【正文】 標(biāo)本兼治，相繼開展了一系列整治活動，建立健全了長效監(jiān)督制約機(jī)制，為鞏義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。制定和公布了自主裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，建立了行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度，加強(qiáng)罰沒財物的監(jiān)管，針對案件調(diào)查報告、行政處罰告知書、行政處罰決定書、執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)等重點環(huán)節(jié)開展案卷評查活動，下發(fā)整改通知書20余份，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。主要表現(xiàn)在：一是個別單位和工作人員對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大局意識、緊迫意識、責(zé)任意識還不強(qiáng)。從群眾信訪舉報情況看，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)不公開或公開不到位占了相當(dāng)大的比例，近年來查處的農(nóng)村上訪案件，基本上都是由三資管理不嚴(yán)和村務(wù)不公開引起的。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點做好以下七個方面的工作。（二）深化效能監(jiān)察，提升服務(wù)質(zhì)量。（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。四是在執(zhí)法監(jiān)督上，由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變。三是整改提高。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，內(nèi)被評為本單位排名第一的科室，科室負(fù)責(zé)人享有評先和獲獎的優(yōu)先權(quán)；每次季評均位于本單位前列的科室，該科室負(fù)責(zé)人考核列為優(yōu)秀等次。二是要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)灶制度。（七）強(qiáng)化辦案問責(zé)，加大查案工作力度。同時選擇部分案件線索，邀請民評代表參與調(diào)查。嚴(yán)格實行限時辦結(jié)制，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象，對特別緊急的事項要急事急辦，隨到隨辦，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和能力。第三篇：機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員講話講學(xué)習(xí)強(qiáng)紀(jì)律 樹形象 促發(fā)展 努力提高事業(yè)部兩級班子的執(zhí)行力——在加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)動員會上的動員報告2011年4月22日同志們：作風(fēng)建設(shè)是黨的三大建設(shè)之一，作風(fēng)系于發(fā)展，作風(fēng)系于興衰?？梢哉f，過硬的作風(fēng)是克服困難的利器、是贏得競爭的“法寶”，是跨越崛起的保證。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)只有身體力行才能取得效果，要求群眾做到的，自己首先要做到，而且要做得更好；要求群眾不做的，自己首先不能做。不良作風(fēng)的主要表現(xiàn)為“庸”，“懶”，“散”?；拾l(fā)展已進(jìn)入新的階段，正處在轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期，發(fā)展要開辟新境界，作風(fēng)建設(shè)必須樹立新標(biāo)桿，實現(xiàn)新超越。二、著力解決加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，樹立典范和表率作用領(lǐng)導(dǎo)干部是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的典范和表率，其作風(fēng)的好壞直接影響著一個班子、一支隊伍、一個單位。四要著力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。要實現(xiàn)十二五和公司同步發(fā)展的目標(biāo)，必須確定更高的參照系，跟優(yōu)的比、同強(qiáng)的爭、與快的賽，奮力爭第一創(chuàng)一流；敢于打破常規(guī)，堅持科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，多做一些過去不敢想、想不到的事，在挑戰(zhàn)中創(chuàng)造機(jī)遇，把夢想變成現(xiàn)實，讓創(chuàng)新成為推進(jìn)化肥科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。二要推進(jìn)科室建設(shè)，切實開展科室之間的比學(xué)活動，開展文明科室創(chuàng)建活動，提高工作水平和服務(wù)水平。四是繼續(xù)開展企業(yè)文化大討論，圍繞化肥特色提煉機(jī)關(guān)精神和行業(yè)理念，以創(chuàng)建文明科室為載體，深化機(jī)關(guān)文化建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。概括起來，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)要八抓八樹。市局近期還要出臺具體的實施方案，并召開黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專題會議。全體同志都要用心想事、用心謀事、用心干事，善于抓創(chuàng)新、抓特色、抓亮點，吃透上情、摸清下情，掌握外情、研究內(nèi)情，把長處揚長，把個性做足，把單項做強(qiáng)，努力在全省乃至全國工商系統(tǒng)創(chuàng)造鮮明的鹽城特色，繼續(xù)保持在全省系統(tǒng)的先進(jìn)位次。把改進(jìn)作風(fēng)作為貫穿全年工作的四條主線之一，擺上全年工作的基礎(chǔ)位臵進(jìn)行了專門部署。近幾年來，在每年節(jié)后上班的第一天，省局都要召開專門會議，部署全省系統(tǒng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，這充分說明了作風(fēng)建設(shè)對做好全工作的重要意義，也充分反映了省局黨組對作風(fēng)建設(shè)的高度重視。