【正文】 在經(jīng)濟(jì)形勢分析會議上的講話（2020 年 10 月 9 日）一、充分肯定來之不易的工作成績 今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，全州上下堅決落實上級各項決策部署，在州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全州生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)正常，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回升，成績來之不易，值得肯定。第二，三大攻堅戰(zhàn)順利推進(jìn)。抓實抓細(xì)各類風(fēng)險防控，有效防范化解了一批風(fēng)險隱患。儲備州級重點(diǎn)項目 330 個，投資額 1319 億元。積極向上銜接匯報，爭取了 20 萬大箱易地卷煙指標(biāo)已均衡入庫。成立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)盟，開展電商直播帶貨活動等，農(nóng)產(chǎn)品線上交易額 7 億元，網(wǎng)上商品銷售額增長 %，郵電業(yè)務(wù)總量增長 %。二、扎實抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作 各級各部門要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列最新重要講話精神，落實好全省產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場觀摩會議、省政府第六次全會等會議精神，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，確保圓滿完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅任務(wù)，全面建成小康社會和“十三五”圓滿收官。做好“四上”企業(yè)培育入統(tǒng)，精準(zhǔn)施策，確保符合條件企業(yè)全部入規(guī)入統(tǒng)。三要爭資上項穩(wěn)增長。全面開展?fàn)I商環(huán)境專項整治，抓好電力、招投標(biāo)等領(lǐng)域的專項整治行動。多渠道促進(jìn)就業(yè)，繼續(xù)做好就近就業(yè)，全面落實社保降費(fèi)、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和吸納就業(yè)補(bǔ)貼等各項惠企穩(wěn)崗政策，降低企業(yè)用工成本；繼續(xù)加大與粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)勞務(wù)協(xié)作的銜接，做好穩(wěn)崗服務(wù)工作，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在 84 萬人以上。加大物價監(jiān)測，及時啟動物價上漲聯(lián)動機(jī)制，保障困難群眾基本生活。深入開展調(diào)查研究，立足優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品牌、優(yōu)勢平臺，補(bǔ)齊影響高質(zhì)量發(fā)展短板。抓好防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，確保災(zāi)區(qū)社會大局穩(wěn)定。堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，抓好花垣縣突出環(huán)境問題整改，著力徹底解決好遺留環(huán)境問題。繼續(xù)多渠道化解存量債務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。沾化冬棗結(jié)果面積達(dá)20萬畝，預(yù)計冬棗總產(chǎn)超過1億斤，產(chǎn)值8億元，“沾化冬棗質(zhì)量年”活動扎實有效，沾化冬棗質(zhì)量明顯提高。（四）招商引資成效比較顯著，外經(jīng)外貿(mào)、民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。截止10月底，%，%，；，%，%。農(nóng)業(yè)稅稅率降低、出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革等造成減收近4000萬元；必保的工資性支出增加近700萬元，重點(diǎn)保障支出壓力加大，歸還到期政府債務(wù)本息等對預(yù)算正常執(zhí)行帶來較大挑戰(zhàn)，財政收支平衡面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。到9月份，無棣；，無棣；我縣工業(yè)用電量是2億千瓦時，；我縣實際利用外資額是426萬美元，而濱城區(qū)和陽信分別是610萬美元和660萬美元。應(yīng)當(dāng)說，宏觀調(diào)控政策正好給我們沾化這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律和經(jīng)驗，當(dāng)人均GDp達(dá)到2000美元時，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12至15：41至49：39至44；當(dāng)人均GDp達(dá)到4000美元時，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9至10：44：46至47。截止10月份，全縣過千萬元項目中有44個竣工投產(chǎn)或在建；已簽訂合同項目16個；達(dá)成初步協(xié)議、意向或正在洽談的29個，共計89個，應(yīng)當(dāng)說進(jìn)展可以，勢頭不錯。自己跟自己比，前10個月成績不??；與兄弟縣區(qū)相比，與新的發(fā)展形勢相比，我們招商引資的步子還不夠大，還不夠快。近期縣政府抓住國內(nèi)外資本低成本擴(kuò)張的有利時機(jī)，組織有關(guān)部門和單位相關(guān)人員，組成招商隊伍，赴韓國及溫州等部分南方城市招商，進(jìn)一步宣傳沾化，拓寬新領(lǐng)域，尋求新的招商合作項目。充分發(fā)揮審計、稅務(wù)稽查在保全財政收入方面的突出作用，完善稽查獎懲考核辦法，實現(xiàn)以查促收，堵塞收入漏洞，保證財政收入及時足額和按預(yù)算級次入庫。