【正文】 付；預(yù)算單位的小額零星支出通過(guò)財(cái)政核算中心的財(cái)政零余額賬戶支付，沖減當(dāng)月的“零余額賬戶用款額度”；而對(duì)于預(yù)算單位的專項(xiàng)支出按照預(yù)算指標(biāo)通過(guò)財(cái)政核算中心的“財(cái)政零余額賬戶一政府采購(gòu)部門一商品供應(yīng)商或勞務(wù)供應(yīng)者”直接支付。十、具體為：財(cái)政部門建立高效的資金管理制度和相應(yīng)的崗位責(zé)任制；預(yù)算單位建立健全資產(chǎn)管理制度和相應(yīng)的崗位責(zé)任制；代理銀行、政府采購(gòu)部門建立安全嚴(yán)密的資金支付管理制度及相應(yīng)的崗位責(zé)任制。在國(guó)庫(kù)集中支付改革的會(huì)計(jì)核算中，財(cái)政部門要增設(shè)“財(cái)政零余額賬戶存款”科目。（4）結(jié)余科目由原來(lái)的收支相抵轉(zhuǎn)結(jié)余改為零結(jié)余。會(huì)計(jì)年終決算的變化。本科目借方，登記用款計(jì)劃所確定的用款額度；本科目貸方，登記用款額度使用數(shù)；本科目借方余額反映尚未使用的用款額度。包括單件物品或單項(xiàng)服務(wù)購(gòu)買額不足10萬(wàn)元人民幣的購(gòu)買支出；財(cái)政投資不足50萬(wàn)元人民幣的工程采購(gòu)支出；特別緊急的支出和經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他支出。應(yīng)繳財(cái)政專戶款應(yīng)繳財(cái)政專戶款主要用于核算行政單位按規(guī)定代收的，應(yīng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金。年末，將”其他收入“科目貸方余額轉(zhuǎn)入”結(jié)余“科目，借記”其他收入“科目，貸記”結(jié)余“科目。實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的單位定期結(jié)算預(yù)算外資金結(jié)余時(shí)，借記”事業(yè)收入“科目，貸記”應(yīng)繳財(cái)政專戶款“科目。（三）直接支付、授權(quán)支付的核算直接支付的核算（1）支付工資等開支借：經(jīng)費(fèi)支出（行政單位）事業(yè)支出（事業(yè)單位）貸：撥入經(jīng)費(fèi)（行政單位）財(cái)政補(bǔ)助收入（事業(yè)單位）（2）取得材料借：庫(kù)存材料（行政單位）材料（事業(yè)單位）貸：撥入經(jīng)費(fèi)（行政單位）財(cái)政補(bǔ)助收入（事業(yè)單位）（3）取得固定資產(chǎn)借：經(jīng)費(fèi)支出（行政單位）事業(yè)支出（事業(yè)單位）貸：撥入經(jīng)費(fèi)（行政單位）財(cái)政補(bǔ)助收入（事業(yè)單位）同時(shí)：借：固定資產(chǎn) 貸：固定基金授權(quán)支付的核算（1）預(yù)算單位收到”財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書“時(shí)，進(jìn)行賬務(wù)處理： 借：零余額賬戶用款額度貸：財(cái)政補(bǔ)助收入（或撥入經(jīng)費(fèi)）（2）預(yù)算單位使用授權(quán)額度時(shí)，填制”財(cái)政授權(quán)支付憑證“，并進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)處理： 借：經(jīng)費(fèi)支出（行政單位）事業(yè)支出（事業(yè)單位）貸：零余額賬戶用款額度（四）年終預(yù)算結(jié)余資金的核算財(cái)政直接支付年終結(jié)余資金的賬務(wù)處理預(yù)算單位根據(jù)本財(cái)政直接支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)與當(dāng)年財(cái)政直接支付實(shí)際支出數(shù)的差額，進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理：借：財(cái)政應(yīng)返還額度——財(cái)政直接支付 貸：財(cái)政補(bǔ)助收入（或撥入經(jīng)費(fèi)）下恢復(fù)財(cái)政直接支付額度后，在預(yù)算單位實(shí)際使用預(yù)算結(jié)余資金時(shí)： 借：事業(yè)支出等科目貸：財(cái)政應(yīng)返還額度——財(cái)政直接支付財(cái)政授權(quán)支付年終結(jié)余資金的賬務(wù)處理 預(yù)算單位注銷額度時(shí)：借：財(cái)政應(yīng)返還額度——財(cái)政授權(quán)支付 貸：零余額賬戶用款額度如果單位本財(cái)政授權(quán)支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)大于零余額賬戶用款額度下達(dá)數(shù)，根據(jù)兩者的差額：借：財(cái)政應(yīng)返還額度——財(cái)政授權(quán)支付 貸：財(cái)政補(bǔ)助收入（或撥入經(jīng)費(fèi)）下年初恢復(fù)額度時(shí)： 借：零余額賬戶用款額度貸：財(cái)政應(yīng)返還額度——財(cái)政授權(quán)支付如果下半年收到財(cái)政部門批復(fù)的上未下達(dá)零余額賬戶用款額度： 借：零余額賬戶用款額度貸：財(cái)政應(yīng)返還額度——財(cái)政授權(quán)支付案例1：A市將會(huì)計(jì)核算中心與國(guó)庫(kù)集中支付制度的融合A市會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行比較早，其模式為”集中管理，分戶核算“。