通過定期分析，準(zhǔn)確全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、作風(fēng)狀況，把群眾認(rèn)同、求真務(wù)實、清正廉潔、務(wù)實高效作為選拔使用干部的重要依據(jù)。要完善考核和績效考評機(jī)制，建立一套有定性、定量要求的職位責(zé)任考核項目和指標(biāo)體系。二是在網(wǎng)站開設(shè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專欄，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要實行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和AB崗位工作制。七要注重創(chuàng)新求實效。三要樹立憂患意識、務(wù)實意識、服務(wù)意識、公仆意識。三是狠抓各種形式的學(xué)習(xí)實踐活動，加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)、管理培訓(xùn)，組織有計劃、有針對性的讀書學(xué)習(xí)活動來提高團(tuán)隊的綜合素質(zhì)。一、著力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì) 良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)必須依靠優(yōu)良的隊伍素質(zhì)來保證。對化肥發(fā)展來說，好作風(fēng)、好環(huán)境比什么都重要都珍貴。在某種程度上，機(jī)關(guān)作風(fēng)已經(jīng)成為了單位形象，社會風(fēng)氣的直接參照物。抓作風(fēng)必須一以貫之、常抓常新、常抓常深。同時，要深入研究優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中的突出問題，有針對性地健全完善相應(yīng)的工作措施，使制度建設(shè)可行、管用，確保各項制度行得通、管得住、用得好。今年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作在《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的意見》中已做了明確分工，各牽頭部門要樹立全局觀念，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項工作責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時協(xié)調(diào)解決優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題。二是實行案件督辦制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，對照清理內(nèi)容，帶頭自查，如實上報。一是抓好廉政風(fēng)險防控。各單位要結(jié)合本單位職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化量化評價標(biāo)準(zhǔn)，制定出具體的、操作性強(qiáng)的實施方案，通過單位自評、上下評、機(jī)關(guān)評、群眾評等形式，每季度對本機(jī)關(guān)所有科室開展一次評比排序，并對評比活動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，限期整改，建章立制，杜絕類似問題的發(fā)生。二是深入開展剖析查擺，通過自己查、同志幫、群眾評、組織點等方式，認(rèn)真查擺單位整體和干部個人在庸、懶、散、軟等方面，存在的種種表現(xiàn)。三是在執(zhí)法方式上，由剛性執(zhí)法向柔性執(zhí)法轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化企業(yè)周邊治安環(huán)境綜合治理。積極穩(wěn)妥做好行政處罰業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，逐步實現(xiàn)行政處罰子系統(tǒng)入網(wǎng)運行。因此，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求和部署上來，深刻認(rèn)識到環(huán)境就是發(fā)展，環(huán)境就是投資，環(huán)境就是生產(chǎn)力，牢固樹立不抓環(huán)境就是失職，抓不好環(huán)境就是不稱職的觀念，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項永不竣工的工程常抓不懈，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。四是黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開不到位。雖然我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得了一定成效，但離市委、市政府的要求，離人民群眾的期盼還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。堅持把效能監(jiān)察貫穿于全市重點項目建設(shè)的始終，采取周例會，月督查、季觀摩等形式，主動介入，跟蹤問效，相繼對連霍高速和焦桐高速鞏義段等一批項目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，協(xié)調(diào)處理問題70多個，為項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境。部門一把手是作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，...第二篇：機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話同志們：經(jīng)市委、市政府研究，今天我們在這里召開全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員會，主要任務(wù)是貫徹落實鄭州市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，查擺問題，安排部署今年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。從現(xiàn)在開始，對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況每月暗訪一次，通報一次。