【正文】 路。1我國農(nóng)村勞動力過剩的原因分析我國農(nóng)村剩余勞動力產(chǎn)生原因很多，主要有以下原因：（1）累積性剩余。一遇大的經(jīng)濟波動或其他風吹草動，就會被迫回鄉(xiāng)。教育經(jīng)費與適齡人口的匹配不相適應,一方面是教育經(jīng)費缺乏,教學條件落后。（4）沒有建立有利于農(nóng)村剩余勞動力流動的土地流轉(zhuǎn)制度,土地權(quán)益不明晰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術進步和體制創(chuàng)新,不斷增強吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。一．農(nóng)村剩余勞動力的形成我們是農(nóng)民，靠農(nóng)牧業(yè)生活。伴隨著資本系數(shù)的不斷增加，即使勞動力總量不變，也會出現(xiàn)“機械排擠人”的技術性失業(yè)，這就必然使得大量試圖與城市共分得“一碗粥”的農(nóng)民工的就業(yè)形勢更加嚴峻。許多農(nóng)民（特別是年輕的）還缺進取的意識和吃苦耐勞的精神，不能適應農(nóng)村剩余勞動力專業(yè)就業(yè)的需要，農(nóng)民不習慣于企業(yè)嚴格的時間安排和規(guī)章制度，難以適應機械化達生產(chǎn)的工作環(huán)境，對于農(nóng)村就業(yè)人口來說，這也是農(nóng)村勞動力先天不足而難以適應市場的需求，導致農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的難度。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對勞動力的需求持續(xù)增加，從而為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了前提，也使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移成為可能?，F(xiàn)代城市是在市場機制作用下，資源要素的聚集，是城市化的內(nèi)在推動力。因此，只有農(nóng)村剩余勞動力得以充分轉(zhuǎn)移，才能夠有真正的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，才能推進農(nóng)村今年國際可持續(xù)發(fā)展。加快城市化發(fā)展速度，減少農(nóng)民數(shù)量，提高人民人均土地資源擁有量和農(nóng)民編輯產(chǎn)出水平，以此提高他們的收入水平，是減少農(nóng)村剩余勞動力的途徑。據(jù)統(tǒng)計。人口增多了，但是我國的耕地面積維持在一個較低的水平上。這種消費結(jié)構(gòu)的變化使得主要以提供食品為主第一產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展受到了限制，而以提供工業(yè)品和勞務為主的第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了巨大的空間，這就引發(fā)了大量農(nóng)業(yè)勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的沖動和農(nóng)業(yè)勞動力的過剩。但受主客觀因素的影響，使多數(shù)農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)移，不敢轉(zhuǎn)移,集中表現(xiàn)為“五怕”：一怕變化：“兩畝地一頭牛，孩子老婆熱炕頭”的思想仍然存在；二怕欺負：由于農(nóng)村教育、文化、技術、信息落后，使一些農(nóng)民自卑心理嚴重，怕跑出來找不到活干，怕干了活又要不來錢，怕外出打工受欺負；三怕風險：多數(shù)人文化少、素質(zhì)低，沒有一技之長，不適應城市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術裝備現(xiàn)代化對勞動力的需求，加大了農(nóng)民進城就業(yè)風險；四怕碰壁：一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學技術，不知要到哪里去學；五怕限制：就業(yè)渠道不暢，怕權(quán)益得不到保障。當這種替代作用累積到一定量時，對勞動力的排斥現(xiàn)象就不可避免會出現(xiàn)，使整個生產(chǎn)過程發(fā)生節(jié)省勞動的情形，勞動內(nèi)部的就業(yè)機會非但不能增加，反而有減少的現(xiàn)象。第七、勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育程度低。第二、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造多種就業(yè)機會。因此要根據(jù)地方和個人實際情況因勢利導，發(fā)揮其優(yōu)勢特長，挖掘地方和個人潛能達到轉(zhuǎn)移就業(yè)。第五、依靠政府參與并加大組織勞務輸出的力度?？赏ㄟ^開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，開展多種經(jīng)營，發(fā)展林、牧、漁業(yè)容納剩余勞力。合理、有序地推進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移不是靠單方面的政策，它需要政府、社會、農(nóng)民共同努力。綜上所述，隨著農(nóng)村改革不斷深入和農(nóng)村全面建設小康社會進程的加快，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題已日益顯示出其緊迫性和必要性。就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。最大限度地爭取省、地政策支持，有效地為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供服務。另一方面，加大二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮本地優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)村內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。