最近有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法加大稅收征繳征管力度，加強(qiáng)對群眾自覺履行義務(wù)的宣傳，工作做的不錯。（五）切實加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。只要大家統(tǒng)籌擺布好各項工作，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，大干兩個月，年初確定的發(fā)展目標(biāo)就一定能實現(xiàn)。這是一個很好的機(jī)遇，特別是《規(guī)劃》支持打造張掖武威定西特色農(nóng)副產(chǎn)品加工等7大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，為臨洮加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。對臨洮來說，這又是一個重大的政策機(jī)遇。臨洮是國扶貧困縣，西部大開發(fā)要進(jìn)一步加大力度、提升水平、增加投入，這是臨洮加快發(fā)展的又一個重大機(jī)遇。對當(dāng)前面臨的形勢從以下幾個方面進(jìn)行分析，就會對臨洮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境有一個明確的認(rèn)識。要按照縣委、縣政府的部署，提速增效、依法按規(guī)、健全機(jī)制抓落實，扎扎實實地做好各項經(jīng)濟(jì)工作，把年初確定的各項任務(wù)指標(biāo)變成現(xiàn)實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用冬閑這段時間，組織廣大群眾發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、外出務(wù)工掙線，變“冬閑”為“冬忙”，這是促發(fā)展、保穩(wěn)定一舉兩得的事情，要認(rèn)真做好。既要落實好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又要做到依法應(yīng)收盡收。當(dāng)前重點(diǎn)是房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、商業(yè)物流、房屋租賃、農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)以及新興中介服務(wù)等行業(yè)的稅源普查，找出存量稅源中可以挖潛的地方，分析透漏征漏管的原因，加大征管力度，確保應(yīng)收盡收。招商引資關(guān)鍵在干勁，在方法。（二）進(jìn)一步加快招商引資步伐。借鑒外地鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，科學(xué)制定《濱北沿海地帶開發(fā)建設(shè)綜合規(guī)劃》，整合、發(fā)揮好資源優(yōu)勢，把沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成山東省的第二“?；恰?。（一）進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。經(jīng)過今年“有保有壓”的宏觀調(diào)控政策實踐后，2005年國家將實行“進(jìn)中求穩(wěn)”的“結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的宏觀調(diào)控”政策，信貸投放可能有所松動。1－10月份，%，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織收入上比較松懈，等、靠、要思想嚴(yán)重。原有工業(yè)企業(yè)面臨著基礎(chǔ)薄弱、數(shù)量少、規(guī)模小、資金短缺等問題，%，%。1－10月份，%和97%。縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項目相繼開工建設(shè)，部分竣工投產(chǎn)，對拉動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用。沾化冬棗、畜牧、水產(chǎn)三大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。到10月底，預(yù)計全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值40億元，%。嚴(yán)格執(zhí)行“三?！鳖A(yù)算，積極籌措資金，及時足額保障“三?！敝С觯_保不出現(xiàn)問題。二要切實抓好生態(tài)環(huán)境等問題整改。一要切實抓好疫情防控、安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)。二要加強(qiáng)規(guī)劃銜接。抓好省定 12 件和州定 20 件民生實事，特別是對于提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平、特困人員護(hù)理床位建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村公用廁所建設(shè)等 6 個進(jìn)度非常滯后的工作，確保全面完成。加快 98 個東西部扶貧協(xié)作項目建設(shè)，抓好扶貧協(xié)作新增 1 億元資金的對接、使用，盡快發(fā)揮效益。圍繞高效“一次辦”，對兩批 200 件“事”全面推行跨縣辦理、跨市辦理、跨層辦理、全省通辦，在此基礎(chǔ)上推出第三批“一件事一次辦”清單。加大招商引資力度，持續(xù)開展多種形式的招商引資活動，搞好跟蹤服務(wù)，推進(jìn)項目落地。繼續(xù)兌現(xiàn)好各項優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。28 項智慧湘西應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工程加快推進(jìn)，“智慧湘西”政務(wù)云使用率達(dá)到 90%，全省領(lǐng)先。第五，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級。