加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,改進(jìn)項(xiàng)目管理-防止民生資金損失浪費(fèi)和使用無(wú)效(存儲(chǔ)版)
【正文】 。 與此同時(shí)，它也帶來(lái)管理的問(wèn)題。 第三，民生審計(jì)必須按照確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序獲得審計(jì)證據(jù)。 第七章 建議和執(zhí)行計(jì)劃 我們建議溫州市政府加強(qiáng)民生資金審計(jì)監(jiān)督，采取全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，通過(guò)有效的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)措施改進(jìn)效率，減少損失浪費(fèi)，防止腐敗。 從技術(shù)可操作性標(biāo)準(zhǔn)，選項(xiàng)四是高的，因?yàn)樗菀捉咏繕?biāo)。 案例四：根據(jù)中華人民共和國(guó)法律規(guī)定， 從 20xx年 9月到 20xx年 5月，國(guó)家審計(jì)署采取了對(duì) 29屆北京奧運(yùn)會(huì)的財(cái)政支出和收入以及建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，收入（ revenue）達(dá)到 205億元，比預(yù)算增加 8億元，支出（ spending ）達(dá)到 19 4億元，比預(yù)算有少許增加，平衡（ balance ）是超過(guò) 10億元（國(guó)家審計(jì)網(wǎng)）。 拿溫州 市 作為例子，在最近三年，已經(jīng)有超過(guò) 200 個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，如“在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目的資金使用調(diào)查”、“基礎(chǔ)教育基金 的資金使用調(diào)查和審計(jì)”、“溫瑞塘河環(huán)境控制的調(diào)查和評(píng)價(jià)” 、 “社會(huì)保障資金的審計(jì)調(diào)查”、“公共健康資金使用的調(diào)查”等等。 估計(jì)預(yù)期的成果能夠確定采用何種選項(xiàng) 選項(xiàng)一主要的通過(guò)經(jīng)驗(yàn)和智慧解決資金的安全問(wèn)題，決策者抓住資金使用的導(dǎo)向，能夠避免效率的損失。有效的重點(diǎn)項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)減少資金的損失和改進(jìn)效率，但是事實(shí)上，它是很容易影響建設(shè)的質(zhì)量和人民的利益。但是技術(shù)可操作性是低的，這是因?yàn)橹虚g過(guò)程需要花費(fèi)較大的成本。 這是一種政府通過(guò)計(jì)劃、執(zhí)行、 支持 、保障 過(guò)程 ， 有 相應(yīng)的 技術(shù)和管理能力相遇預(yù)期的目標(biāo) 。第二，是否這個(gè)選項(xiàng)是可接受的決定， 技術(shù)上可操作，政治可信性和合法性標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，它應(yīng)當(dāng) 評(píng)價(jià)和監(jiān)督資金的使用業(yè)績(jī)和管理措施。業(yè) 績(jī)?cè)u(píng)價(jià)能夠作為工具被有效的使用來(lái)加強(qiáng)民生資金的管理能力。在監(jiān)控業(yè)績(jī)的問(wèn)題將是 如何確保 社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡 。 選項(xiàng) 2：建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目的有效管理 制度。促進(jìn)資金的管理規(guī)則制定，防止損失浪費(fèi)，確保資金的安全和充分有效的使用。在中央政府報(bào)告《 20xx年中央與地方政府財(cái)政預(yù)算執(zhí)行分析和 20xx年中央與地方政府預(yù)算安排草案》中指出：為了充分的支持社會(huì) 公共 服務(wù)的發(fā)展，中央政府分配了 1560億元到教育，有 % 的增長(zhǎng)； 831億元到醫(yī)療保障 ， 有 %的增長(zhǎng)；2761 億元到社會(huì)安全和就業(yè)支出，有 % 的增長(zhǎng)。歷史的看， 當(dāng)控制系統(tǒng)是比較弱化%%%%%%%%%Administrativeexpenditure ratioEconomyconstructionalexpenditure ratioPeople’s livelihoodexpenditureothersExpenditure type Fiscal Expenditure in China vs. （20xx）China 8 時(shí)， 撥款 也會(huì)有浪費(fèi) 。