提高農(nóng)業(yè) 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推廣人員的素質(zhì)，加大科技成果的轉(zhuǎn)化率，積極引導農(nóng)民種植產(chǎn)量高、經(jīng)濟效益樂觀的優(yōu)良品種作物，組織科技人員下村、下地進行親自指導，使得讓農(nóng)民在種植過程中掌握科學技術，加強自身技能，不斷累積經(jīng)驗，加快專業(yè)村、專業(yè)戶的建設，提高農(nóng)村現(xiàn)有勞動力的生產(chǎn)積極性，培訓具有較高文化的經(jīng)濟能人，帶領農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。第六、沒有完善的社會保障制度,轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村勞動力得不到生活保障。在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中，農(nóng)村基層政府積極促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移，而大城市卻通過限期清理等政策壓縮雇傭農(nóng)民工；第三、農(nóng)業(yè)內(nèi)部擴大就業(yè)的空間不大。二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面存在的問題第一、農(nóng)民自身因素導致“轉(zhuǎn)移難”。第三、恩格爾定律認為，隨著居民生活水平的提高，其用于食品消費的支出比例將會不斷下降。一、我國農(nóng)村勞動力過剩的原因我過農(nóng)村勞動了產(chǎn)生原因很多，具體有一下幾個原因：第一、過度的并且不斷增長的農(nóng)業(yè)人口和面積有限的并且增幅較小的農(nóng)業(yè)土地之間的矛盾是農(nóng)村剩余勞動力嚴重過剩的重要原因。因此要切實保護廣大農(nóng)村剩余勞動力的合法權(quán)益，使他們在勞資談判、實際工作中都能得到公平的待遇和有效的保護。，為農(nóng)民進城就業(yè)提供“市民待遇”長期以來工業(yè)化與城市化的發(fā)展基本上是一致的。農(nóng)副業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，是農(nóng)業(yè)對勞動力的需求減少。解決好農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民的問題，關鍵是要持續(xù)提高農(nóng)民收入，而提高人民收入，關鍵又在農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化以及加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民就業(yè)的機會。由于他的存在，促使政府對勞動用工制度，社會保障制度，勞務市場法規(guī)制度，以及戶籍管理，住房等的方面進行改革。四是農(nóng)村勞動力群體素質(zhì)處于弱勢，存在著勞動技能差，就業(yè)觀念落后；法制觀念，自我保護意識不強。改革開放以來，我縣工業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值年均增長幅度很大。由于我國城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)社會的存在，使得我國存在為數(shù)眾多的剩余勞動力。目前農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動大都是自發(fā)的，缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導。（3）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力能力有限。2我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素我國農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移要受多方面因素的制約，既有主觀因素，也有客觀因素，總結(jié) 起來，有以下方面的制約：（1）農(nóng)村勞動力素質(zhì)制約。（3）波動性剩余。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是發(fā)展中國家從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代工業(yè)國轉(zhuǎn)變的必然之路。同時強化創(chuàng)業(yè)培訓，加強創(chuàng)業(yè)服務，提高創(chuàng)業(yè)的成功性和穩(wěn)定性。最后，完善市、縣、鄉(xiāng)三級勞務信息服務網(wǎng)絡，抓好農(nóng)村勞動力的調(diào)查摸底和資料建檔工作，建立健全勞動力資源信息庫，暢通勞動力資源調(diào)蓄和信息共享渠道；加強勞務市場管理，引導扶持勞動就業(yè)中介服務健康發(fā)展。(四)完善市場就業(yè)機制和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務體系農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是一項長期的任務，經(jīng)濟危機背景下進一步建立和完善統(tǒng)一的勞務市場，提供各類更加有效的勞務信息，更是政府義不容辭的責任。建立起城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城市就業(yè)銜接起來，使農(nóng)民和市民之間的壁壘最終消失。四、結(jié)論(一)通過城市化發(fā)展為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件實踐證明，農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的輻射和帶動，城市的發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進和支持。3，長三角、珠三角地區(qū)和近距離打工者返鄉(xiāng)回流的比例大。而其中1986年～1990年轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力最少，但同轉(zhuǎn)向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的變化不同的是，轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力有逐年增加的趨勢，1991年～1997年的年均轉(zhuǎn)移人數(shù)最大為29萬人，由于受1997年亞洲金融危機影響轉(zhuǎn)移幾乎停止，導致1999年～2000年連續(xù)發(fā)生了倒流。