【正文】 標準與管理措施的編審人員進行業(yè)務知識培訓。六、根據(jù)生產(chǎn)組織中發(fā)現(xiàn)的新問題和新情況，定期或不定期對風險管理標準和管理措施進行修訂１）定期修訂：管理標準和管理措施每年由風險預控管理體系委員會組織更新一次。因此，模式運行的方式是“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)套一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動大循環(huán)。災害預警理論很大程度上借鑒于經(jīng)濟預警理論。以下內(nèi)容所說的不安全行為既包括員工的不安全行為，又包括管理者的不盡職行為。因此，如果事先制定的安全管理職責出現(xiàn)問題，它勢必會對人的不安全行為產(chǎn)生不利影響。行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯，如“無措施停局部通風機”這一不安全行為會留下“通風機停止運轉(zhuǎn)、局部風量不足”等行為痕跡，而“爬車”、“睡覺”、“帶電作業(yè)”等不安全行為，只有在行為發(fā)生的過程中才能被發(fā)現(xiàn)而不會留下可追溯的行為痕跡，對于這兩種行為應當采取不同管理措施。建立健全人員培訓與行為矯正管理制度培訓是指煤礦有目的、有組織、有計劃的開展在改變員工態(tài)度、提高員工知識和技能等的活動，包括各種與煤礦相關(guān)的知識和技能的形成過程。一、危險源辨識、風險評估煤礦必須組織員工對危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識和風險評估，并確保：危險源辨識前要進行相關(guān)知識的培訓。發(fā)生事故(包括未遂)、出現(xiàn)重大不符合項時能及時進行危險源辨識和風險評估。(2)危險源監(jiān)測設(shè)備靈敏、可靠。(3)制定生產(chǎn)作業(yè)計劃時應以上風險評估報告為依據(jù)，充分考慮本計劃實施時潛在風險。(2)對單位事故損失進行分類統(tǒng)計、分析，記錄齊全。(2)由不同層次的有代表性的人員組成。(3)及時更新有關(guān)法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。安全文化建設(shè)應：(1)明確安全文化內(nèi)涵、目標、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程，并最終形成實施方案。三、員工崗位規(guī)范在人員不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上，煤礦應制訂員工崗位規(guī)范，崗位規(guī)范應：(1)種類齊全。(3)針對不同類型的不安全行為分別制定。(9)建立員工培訓信息檔案。(3)對監(jiān)督結(jié)果進行分類統(tǒng)計、分析，并制定改進計劃。施工及地質(zhì)條件變化時應有補充措施。(4)基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合《煤礦測量規(guī)程》的要求，更新及時。四、供用電管理煤礦應建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風險。(6)停送電嚴格執(zhí)行工作票管理制度。(3)運輸巷道、運輸設(shè)備相對空間應滿足安裝、檢修、維護及人、車通行的要求。(4)輸送管路設(shè)施布置符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。七、通風管理礦井應建立并保持通風管理控制程序，以控制和消除通風系統(tǒng)中潛在的風險。(8)通風基礎(chǔ)測試報告、記錄齊全。瓦斯管理應符合下列要求：煤礦應建立完善瓦斯管理制度，并應：(1)明確瓦斯防治責任，并細化分解落實到各個崗位。(6)瓦斯檢查地點的設(shè)置及檢查次數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。(2)在采煤工作面進風巷和回風巷、煤層掘進巷道采用獨立通風的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚。(5)掌握瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規(guī)定的標準。(5)長期停風區(qū)必須在24小時內(nèi)進行封閉。(4)瓦斯檢查員嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口。(5)相關(guān)記錄、報表內(nèi)容應與實際相符。(6)局扇通風要符合《規(guī)程》的要求，采用雙風機、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風。(5)定期對壓力容器進行打壓試驗。(2)定期對壓氣設(shè)備進行檢修，安全閥和放水閥動作可靠。注：上述保護主要指：打滑、溫度、煙霧、堆煤、急停、拉線、速度、自動灑水、電氣閉鎖、欠壓、過電流、過卷、過速、限速、松繩、防墜、一坡三擋、指示器失效及“信、集、閉系統(tǒng)”等保護。注：上述保護一般指：欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等。(5)防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全。(2)在生產(chǎn)過程中各項地質(zhì)預測預報及時。(3)作業(yè)規(guī)程的編制應考慮最大限度的降低作業(yè)中的風險，且具有針對性和可操作性。六、員工行為監(jiān)督礦井應建立完善的員工行為監(jiān)督制度，及時對人員不安全行為進行監(jiān)督和控制，并應：(1)確定監(jiān)督機構(gòu)，配備相應的管理、監(jiān)督、考核人員。(7)明確員工分層和分類培訓內(nèi)容與周期。四、不安全行為控制措施制定礦井應制定員工不安全行為控制措施，以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行，措施應：(1)結(jié)合煤礦自身的特點和員工不安全行為特征。人員不安全行為梳理應：(1)全面、具體、準確、有針對性。(5)記錄保存和管理應便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄保存期限。