嚴(yán)格落實金融惠企政策，為企業(yè)直接減免利息 3113 萬元，專項再貸款為企業(yè)節(jié)約利息支出 3700 萬元。二是有效投資不斷擴(kuò)大。政府性債務(wù)、金融風(fēng)險總體可控，未出現(xiàn)還本付息逾期以及其它風(fēng)險事件。三是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項工作，著力提高推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平，使我們黨更好地把握歷史大勢、勇立時代潮頭、引領(lǐng)社會進(jìn)步。面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，黨中央明確提出了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。要針對民生領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性，使社會生產(chǎn)能力提高和人民生活改善相互促進(jìn)。二要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)。做好今年各項工作，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，具有十分重要的意義。同志們，今年還有不到兩個月的時間，年終歲尾工作頭緒多、任務(wù)繁重。在全力做好當(dāng)前各項工作的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，結(jié)合自身實際，及早謀劃確定明年的工作重點(diǎn)，確保新的有新的氣象?？h委、縣政府研究決定，對組織收入不利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縮減轉(zhuǎn)移支付額度。三是強(qiáng)化稅收保全措施，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村“三級”協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會綜合治稅體系建設(shè)，要把國稅收入納入體系管理，針對個體私營業(yè)戶征收的定額稅，在不加重納稅人稅負(fù)的情況下，要優(yōu)先保證地方稅的及時足額入庫。小分隊招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商都是實踐證明行之有效的招商方法，要注意加以運(yùn)用。招商引資的重要性這里就不再多說了，招商引資是“頭等大事”，是重中之重，招商引資抓好了，就能夠抓住機(jī)遇，實現(xiàn)跨越發(fā)展；否則，就只會失去機(jī)遇，永遠(yuǎn)在“欠發(fā)達(dá)”面前徘徊。樹牢“要發(fā)展必須抓工業(yè)，抓工業(yè)就必須上項目”的觀念，齊心協(xié)力抓項目。我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，主要原因就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。最近，國家發(fā)改委副主任朱之鑫闡述了明年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的五大重點(diǎn)：更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；更加注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)；更加注重擴(kuò)大消費(fèi)需求，繼續(xù)引導(dǎo)和培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，注重挖掘農(nóng)村的消費(fèi)潛力；更加注重改善人民生活，特別注意困難群眾的生活，加大農(nóng)村扶貧工作的力度，妥善解決困難群眾的生活；更加注重通過改革來解決深層次的體制和機(jī)制。六是與先進(jìn)縣區(qū)相比差距有進(jìn)一步拉大的趨勢，部分指標(biāo)與黃河以北的縣區(qū)相比，也有不小的差距。三是稅收結(jié)構(gòu)不夠合理，財政增收節(jié)支壓力較大。（五）財政收入繼續(xù)保持較快進(jìn)度和較高增幅，金融存貸款實現(xiàn)雙增長。%。糧經(jīng)作物產(chǎn)值比調(diào)整到1：。其中一、二、%、%、%?？傊?，通過這次經(jīng)濟(jì)形勢分析會議，特別是通過外出學(xué)習(xí)考察，大家的思想要進(jìn)一步解放，思路要進(jìn)一步拓寬，求真務(wù)實的作風(fēng)要進(jìn)一步加強(qiáng)。真正讓來*投資的每一名外商都感覺*是投資的最佳選擇，到*投資最安全、最踏實，讓客商找到家的感覺。十七大即將召開，如何做好“國慶”及十七大期間的社會穩(wěn)定工作，是一項艱巨的政治任務(wù)。*是李大釗的故鄉(xiāng)，有著光榮的傳統(tǒng)，要形成一種團(tuán)隊精神，把“志存高遠(yuǎn)、團(tuán)結(jié)拼搏、敢為人先、事爭一流”的新時期*精神發(fā)揚(yáng)光大。要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)那種“事無巨細(xì)、事必躬親、事不過夜”的精神，這樣效率就能提高，工作就能做好。各責(zé)任單位一把手要負(fù)總責(zé)，對各項工作要分解落實到人頭，做到“人人肩上有擔(dān)子，事事有人抓落實”，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，做好了要給予獎勵，做不好要進(jìn)行責(zé)任追究。我們在社會保障體系建設(shè)上，要不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，多渠道、全方位的把各項社會事業(yè)推向前進(jìn)，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到更多實惠，全面提高人民群眾的幸福指數(shù)。要把沿海旅游和濱海城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，利用旅游景區(qū)開發(fā)的契機(jī)，建設(shè)濱海小城鎮(zhèn)，乳山依托濱海旅游建設(shè)濱海城市的成功經(jīng)驗很值得借鑒。