(二)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要途徑分析河南農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑主要有兩條：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為載體的就地轉(zhuǎn)移；另一是進入城鎮(zhèn)就業(yè)的異地轉(zhuǎn)移。1991年～1995年，河南經(jīng)濟進入到了一個較快的發(fā)展時期。1978年之后，農(nóng)村經(jīng)濟改革首先將大批隱性農(nóng)業(yè)剩余勞動力變?yōu)轱@性剩余，增大了勞動力轉(zhuǎn)移的壓力?？傊?，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及回流帶動了城鄉(xiāng)、區(qū)域間的溝通，促進了農(nóng)業(yè)和工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)了落后的農(nóng)村地區(qū)主動利用地區(qū)差異，參與發(fā)達地區(qū)發(fā)展，解決不發(fā)達地區(qū)就業(yè)、收入難的經(jīng)濟形式，也使發(fā)達地區(qū)得以利用廣大農(nóng)村勞動力的豐剩和低成本，進一步發(fā)展，產(chǎn)生對兩大地區(qū)的“雙口”作用。多數(shù)農(nóng)民的打工收入成了子女上學、醫(yī)療等不可或缺的經(jīng)濟來源(姜太碧，2005)。發(fā)達地區(qū)憑借開放的政策、勤奮廉價的勞動力和資源優(yōu)勢，吸引外資，成為加快本地資金積累的重要源泉(姜長云，2005)。只有這部分農(nóng)村勞動力才可以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。改革開放以來河南轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村剩余勞動力，極大地帶動了經(jīng)濟社會的發(fā)展，但本次全球經(jīng)濟危機造成我省外出務工人員大量回流，對我省農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移帶來了挑戰(zhàn)，從長期看農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移仍然是促進我省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要手段，因而應采取多種措施做好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移及回流工作，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極會同有關部門，引導農(nóng)村服務中介組織，多渠道開展勞務信息服務。（二）加強農(nóng)村基礎教育和職業(yè)培訓工作，提高農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)，從而提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的層次和水平。社會中介就業(yè)為補充的勞動力就業(yè)服務體系，形成多形式、多層次勞務輸出的格局。農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的過程中仍保留著對土地的承包使用權(quán)，他們沒有完全脫離農(nóng)業(yè)，脫離土地，有大部分勞動力只是季節(jié)性轉(zhuǎn)移，忙時務農(nóng)，閑時務工或經(jīng)商。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為加快城鎮(zhèn)化進程注入了活力。（五）從學歷與待遇比例上看，學歷高、技術含量高的崗位待遇經(jīng)濟，為農(nóng)村發(fā)展注入了資金。據(jù)統(tǒng)計，增長速度較快。本文將從對清水縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀統(tǒng)計、調(diào)查數(shù)據(jù)分析入手，通過全面分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基本現(xiàn)狀、特點，剖析存在的問題，以探討進一步促進清水縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民增收的工作思路和對策建議。而農(nóng)民要實現(xiàn)小康，要實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，其中一項重要的工作就是要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，讓農(nóng)村的剩余勞動力實現(xiàn)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。而且這些集中分布的情況大都與“親緣、地緣、情緣”有關，75%以上的都是“親靠親”介紹去的，勞動等中介組織介紹的較少。由于當?shù)剞r(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等對勞動力的吸納能力不足，清水縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，一般都流向城市和東南沿海發(fā)達地區(qū)，轉(zhuǎn)移出去的勞動力不僅增加了收入，更重要的是開闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，學到了技術，增長了才干，積累了資金和豐富的經(jīng)驗。另外，部分外出打工者回鄉(xiāng)在小城鎮(zhèn)創(chuàng)辦實業(yè)，也吸納了一些農(nóng)民進城務工。這種兼業(yè)性、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移使勞動力供需雙方都抱著一種臨時心態(tài)，誰都不愿在技能、素質(zhì)方面增加投入，這極大地限制了勞動力素質(zhì)的提高，對勞動力轉(zhuǎn)移市場的