正如厄納指出：人們的健康必須放在政府和官員行動(dòng)關(guān)注的公共問(wèn)題的首位。我們的調(diào)查對(duì)象是人大代表、咨詢委員會(huì)成員與審計(jì) 員 。 我們從文獻(xiàn)綜述延伸到關(guān)于問(wèn)題陳述顯示文獻(xiàn)對(duì)于證明假設(shè)是有用的 一些資料 研究 表明民生資 金在嚴(yán)格管理和有效監(jiān)督之間既有不同也有相似。 (3) 社會(huì)動(dòng)力理論。首先是問(wèn)題的來(lái)源，第二是 資金的使用，第三是 嚴(yán)格的決策程序和更好的重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理，第四是政府 責(zé)任研究， 同時(shí)也要討論績(jī)效審計(jì)。他們沒(méi)有足夠的關(guān)注在是否資金是很好的花費(fèi)，是否資金被接受單位 有效使用， 是否資金的支出結(jié)果吻合它的目標(biāo)。根據(jù)我們 的研究， 主要 有四個(gè)原因： 一是 缺乏科學(xué)的決策機(jī)制。 這些資金是生活必須的，直接關(guān)系到每一個(gè)人的日常福利，在社會(huì)和諧中扮演著重要角色。 第二，資金安全受到多樣來(lái)源和分散投資的威脅。 僅僅增加管理在減少資金使用的損失浪費(fèi)和 無(wú)效 特別是 腐敗 問(wèn)題上 是不通常有 2 效 的 ，除非匹配其他的 相應(yīng) 政策措施：提供適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督 措施，科學(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià) 方法和全過(guò)程 跟蹤以及 業(yè)績(jī) 和效果 審計(jì)制度。 通過(guò)圖書(shū)館、因特網(wǎng)研究，與政府官員、人民代表和利益相關(guān)者 的 面談與調(diào)查表的調(diào)查 分析 ，我們已經(jīng)收集了 相關(guān) 資料 ，設(shè)立 問(wèn)題，討論可選擇的方案以及預(yù)期的成果。 在 20xx 年，溫州市民生資金累計(jì)的 重點(diǎn)項(xiàng)目 資金 支出大約是 100 個(gè)億，但是在資金的使用和管理發(fā)生了許多問(wèn)題，如損失浪費(fèi)、無(wú)效 ，甚至腐敗。 問(wèn)題存在的背景 民生問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的重要 保證 因素，是否解決好，不僅直接影響到國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定，也影響到執(zhí)政黨和人民之間的關(guān)系，事關(guān)政黨的 執(zhí)政 基礎(chǔ)。 這個(gè)刺激包在民生方面主要有四個(gè)組成： 2800億元將花費(fèi)在低收入居民的住房建造計(jì)劃， 3700億元將使用在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造， 400億元在醫(yī)療 、文化和教育， 3500億元在生態(tài)投資， 1萬(wàn)億在災(zāi)難捐助和災(zāi)后重建 (20xx年 12月 17日 , 中國(guó)在線 ) 。 在資金使用和管理的損失浪費(fèi)，無(wú)效和 甚至 腐敗 事關(guān)財(cái)政部門(mén)的檢查監(jiān)督。另一方面， 我們還缺乏獎(jiǎng)勵(lì)措施，以幫助人們更加積極 、主動(dòng) 和有效的工作。 依照馬斯洛的理論， 人們有不同層次的需求，按照滿意的程度依次是：基本生存需求，安全需求，社會(huì)需求，自我尊重和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn) 需求 。 (4) 委托責(zé)任和管理審計(jì)理論。審計(jì)作為整個(gè)社會(huì)的控制 再控制 和免疫系統(tǒng)，在民生資金的監(jiān)督中承擔(dān)著非常重要的使命 和責(zé)任 。 在調(diào)查解決 得有效方法是，在我們的問(wèn)卷中，從高到低是加強(qiáng)全過(guò)程績(jī)效審計(jì) %(55)，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià) %(15)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理 %(13),和嚴(yán)格的決策程序 % (8)?？偨y(tǒng)奧巴馬宣布了 ”HASP” 計(jì)劃，提出 750 億美元集中在幫助家庭改善住房的補(bǔ)助計(jì)劃，并且已經(jīng)承諾聯(lián)邦政府花錢(qián)的透明。這些案例顯示在美國(guó)的審計(jì)機(jī)構(gòu)的 執(zhí)行狀況是十分理想的和在民生項(xiàng)目 管理 中是有力 又有為 的。第一，預(yù)算嚴(yán)格按照規(guī)定的流程，第二，標(biāo)準(zhǔn)化的資金分配程序，第三，控制新 增專
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