狠抓各項制度的落實，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。4．以制度約束為保證，著力健全管理規(guī)范的有效機(jī)制。把審批、收費項目的清理和事業(yè)單位改革、中介組織監(jiān)管結(jié)合起來，規(guī)范各自的職責(zé)權(quán)限，防止和杜絕權(quán)力在部門內(nèi)轉(zhuǎn)移。對一些深層次的問題，要找出癥結(jié)所在，統(tǒng)籌考慮，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以解決。始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高要求定目標(biāo)，高質(zhì)量抓整改。就機(jī)關(guān)整體而言，作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵問題還是精神狀態(tài)問題，最大的挑戰(zhàn)還是來自素質(zhì)的挑戰(zhàn)。1．以解放思想為先導(dǎo)，著力提高機(jī)關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)。從制度層面看，有的單位辦事無規(guī)矩，管理無章法，政策不公開，收費不透明。有的部門服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)等制度流于形式，只受理不辦理，辦事程序繁雜，工作效率低下。三是工作不思進(jìn)取?？傮w上看，市級機(jī)關(guān)作風(fēng)主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的。同志們，作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量！改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、樹立良好形象，這是 xx 發(fā)展之所需，廣大群眾之所盼，更是我們向全縣人民作出的鄭重承諾！我們一定要大力發(fā)揚“xxxx”精神，以新的風(fēng)貌、新的形象、新的作為，加快推進(jìn)全面小康建設(shè)，以優(yōu)異成績向建黨 90 周年獻(xiàn)禮！—7—第五篇：在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話同志們：這次市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中紀(jì)委三次全會精神，按照省和泰州市的統(tǒng)一部署，分析機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題，明確加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，動員市級機(jī)關(guān)廣大干部進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。（二）嚴(yán)格干部管理。要大力倡導(dǎo)“為老百姓做事最幸福”，帶著感情、帶著責(zé)任服務(wù)基層、服務(wù)群眾，堅決反對脫離群眾、高高在上；大力倡導(dǎo)“把老百姓的利益高高舉過頭”，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)必須敢于動真碰硬，切實解決存在的具體問題。思想解放了，站位就高、眼界就寬、執(zhí)行就堅決。三是監(jiān)督常態(tài)化。（一）要在強(qiáng)化制度建設(shè)中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。尤其從去年開始，全縣上下按照中央、省委和市委統(tǒng)一部署，扎實有效地推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把干部作風(fēng)建設(shè)提高到了一個新的水平。（一）開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，是推動我縣加快發(fā)展的迫切需要。要認(rèn)真做好“上情”和“下情”結(jié)合的文章，創(chuàng)造性地抓好各項工作落實。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，反映了整個機(jī)關(guān)的作風(fēng)；領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，代表了機(jī)關(guān)的主要形象。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，核心就是一個“嚴(yán)”字。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要把抓規(guī)范作為頭等大事，高度警覺、嚴(yán)防死守。全市工商系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實市委五屆六次全體會議的決策部署，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)工商行政管理工作，主動適應(yīng)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。一、堅持奮發(fā)進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)，把作風(fēng)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力近幾年來，全市工商系統(tǒng)在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實踐監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個統(tǒng)一”的工作要求，扎實推進(jìn)“服務(wù)型工商、監(jiān)管型工商、法治型工商”建設(shè)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了顯著成績，這正是全系統(tǒng)同志精神振奮、斗志昂揚、— 1—共同努力的結(jié)果。動員會后，下午各分工領(lǐng)導(dǎo)同志要召集所分工部門的全體人員進(jìn)行分組討論，重點查擺自身缺點、不足，對本單位工作提出建議，對2014 年要干的工作進(jìn)行細(xì)化。如果按照現(xiàn)在的思路抓下去，有 2—3 年的時間安莊的整個面貌將會有一個大的改變。以上問題和現(xiàn)象雖然只是個別的，但如不及時進(jìn)行整頓糾正，發(fā)展下去，不僅是一個部門、一個干部的問題，更嚴(yán)重的是會損害整個機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)高效運轉(zhuǎn)，全鎮(zhèn)的發(fā)展就會快速前進(jìn)。