礦井應建立并保持程序，以識別適用的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求，并確保：(1)相關(guān)活動遵守適時的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求。第三章 保障管理礦井應從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障煤礦安全風險預控管理體系能夠得到有效的實施和運行。(4)組織員工進行班前、作業(yè)前風險評估，并留有記錄。并符合：(1)對危險源及其風險的控制遵循消除、預防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則。三、危險源監(jiān)測礦井應采取措施對危險源進行監(jiān)測，以確定其是否處于受控狀態(tài)。(4)采用事故樹分析法對系統(tǒng)(采掘系統(tǒng)、機電運輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng))中存在的危險源進行辨識。第三篇：煤礦安全風險預控制度筠連縣新田煤業(yè)有限責任公司煤礦安全風險預控制度筠連縣新田煤業(yè)有限責任公司2016年1月第一章 總則為進一步規(guī)范煤礦安全管理工作，全面體現(xiàn)預防為主的思想，實現(xiàn)對風險的超前預控，以預防事故的發(fā)生，特制定本制度。做好人員的準入、培訓與行為矯正工作包括建立健全人員準入管理制度、人員培訓和行為矯正管理制度，不斷完善人員準入管理水平、提高人員培訓和行為矯正效果?？梢园床话踩袨榈奈ｋU級別、行為痕跡、行為頻次等重要指標進行分類。由上述定義可知，不安全行為與實施安全管理的行為主體的安全管理職責密切相關(guān)。對煤礦的安全管理來說，員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。在災害預警方面，近年也發(fā)展迅猛，有地震預測預警、臺風預警、泥石流預警等。在任何一個部門、一個系統(tǒng)都可以根據(jù)實際情況開展PDCA運行模式。指導、審核小組對各管理標準與管理措施編寫小組編寫的思路、方法給予相應指導。各機關(guān)業(yè)務部門及駐礦單位、承包商等小組組成人員由本單位負責人指定。全面性原則管理標準要完備,覆蓋所有管理對象,并保證只要達到管理標準的要求管理對象就 處于 安全狀態(tài)。C、機電事故：指機電設(shè)備（設(shè)施）導致的事故。、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等相關(guān)信息。危險源管理的主要責任人、監(jiān)管部門。通過這樣一個過程分析辨識出系統(tǒng)中導致事故的不安全因素。 煤礦風險預控管理的目標煤礦風險預控管理的理想目標是實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，將風險降到最低，最終達到杜絕責任事故，減少非責任事故的目的。1管理標準：是一種標尺，是管理對象管到什么程度就可以消除或控制危險源的風險的最低要求。危險源監(jiān)測：在生產(chǎn)過程中對已辨識出的危險源進行監(jiān)測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源動態(tài)信息的過程?？茖W的考核評價標準和信息化管理，能夠保證管理的持續(xù)改進，形成長效機制通過危險源的辨識與評估、制定有針對性的管理標準和管理措施，可以實現(xiàn)對危險源的控制和消除，達到風險預控的目的有人說這上千條危險源怎么來管理？感覺難度很大，管理起來也很復雜?，F(xiàn)場安全監(jiān)督不到位。（二）主觀因素：安全第一，預防為主的方針沒有落實到位。黨和國家對煤礦安全越來越重視。也就是即使“人”、“機”、“環(huán)”、“管”中的 任何一個因素出現(xiàn)了安全問題，但由于另外其它三個因素的本質(zhì)安全性，也不會導致傷亡事故的發(fā)生。經(jīng)過神華集團等煤炭企業(yè)3年多的試點證明，煤礦安全風險預控管理體系理念先進、行之有效，具有科學性、先進性和實用性。建立員工健康檢查監(jiān)護制度，及時掌握員工安全健康狀況，做好員工職業(yè)病預防工作，并應：（1）對在崗從業(yè)人員的健康檢查和健康監(jiān)護符合《我礦安全規(guī)程》規(guī)定；（2）有符合《職業(yè)病防治法》的職業(yè)病防治計劃，并按計劃開展職業(yè)病防治工作；（3）定期對員工進行健康體檢，并建立《員工健康檔案》；（4）每次體檢結(jié)束后，對員工提供預防疾病和職業(yè)病的醫(yī)學建議；（5）對發(fā)現(xiàn)患有職業(yè)病的員工，立即通知并提供治療及康復條件并妥善安置；（6）員工上崗、轉(zhuǎn)崗、離崗前，進行健康檢查；（7）定期對員工進行健康宣傳、培訓。建立完善應急管理體系，并應：（1）根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》要求，編制有針對性和可操作性的《應急預案》；（2）嚴格按程序?qū)︻A案進行審批，并每年至少進行一次修訂；（3）確保所有員工都經(jīng)過《應急預案》及《滅火和應急疏散預案》的培訓；（4）確保我礦保安體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程序；（5）至少每年組織一次救災演習，有演習計劃、演習方案及總結(jié)報告；（6）確保有礦山救護隊為其服務，我礦企業(yè)應設(shè)立礦山救護隊，不具備單獨設(shè)立礦山救護隊條件的我礦企業(yè)，應指定兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊；（7）應按相關(guān)規(guī)定和要求建立應急救援管理平臺。（十二）運輸提升管理建立并保持運輸提升管理程序，以控制和降低運輸、提升過程中的風險。（七）監(jiān)測監(jiān)控管理各我礦應建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，以及時掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并可實現(xiàn)對礦井相關(guān)設(shè)備的自動化控制。（二）瓦斯管理建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。