細做實拆遷群眾的思想工作，爭取群眾的理解、認可和支持。今年，市政府為民辦實事項目中涉及交通和城建方面的共**件，共需投資**.**億元，目前已基本落實的資金**.**億元，尚缺**.**億元。各縣區(qū)每月都要對本地工業(yè)經(jīng)濟運作情況作一次全面分析，重點解決工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的矛盾和問題。遵循公開、公正、公平的原則，采取增資擴股、企業(yè)間參股、自然人入股、項目招股等多渠道籌資方式，鼓勵市外經(jīng)濟實力較強的大企業(yè)、大集團和個人參與我市企業(yè)發(fā)展。集中精力，切實加大工業(yè)項目投入力度。大力實施企業(yè)招商工程。我們要堅定不移地加快推進專業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力辦出專業(yè)園區(qū)工業(yè)突破的基本特色。近年來，我市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較快進展，但仍跟不上招商引資快速推進的需要。去年10月以來，市委、市政府先后兩批選派***名市直機關(guān)干部外出駐點招商，全力打造市直招商引資的主力軍。另外還有一大批項目簽訂了投資協(xié)議，正在準備開工建設(shè)。我們要高度關(guān)注這些變化，正視存在差距，針對我市實際，采取積極措施，全力大干二季度，確保全年發(fā)展目標實現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”。全市城市居民人均可支配收入達到****元，同比增長*.*，比同期增速提高*.*個百分點。四是財政收入穩(wěn)步提高，金融形勢保持平穩(wěn)。木材加工、建筑材料、紡織服裝、食品飲料、化學工業(yè)五大行業(yè)實現(xiàn)增加值*.**億元，占規(guī)模以上工業(yè)的**.*，同比增長**.*，對工業(yè)增長貢獻率達**.*。同志們，今后一個時期非常關(guān)鍵，關(guān)系著未來經(jīng)濟社會發(fā)展能否平穩(wěn)回升和保增促調(diào)目標任務(wù)的順利實現(xiàn)。推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，積極推行面向社會的職業(yè)教育與技能培訓（日前的省教育博覽會上，省委書記趙洪?？隙宋铱h職高產(chǎn)業(yè)化辦學特色）。健全公共服務(wù)機制體制，深入推進“四大民生行動計劃”，著力改善民生和保障民生。二要積極改善出口環(huán)境。（五）內(nèi)外并舉拓市場。組織開展形式多樣的促銷活動，創(chuàng)新信貸消費等形式，提高居民消費積極性，帶動汽車、餐飲、建材等大宗物品消費。積極發(fā)展新材料、新能源，加快實施合成汽（柴）油、太陽能光伏生產(chǎn)、風光電汽車發(fā)動裝臵、核級電氣產(chǎn)品等項目。加大企業(yè)技改研發(fā)投入，加強關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)，重點抓好32個億元以上技改項目，推進海螺水泥、恒大印染等一批項目建設(shè)、投產(chǎn)。探索BT、BOT等投融資方式，拓展項目建設(shè)多元化融資渠道。堅持以項目促投資、以投資促發(fā)展，加大政府主導型投資，帶動社會投資、企業(yè)投資。尤其要把握重點項目、重點企業(yè)、重點行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出解決問題的辦法，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)，做到早預警、早防范、早化解。有三個方面，一是政府對發(fā)展的信心，二是企業(yè)對發(fā)展的信心，三是象山人民，全社會對象山發(fā)展的信心。輸配電企業(yè)訂單從4月份開始逐漸充足，預計全年產(chǎn)值35億元。接下來，有5個重點工程即將開工，6個項目將于6月開工，另有15個今年將竣工投產(chǎn)。從國際看，當前的宏觀經(jīng)濟形勢可以用“三個沒有見底”來描述：金融危機沒有見底，金融危機對整個世界經(jīng)濟的影響沒有見底，金融危機對中國造成的影響和沖擊還沒有見底。%，；虧損企業(yè)248家，%。外商投資信心不足，新批外資項目僅1只（去年同期有4只），協(xié)議外資和實到外資分別下降90%和64%，21只已批項目延期出資，也是歷年少見。積極完善城鄉(xiāng)社會基本保障機制，被征地人員養(yǎng)老保險新增3019人、今年1月1日實施的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險已參保7083人。%。二是要素保障進一步加強。社會消費品零售總額多于寧海、奉化。%，%。三是存貸款快速增長。%。剛才，主要經(jīng)濟部門的負責同志就各線經(jīng)濟運行情況進行了比較具體的分析，講得都很好。一、一季度經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)，出現(xiàn)了逐步企穩(wěn)的趨勢 年初以來，面對金融危機影響加大、需求持續(xù)萎縮的宏觀環(huán)境，全縣各級各部門深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真落實“保增促調(diào)”決策部署，緊緊圍繞年初確定的目標任務(wù)，抓早、抓緊、抓實，各項政策舉措和工作措施的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，一季度經(jīng)濟運行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局。二是消費較快增長。四是工業(yè)生產(chǎn)初步趨穩(wěn)。（二）從橫向比較看，“情況略好、壓力不小”。圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)項目等活動，積極改善發(fā)展環(huán)境，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力和活力。密切與各金融機構(gòu)合作，與建設(shè)銀行寧波分行簽署了期限三年、額度30億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，為我縣重點項目提供信貸支撐。（四）從社會發(fā)展看，民生事業(yè)持續(xù)改善。盡管一季度經(jīng)濟下行趨緩、運行趨穩(wěn)，但并沒有趨好，總體上還處于下行區(qū)間，局部領(lǐng)域受影響程度較深，許多重要指標、關(guān)鍵指標回落仍較明顯。主因之一就是訂單不足，特別是中長期訂單偏少，訂單執(zhí)行的不確定性也增多。四是財政增收壓力逐漸加重。從我縣看，我們通過“快重準實”采取了一系列針對性舉措，各級各部門密切配合、通力合作，企業(yè)主動應(yīng)對、積極創(chuàng)新，新興產(chǎn)業(yè)逐漸興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)更加扎實。企業(yè)用工數(shù)趨升，下降3%。很多企業(yè)都在積極應(yīng)對，抓調(diào)整、抓轉(zhuǎn)型、抓提升，這都是很好的跡象。重點要抓好以下六個方面：（一）優(yōu)化服務(wù)保增長。要繼續(xù)推進金融服務(wù)創(chuàng)新，加快試行農(nóng)民住房、漁船、林權(quán)等抵押貸款機制，加強銀企合作，發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心、小額貸款公司等平臺作用，緩解融資難問題。象山港招投標即將開始，6月份全線開始，保障服務(wù)工作要全面做好。（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)促調(diào)整。以大橋建設(shè)為契機，以園區(qū)為平臺，以“招商引資年”為載體，按照“內(nèi)資外資、國資民資、二產(chǎn)三產(chǎn)、引資引智、數(shù)量質(zhì)量”并重的思路，加大招商選資力度，積極開展定點招商、定向招商。（四）拉動消費擴內(nèi)需。加快經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)