【正文】 大。因此，應(yīng)當在積極探索地方人大行使詢問和質(zhì)詢權(quán)的同時，建立和完善質(zhì)詢與責任追加制度的銜接程序，對于質(zhì)詢中發(fā)現(xiàn)的問題，地方人大代表應(yīng)進行調(diào)查，并視調(diào)查結(jié)果作出決定，對于違憲違法的行為交由有關(guān)機關(guān)依法處理；認為受質(zhì)詢者職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平不適合所任職務(wù)的，地方人大代表有權(quán)依法向代表大會提出罷免案。對此我認為，應(yīng)當將人大信訪工作作為地方人大在社會主義民主政治中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的突破口和著力點，并以此作為暢通民意表達的重要途徑和方法，解決長期困擾我國各級政府的信訪問題，不斷化解群體性糾紛，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。胡錦濤總書記在紀念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話中明確指出：“人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好形式。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義民主的廣泛性。例如，人大在對審查和批準地方財政決算，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計工作報告的監(jiān)督時，應(yīng)逐步完善與預(yù)算報告相關(guān)的制度，并通過聘請具有專門知識的注冊會計師作為人大代表的助手，幫助人大代表解讀預(yù)算、決算報告，審查核實預(yù)算執(zhí)行情況的報告，為人大代表真正行使監(jiān)督權(quán)提供有力的幫助。在我國，雖然各個層級的法律對質(zhì)詢的規(guī)定很完備，也有地方人大成功行使質(zhì)詢權(quán)的案例，例如，1999年2月，河南省23名人大代表向省建設(shè)廳提出了質(zhì)詢；同年同月，四川省21名人大代表向省社保局提出了質(zhì)詢；2000年1月，廣東省25名人大代表向省環(huán)保局提出了質(zhì)詢等等。并且，質(zhì)詢制度也充分體現(xiàn)了民主價值。要加強任職后的監(jiān)督力度，一是依照《監(jiān)督法》嚴格監(jiān)督；二是注重運用法律賦予地方人大的質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職、罷免等剛性監(jiān)督手段。地方人大立法作為國家立法的補充，是從地方實際出發(fā)，拓寬反映本地社情民意渠道的第一步。在健全決策機制，認真行使重大事項決定權(quán)方面，普遍地存在有“四多四少”現(xiàn)象。地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機關(guān)。將“應(yīng)戰(zhàn)”與“應(yīng)急”統(tǒng)一起來，做到不誤事、不誤時，果斷出手，迅速出擊。（六）隨時應(yīng)付突發(fā)事件，圓滿完成上級賦予的各項任務(wù)。第三，要積極配合公安、邊防部隊加強海防、邊防的執(zhí)勤、巡邏，加強對出入境人員的檢查。隨著經(jīng)濟全球化的進程加快、對外開放的范圍擴大，我國對外交流增多，出入境人員大大增加。面對社會邪惡勢力，做到弘揚正氣，打擊邪氣，以大無畏的英雄氣概，堅決制服各種形式的犯罪分子。要發(fā)揮民兵分布廣泛的優(yōu)勢，立足城鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)村，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)危害社會治安的苗頭，及時制止，消除隱患，打牢維護社會治安的群眾基礎(chǔ)。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟關(guān)系的進一步調(diào)整，經(jīng)濟和社會生活中的各種矛盾，出現(xiàn)了不少新情況新變化?！泵癖鳛閲椅溲b力量的組成部分，具有對內(nèi)對外的雙重職能：在對外方面，民兵要保衛(wèi)國防，抵御外來侵略；在對內(nèi)方面，民兵要協(xié)助公安部門維護國家的安全穩(wěn)定，參與維護社會秩序、工作秩序和生活秩序，保證國家現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。由于社會生活中的每個人在社會關(guān)系和社會活動中所處的社會地位和發(fā)揮的作用不同，必然產(chǎn)生思想文化以及觀念上的差異，產(chǎn)生利益要求上的不同。如果不能正確反映和處理社會中出現(xiàn)的各種利益關(guān)系，不能認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，就容易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。然而，沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，推進社會主義的自我完善和發(fā)展也就失去了基礎(chǔ)和條件。然而，要做到這一點，就必須有一個相對穩(wěn)定的社會環(huán)境。全面建設(shè)小康社會，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的物質(zhì)和精神文化生活水平。（作者系民政部黨組成員、副部長）第四篇：充分發(fā)揮民兵在維護社會穩(wěn)定中的重要作用充分發(fā)揮民兵在維護社會穩(wěn)定中的重要作用黨的十八大確立了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，廣大民兵、預(yù)備役人員作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量，一定要認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的十八大所提出的一系列重要思想，切實認清在維護社會穩(wěn)定中所擔負的重大歷史責任。政策保障。強化信息傳遞與資源鏈接功能。救助對象的社會工作服務(wù)需求具有多元復(fù)雜的特點，靠單個機構(gòu)或一類機構(gòu)無法有效提供。有效評估救助需求、精準識別救助對象，是社會工作介入社會救助的重要任務(wù)。為社會工作納入其他相關(guān)法律提供了立法示范?！掇k法》將社會工作納入其中，無論是對完善社會救助體系還是對發(fā)展社會工作，都具有重大意義。綜合運用行政手段、法律手段監(jiān)督管理社區(qū)服務(wù)活動，制定各類社區(qū)服務(wù)工作標準并監(jiān)督執(zhí)行。