人員不安全行為梳理應：（1）全面、具體、準確、有針對性；（2）按照風險等級進行分類。（二）制度保障建立健全與安全風險預控管理相關(guān)的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風險控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會議、教育培訓、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災害預防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等管理制度，并確保：（1）各項規(guī)章制度貫徹到全體員工；（2）有相應機構(gòu)、部門負責上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓、監(jiān)督檢查與考核。風險預警應：（1）針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風險，制定相應的預警方法；（2）建立完備的信息流通渠道，使預警信息傳遞暢通、及時。以安全管理的科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，進一步推進我礦貫徹當前國家我礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，圍繞“事故防范在于落實預防在先”這一中心，落實我礦安全管理的主題責任和安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，摸清我礦安全生產(chǎn)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化我礦風險控制，有效促進我礦的隱患整改，切實推進我礦建立和不斷完善自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)風險為進一步規(guī)范我礦安全管理工作、實現(xiàn)我礦對風險的超前預控，以預防我礦安全事故的發(fā)生。將風險辨識、風險評價和編制的防控措施和體系，以及建立的人工管理型報警和監(jiān)控系統(tǒng)自動報警結(jié)合風險預警模式達到“風險動態(tài)預警、適時監(jiān)控；管理有效、控制有方”的現(xiàn)代安全預防型管理目標。（三）風險預警采取措施對危險源產(chǎn)生的風險進行預警，使管理層和責任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。我礦管理層應為實施、控制和改進安全風險預控管理體系提供必要的資源（資源包括人力資源、專項技能、技術(shù)和財力資源）。人員不安全行為識別與梳理在危險源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的人員不安全行為進行梳理，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。通風管理應符合下列要求：（1）礦井和工作面必須具備獨立完善的通風系統(tǒng)，采區(qū)應實行分區(qū)通風，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴重礦井的采區(qū)等，要設(shè)專用回風巷；（2）風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設(shè)施保持完好無損，通風巷道保證有足夠的斷面并保證不失修；（3）礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求；（4）風速、有害氣體濃度等，必須符合《規(guī)程》要求；（5）按規(guī)定及時測風、調(diào)風，保證采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進行礦井通風阻力測定；（6）局扇通風要符合《規(guī)程》的要求，采用雙風機、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風；（7）生產(chǎn)礦井主要通風機必須裝有反風設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進行反風演習；（8）通風基礎(chǔ)測試報告、記錄齊全。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度，必須符合國家有關(guān)防火的規(guī)定；（5）有黃泥灌漿、均壓、注氮等防滅火技術(shù)措施。（5）大型設(shè)備檢修要制定專項措施；（6）停送電嚴格執(zhí)行工作票管理制度；（7）確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；（8）設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護到位，確保設(shè)備完好、運行可靠，防爆性能符合要求；（9）設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應分類存檔，便于查閱。（二）應急與事故管理制訂并保持事故應急控制程序，以提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。為員工創(chuàng)造安全、健康的作業(yè)環(huán)境，并應確保：（1）作業(yè)人員周圍環(huán)境(溫度、噪聲、煤塵、煙塵等)滿足健康要求；（2）各作業(yè)環(huán)境及餐飲、洗浴等公共場所衛(wèi)生符合國家相關(guān)標準；（3）員工個體防護及各作業(yè)場所健康安全防護設(shè)施齊全有效，提示標志醒目；（4）有為我礦提供及時服務的醫(yī)療機構(gòu)，設(shè)置能滿足員工日常健康檢查和緊急救護需要。其核心是通過危險源辨識和風險評估，明確煤礦安全管理的對象和重點；通過保障機制，促進安全生產(chǎn)責任制的落實和風險管控標準與措施的執(zhí)行；通過危險源監(jiān)測監(jiān)控和風險預警，使危險源始終處于受控狀態(tài)?！氨举|(zhì)”安全性：《規(guī)范》的終極目標是實現(xiàn)“人”、“機”、“環(huán)”、“管”的本質(zhì)安全、打造“本質(zhì)安