（3）把住了財(cái)政監(jiān)督檢查關(guān)。實(shí)行集中核算后，取消了單位在各銀行亂開的賬戶，各單位開戶必須經(jīng)財(cái)政部門許可才能開設(shè)一個(gè)賬戶。建立國(guó)庫(kù)單一帳戶體系：一是設(shè)立國(guó)庫(kù)單一帳戶，由財(cái)政國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督和使用，用于記錄核算和反映預(yù)算內(nèi)資金的收支活動(dòng)，按收入和支出設(shè)置分類帳，按預(yù)算收支科目和單位設(shè)置明細(xì)帳。完善部門預(yù)算編制。（二）國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)控體系構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)稽核檢查（1）稽核檢查的內(nèi)容。財(cái)政國(guó)庫(kù)支付業(yè)務(wù)稽核檢查采取日常稽核檢查與專項(xiàng)稽核檢查相結(jié)合，網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控與實(shí)地稽核檢查相結(jié)合，事前審核與事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的方式。監(jiān)測(cè)預(yù)警（1）監(jiān)測(cè)機(jī)制和監(jiān)測(cè)手段。同時(shí)，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)代理銀行的監(jiān)督，建立代理銀行考評(píng)機(jī)制，督促其在做好服務(wù)的同時(shí)規(guī)范執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，把好資金關(guān)，保障國(guó)庫(kù)資金支付的安全。第2篇：國(guó)庫(kù)集中支付制度理收集核國(guó)款購(gòu)付資付銀集效以算層改重國(guó)國(guó)制款中后庫(kù)項(xiàng)買專金專行中益提機(jī)層變要庫(kù)庫(kù)度人支，集時(shí)商戶存戶開支為高網(wǎng)撥現(xiàn)組集集。用于記錄，核算和反映非稅收收入的收支活動(dòng)，用于非稅收資金的日常收支清算特設(shè)專戶。非稅收入中的現(xiàn)金繳款，比照本程序繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外財(cái)政專戶。國(guó)庫(kù)支付制度的改革建議深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，逐步建立相適應(yīng)法律法規(guī)體系，將改革成果固化在法律層面。強(qiáng)化資金支付的事前和事中監(jiān)督，建立財(cái)政部門、預(yù)算單位和代理銀行財(cái)政資金支付清算的內(nèi)控管理制度和相互制衡機(jī)制建立健全財(cái)政外部監(jiān)督管理制度。（對(duì)錯(cuò)【正確答案】：對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度》第二講一、單項(xiàng)選擇題(下列各小題備選答案中，只有一個(gè)符合題意的正確答案。A．零星支出B．工資支出C．會(huì)議費(fèi)支出D．政府采購(gòu)支出ABCD【正確答案】：A【解析】：二、判斷題）A．負(fù)責(zé)市本級(jí)工資統(tǒng)發(fā)單位的工資管理和發(fā)放工作B．負(fù)責(zé)編制市級(jí)政府性基金預(yù)算，并按規(guī)定程序辦理支付C．及時(shí)更新維護(hù)市本級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員信息系統(tǒng)D．與國(guó)庫(kù)科定期核對(duì)工資預(yù)算指標(biāo)和批復(fù)計(jì)劃數(shù)ABCD【正確答案】：B二、判斷題財(cái)政信息化建設(shè)是政府電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是保障和推動(dòng)財(cái)政改革，建立公共財(cái)政管理體系，促進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)闹匾夹g(shù)支撐體系。）納入政府采購(gòu)預(yù)算的政府采購(gòu)支出實(shí)行財(cái)政直接支付方式。）A．各種勞保、福利費(fèi)用以及國(guó)家規(guī)定的對(duì)個(gè)人的其他支出B．向個(gè)人收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價(jià)款C．