近兩個月“雙城”創(chuàng)建活動的開展，取得了明顯成效，城市面貌有了很大變化，交通秩序得到了明顯改善，優(yōu)化了城市環(huán)境，提高了幸福指數(shù)，老百姓實實在在感受到了創(chuàng)建“雙城”帶來的實惠，認(rèn)識程度越來越高，我們一定要把這項工作堅持不懈的抓下去。因此，要在港、區(qū)、縣一體化上做大文章，以世界經(jīng)濟(jì)一體化的眼光來看待區(qū)域發(fā)展。（二）在唐山建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的重大實踐中，圍繞打造競爭制高點(diǎn)解放思想。發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)僅靠開采地下水是不能滿足的，將來必須搞海水淡化，而且會產(chǎn)生很多附加產(chǎn)品，這也是海洋經(jīng)濟(jì)，而且大有文章可做。壽光是全國農(nóng)產(chǎn)品價格的形成中心。要著力引進(jìn)大項目、高檔次項目，發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)方向、附加值高、科技含量高、貢獻(xiàn)率高的項目。先進(jìn)地區(qū)工業(yè)發(fā)展得快，無一不是以開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)做支撐。（一）在實現(xiàn)“又快又好”發(fā)展、建設(shè)“四個全國一流”的目標(biāo)中解放思想。凡是決策的事，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都責(zé)任明確，親自抓、親自做，言必行、行必果，有一套嚴(yán)格的考核機(jī)制，今天的事情今天必須做完。壽光農(nóng)業(yè)好，工業(yè)同樣發(fā)展的非?？?，在彌河?xùn)|側(cè)開發(fā)新城區(qū)，建設(shè)了農(nóng)業(yè)科技觀光園，建的非常漂亮，把城市的品位整個提升了上來。山東乳山條件和我們非常相近，他們著眼打造濱海旅游城市，僅用三年的時間，便在海邊建成了一個銀灘旅游度假區(qū)，檔次、品位非常高。（一）謀劃發(fā)展大思路。第三階段，交流匯報。第一個階段，到遼寧、山東、天津九個環(huán)渤?？h（市）區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，歷時九天時間。剛才，志剛同志代表縣委、縣政府就今年前九個月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下步經(jīng)濟(jì)工作思路、工作重點(diǎn)講了很好的意見，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。沈陽鐵西區(qū)，六年前到處是破舊的廠房，滿街是失業(yè)的職工，但他們緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，實施“東搬西建”工程，進(jìn)行工業(yè)區(qū)改造和城市改造，老鐵西區(qū)的企業(yè)遷往新區(qū)，老工業(yè)區(qū)“退二進(jìn)三”進(jìn)行城市改造。（二）決策發(fā)展大手筆。相比之下，我們的城市建設(shè)還缺少大氣魄，滿足現(xiàn)狀，沾沾自喜，走出去才真正看到外面的世界非常精彩，值得我們學(xué)習(xí)的東西非常多，我們的差距也非常大。相比之下，我們在推動工作落實的精神以及抓工作的力度上，還有不小的差距。實現(xiàn)“四個全國一流”建設(shè)的目標(biāo)，必須推進(jìn)思想觀念的不斷更新。有投入才能有產(chǎn)出，只有把基礎(chǔ)設(shè)施搞起來，才能吸引更多大項目來投資發(fā)展。要主攻造船業(yè)，引進(jìn)一個造船企業(yè)，能夠極大地拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首鋼、唐鋼的主要產(chǎn)品是中厚板、寬厚板，主要是造船的原料，要充分利用這一資源優(yōu)勢，努力把造船項目搞起來。我縣珍稀皮毛動物養(yǎng)殖量全國第一，在這個基礎(chǔ)上，要把一家一戶的養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)方向發(fā)展，使之規(guī)?；?、專業(yè)化。新簽約的首鋼寶業(yè)鋼鐵項目，要規(guī)劃建設(shè)成為生態(tài)型工廠，開發(fā)工業(yè)觀光旅游，這是一個新思路，也將成為一個新亮點(diǎn)，要認(rèn)真研究謀劃。什么是制高點(diǎn)，就是檔次比別人高，特色比別人明顯，核心競爭力比別人強(qiáng)。今后發(fā)展的方向就是，生產(chǎn)力布局向園區(qū)集中。開展“雙城”創(chuàng)建，實施長河改造等工程，要始終堅持“全黨動員、全民參與”的原則，要少花錢、多辦事，量力而行，積極推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會要和諧。現(xiàn)在，思路已經(jīng)明確，措施已經(jīng)確定，關(guān)鍵是如何真抓實干，如何把責(zé)任落實到位。工作要有激情，這是創(chuàng)業(yè)的根本動力。對重點(diǎn)工作任務(wù)、重大決策部署和重要工作事項，要加強(qiáng)督促檢查，及時掌握工作進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)推動落實。一個地方如果沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，就很難做到聚精會神搞建設(shè)。要強(qiáng)化社會治安綜合治理，最近通過增加警力、改進(jìn)裝備，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，要進(jìn)一步加大社會治安治理工作力度，讓群眾安居樂業(yè)，給老百姓一個安全感。想干事、會干事、干成事，還要不出事。剛才，財政、人行、計劃三個部門主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分別作了很好的發(fā)言，回顧了今年以來的工作，匯報了后兩個月的工作思路和措施，形勢分析比較客觀，工作思路明確，措