全體機(jī)關(guān)干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以良好的精神狀態(tài)，積極投入到機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)中去。下面，我具體提幾點要求，一是要廣泛動員，人人參與，明確任務(wù)，并專門組織學(xué)習(xí)，研究具體措施，形成整個活動的良好開端。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，要重視人大代表、政協(xié)委員和社會各界的監(jiān)督作用和輿論監(jiān)督作用，鎮(zhèn)上也將設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能監(jiān)督電話，接受社會各界的投訴和舉報及處理。并根據(jù)實際情況，認(rèn)真踐行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制，以崗位責(zé)任來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確服務(wù)要求，以公示制來推行政務(wù)公開，以公開評議制來強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，以績效考評制來正確認(rèn)識和評價干部的政績，逐步實現(xiàn)以制度管人管事，真正把機(jī)關(guān)的正氣樹立起來。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高干部職工政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任心。有的干部對黨的路線、方針、政策不刻苦學(xué)習(xí)，對各級黨委政府的文件不認(rèn)真研讀，對上級政策掌握不透、對問題解釋不清楚，群眾來聯(lián)系工作或政策咨詢時，每次會有不同的答復(fù)，讓群眾無所適從；三是缺乏敢打敢拼和勇于創(chuàng)新的精神。有的干部自覺性不高，不遵守機(jī)關(guān)考勤制度，經(jīng)常出現(xiàn)上下班遲到、早退和中途離崗的現(xiàn)象；有的干部臵各項規(guī)章制度于腦后，制度訂得不少就是執(zhí)行不力，形同虛設(shè)，甚至有極個別干部在形形色色的誘惑面前，降低了對自己的要求，為了一己之利不惜違反黨的紀(jì)律，以權(quán)謀私。通過學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識開展機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的重要性和必然性，牢固樹立群眾利益至上的理念，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。要解決這些問題，一方面要增強(qiáng)自覺性和主動性，依靠自身力量和內(nèi)部整頓的辦法加以解決。作風(fēng)與效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。全體機(jī)關(guān)干部要按照機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的部署和要求，認(rèn)真做好效能建設(shè)的有關(guān)工作，積極開展效能建設(shè)活動，各黨支部要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或確定責(zé)任人，明確工作職責(zé)，落實各項任務(wù)。四是明確每個崗位的責(zé)任，各崗位的責(zé)任一定要制訂出來，并做到具體落實。下面，根據(jù)研究的意見，我講兩個方面的問題。去年以來，在全鎮(zhèn)廣大干部群眾的共同努力下，各項工作都取得了一定成績。目前，我們安莊鎮(zhèn)面臨的形勢可以用兩句話來概括，第一句是：低谷運行，困難重重。從這點上來講，組織開展好機(jī)關(guān)思想作風(fēng)紀(jì)律三整頓活動，為加快發(fā)展搞好思想奠基，也具有十分重要的現(xiàn)實意義。鎮(zhèn)黨委要求，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門單位、全體機(jī)關(guān)干部，都要迅速行動起來，切實通過這次三整頓活動，使全體機(jī)關(guān)干部的思想工作作風(fēng)有一個大的改進(jìn)，機(jī)關(guān)工作效率有一個明顯的提高，全鎮(zhèn)的各項工作有一個大的促進(jìn)，迅速開創(chuàng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展的良好局面！第三篇：2014 在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話何革（2014 年 2 月 20 日）同志們：剛才省局召開了全省工商系統(tǒng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)視頻會議，佘局長就加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，深入推進(jìn)“三型”工商建設(shè)這個主題，作了重要講話。在全市工商行政管理工作會議上，我將其概括為四個方面，即創(chuàng)新服務(wù)的理念，強(qiáng)化監(jiān)管的責(zé)任，提高執(zhí)法的能力，改進(jìn)隊伍的作風(fēng)。要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、優(yōu)化執(zhí)法形象重要的基礎(chǔ)性工作，高度重視，統(tǒng)籌安排，扎實推進(jìn)。不光收費工作要抓規(guī)范，行政執(zhí)法、行政許可工作也都要高度重視制度規(guī)范的落實，2014 年，我們鹽城局行政爭議數(shù)量在全省系統(tǒng)再次出現(xiàn)大幅下降，這是一個十分可喜的結(jié)果。要把“嚴(yán)”字落到實處，要做的工作很多，這里我就強(qiáng)調(diào)兩個方面，一方面就是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五、堅持求真務(wù)實、真抓實干，把作風(fēng)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為實實在在的工作成效求真務(wù)實是黨的思想路線的核心和精髓。市局各業(yè)務(wù)處室要率先垂范，以求真務(wù)實、真抓實干的實際行動，當(dāng)好條線工作的“指揮部”，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動基層的