根據(jù)國(guó)家規(guī)定頒發(fā)給個(gè)人的科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、體育等各種獎(jiǎng)金D．購(gòu)買大件固定資產(chǎn)ABCD【正確答案】：D【解析】：二、判斷題堅(jiān)持應(yīng)用與安全并重的原則，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，在與部門、人民銀行和代理銀行聯(lián)網(wǎng)后，要將財(cái)政核心業(yè)務(wù)信息與外網(wǎng)相隔離，提高系統(tǒng)安全管理水平。國(guó)庫(kù)支付資金制度執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)有的監(jiān)督機(jī)制不夠完善。②集中匯繳程序。國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中的四類賬戶財(cái)政專戶。審計(jì)部門要根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付改革的新情況、新發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門和預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)檢查，促進(jìn)zh232。風(fēng)險(xiǎn)控制（1）財(cái)政部門內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制。六是檢查國(guó)庫(kù)集中支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)相關(guān)支付憑證、票據(jù)的使用、發(fā)放、保管和繳銷情況，消除管理中存在的安全隱患。六是會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)代理銀行承辦國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)情況進(jìn)行檢查并量化考核評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲建議。收入收繳程序：直接繳庫(kù)的財(cái)政性資金，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無(wú)誤后，由繳款人通過(guò)開戶銀行將資金繳入國(guó)庫(kù)單一帳戶或財(cái)政預(yù)算外資金專戶；集中匯繳是指小額零散資金和法律另有規(guī)定的應(yīng)繳收入，由征收機(jī)關(guān)與收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國(guó)庫(kù)單一帳戶或財(cái)政預(yù)算外資金專戶。為配合會(huì)計(jì)集中核算，保留會(huì)計(jì)核算中心原在代理銀行為集中核算單位開設(shè)的統(tǒng)一賬戶，用來(lái)核算實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付之前的單位原有資金，以及今后預(yù)算單位發(fā)生的非財(cái)政性資金收支活動(dòng)。支付中心則承擔(dān)國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能，負(fù)責(zé)記錄指標(biāo)帳、銀行帳等，辦理財(cái)政性資金集中支付的具體審核業(yè)務(wù)，并進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督檢查等工作。凡應(yīng)列固定資產(chǎn)的支出，各單位必須填制”固定資產(chǎn)登記表“，先在核算中心登記”固定資產(chǎn)明細(xì)賬“和”卡片管理臺(tái)賬“后才予以付款，這樣就避免了以往單位自己記賬時(shí)固定資產(chǎn)不入賬、賬實(shí)不符、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。這樣做有力地配合了政府采購(gòu)制度的落實(shí)。年終結(jié)賬時(shí)，應(yīng)將”財(cái)政補(bǔ)助收入“科目貸方余額轉(zhuǎn)入”事業(yè)結(jié)余“科目。應(yīng)繳財(cái)政專戶款應(yīng)繳財(cái)政專戶款主要用于核算事業(yè)單位按規(guī)定代收的，應(yīng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金。其他收入以單位實(shí)際收到數(shù)額予以確認(rèn)?！睉?yīng)繳預(yù)算款“貸方余額，反映應(yīng)繳未繳數(shù)。如果財(cái)政直接支付部分的支出構(gòu)成新增固定資產(chǎn)的，應(yīng)同時(shí)登記固定資產(chǎn)賬，會(huì)計(jì)分錄為：借記”固定資產(chǎn)“科目，貸記”固定基金“。國(guó)庫(kù)集中支付改革初期有余額，后期一般情況下無(wú)余額。上述支出必須按照不同的主體。