各有關(guān)部門要妥善解決社區(qū)居委會開展有關(guān)服務(wù)所必需的房屋、設(shè)施和經(jīng)費，積極指導(dǎo)社區(qū)居委會開展各項便民服務(wù)，使社區(qū)居委會的公共服務(wù)質(zhì)量不斷提高。自覺在思想和行動上與市委保持高度一致，堅定不移地貫徹落實市委“十二五”時期實現(xiàn)天水經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為重點，加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督，保證市委重大決策部署的貫徹落實，服務(wù)和保障全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展奮斗目標的實現(xiàn)。常委會重點聽取和審議市政府關(guān)于全市農(nóng)村扶貧開發(fā)、廣播電視“村村通”工程建設(shè)、法院執(zhí)行工作和麥積山風(fēng)景名勝區(qū)管理等專項工作報告；以無記名投票表決的方式，按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個檔次決定報告是否通過，并作出相應(yīng)的決議、決定和審議意見。人大要強化對政府具體行政行為和抽象行政行為的監(jiān)督，督促和支持政府加快職能轉(zhuǎn)變，完善社會管理和社會服務(wù)職能。市人大常委會要把加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為開展好人大工作的基本要求。只有實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,才能不斷推進社會管理工作邁上新臺階。堅持法律監(jiān)督與工作監(jiān)督相結(jié)合，緊扣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境資源保護、新農(nóng)村建設(shè)、社會保障等重大問題，開展監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)一些帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，有針對性地提出意見和建議，督促和支持政府落實科學(xué)發(fā)展觀，加強和創(chuàng)新社會管理的措施和辦法，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、社會進步的良性互動。發(fā)展與社會管理互為因果，管理以發(fā)展為前提，發(fā)展以管理為目標。二要堅持民主監(jiān)督。一、堅持民主法治，夯實社會管理的政治基礎(chǔ)民主與法治是社會管理的兩大基石。地方人大及其常委會要充分發(fā)揮其職能作用，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，積極推進民主政治建設(shè)，促進社會主義民主的法制化和規(guī)范化。及時將常委會監(jiān)督工作年度計劃和監(jiān)督工作情況向代表通報并向社會公布，自覺接受代表和社會的監(jiān)督。要解決這些矛盾和問題，根本出路在于加快發(fā)展，而且要科學(xué)發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會管理。三、堅持關(guān)注民生，夯實社會管理的群眾基礎(chǔ)加強和創(chuàng)新社會管理，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。詢問和質(zhì)詢是人大對“一府兩院”實施監(jiān)督的法定形式。要督促“一府兩院”公開辦事政策、辦事程序和辦事結(jié)果，依法保障和落實人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要建立和健全人民群眾旁聽人大各種會議、人大重大活動征求群眾意見等制度，暢通民意訴求和民情反映渠道；要依法督促基層民主建設(shè)，完善村民代表會議、社區(qū)議事會議制度，保證人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)利，充分激發(fā)廣大群眾參與社會管理的積極性和創(chuàng)造性。人大要支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，督促司法機關(guān)進一步規(guī)范執(zhí)法行為，落實執(zhí)法責任制、錯案責任追究制和執(zhí)法過錯責任追究制，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為。充分行使決定職能，科學(xué)界定重大事項的范圍，嚴格規(guī)范民主決策的程序，增強決議決定的嚴謹性、操作性和合法性。因此，我們要加強社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)組織在社會管理中的重要作用。三、加強社區(qū)人員隊伍建設(shè)。隨著我國城市化進程的加快，社區(qū)的作用將愈來愈重要?！掇k法》圍繞“托底線、救急難、可持續(xù)”的立法宗旨，對現(xiàn)行各類社會救助制度進行了整合，確立了社會力量和社會工作在社會救助中的重要地位，必將有力推動社會救助向物質(zhì)保障、生活幫扶、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升相結(jié)合的專業(yè)化、個性化、發(fā)展型救助轉(zhuǎn)型，為救助對象提供全方位的安全保障。為社會工作團結(jié)凝聚群眾、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供了制度保證。建立健全服務(wù)承接機制。切實強化社會工作在救急難中的專業(yè)功能“救急難”是《辦法》的一個突出亮點，也是較以往社會救助的重大進步。既可以充分發(fā)揮其了解救助政策、熟悉救助渠道的優(yōu)勢，切實承擔起為困難群眾提供救助信息、尋求救助資源的職責；又可以充分發(fā)揮其在鏈接社會資金、引領(lǐng)志愿者、整合其他服務(wù)力量等方面的優(yōu)勢，策動更多社會資源彌補政府救助資源的不足，提升社會救助成效。以貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》和《民政部、財政部關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》為契機，積極協(xié)調(diào)財政部門將社會工作介入社會救助經(jīng)費納入財政預(yù)算，形成財政投入的長效穩(wěn)定機制；依托福利彩票公益金，重點支持引導(dǎo)性、示范性、創(chuàng)新性服務(wù)項目，及時回應(yīng)救助對象急需緊缺的服務(wù)需求；研究制定鼓勵社會資金投向社會工作的政策措施，推動形成多元投入格局。沒有穩(wěn)定，什么事也干不成。改革開放以來，雖然人們的