同時(shí)，在年終決算時(shí)，主管部門和上級(jí)部門在匯總”資產(chǎn)負(fù)債表“將所屬預(yù)算單位的數(shù)字相加時(shí)，不作上級(jí)的”撥出經(jīng)費(fèi)“與下級(jí)的”撥入經(jīng)費(fèi)“相抵沖處理。而財(cái)政部門的國(guó)庫(kù)支付中心的內(nèi)部控制的重心主要包括預(yù)算編制與審核、與政府采購(gòu)部門的協(xié)調(diào)、資金支出計(jì)劃、實(shí)物資產(chǎn)總量控制、基本會(huì)計(jì)核算與業(yè)務(wù)流程規(guī)范等，擔(dān)負(fù)審批、監(jiān)控等全方位的責(zé)任。特別是目前缺乏對(duì)行政事業(yè)單位資金支付風(fēng)險(xiǎn)的制約機(jī)制，情況嚴(yán)重時(shí)還會(huì)影響到國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。（三）資金運(yùn)作的改變。發(fā)生預(yù)算追加時(shí)，在收到文件并由省財(cái)政將指標(biāo)上網(wǎng)以后，由各單位編制調(diào)整用款計(jì)劃，于每月20日前，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)送主管部門審核。各預(yù)算單位通過(guò)錄入員編制分月用款計(jì)劃→審核員審核→自動(dòng)上報(bào)到一級(jí)主管部門，各單位實(shí)行無(wú)紙化報(bào)送，由主管部門按基層單位分預(yù)算科目列表匯總報(bào)送用款計(jì)劃匯總表。（2）代理銀行在收到財(cái)政部門下達(dá)的《財(cái)政授權(quán)支付額度通知單》，及時(shí)向預(yù)算單位送發(fā)《財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知單》。財(cái)政直接支付的程序?yàn)椋海?）預(yù)算單位根據(jù)批復(fù)的分月用款計(jì)劃，填制《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書》報(bào)送財(cái)政集中支付中心。因?yàn)榇藭r(shí)支出部門只需將所需商品和勞務(wù)的規(guī)格和數(shù)量告知政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的招標(biāo)事宜，因而切斷了支出部門與供貨商之間的聯(lián)系渠道。（三）國(guó)庫(kù)集中支付以建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為核心內(nèi)容國(guó)庫(kù)單一賬戶體系主要由以下部分組成：財(cái)政部門在中國(guó)人民銀行開設(shè)的用于記錄、核算、反映納入預(yù)算管理的政府資金的國(guó)庫(kù)單一賬戶；財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)的用于預(yù)算資金的日常支付和國(guó)庫(kù)單一賬戶清算的零余額賬戶；財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的用于記錄、核算、反映預(yù)算外資金使用情況的預(yù)算外資金賬戶；用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的小額零星支出的小額現(xiàn)金賬戶；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部批準(zhǔn)開設(shè)的特設(shè)賬戶。（六）提高了資金到位速度實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，對(duì)各預(yù)算單位來(lái)說(shuō)，省去了國(guó)庫(kù)向單位撥款程序，國(guó)庫(kù)批準(zhǔn)單位用款計(jì)劃后，直接通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)傳送到會(huì)計(jì)中心，會(huì)計(jì)中心收到用款計(jì)劃，單位即可使用資金，可提前資金到位時(shí)間3—5天。（三）強(qiáng)化了財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行，推進(jìn)了部門預(yù)算改革步伐過(guò)去是將資金直接撥入預(yù)算單位銀行賬戶，而單位是否按既定的預(yù)算執(zhí)行，執(zhí)行進(jìn)度如何，只能在事后檢查監(jiān)督，容易形成預(yù)算和執(zhí)行兩張皮。這樣做的弊端之一是上級(jí)單位截流財(cái)政資金的現(xiàn)象在中國(guó)極為普遍。財(cái)政資金運(yùn)行的信息反饋遲緩，支付過(guò)程不透明，支出信息只能事后只能經(jīng)過(guò)層層匯總后得來(lái)、難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，建立國(guó)庫(kù)支付中心、會(huì)計(jì)核算中心，政府采購(gòu)部門有機(jī)結(jié)合的支付體系，確立預(yù)算審核、資金支付、監(jiān)督管理為一體的預(yù)算機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制。財(cái)政授權(quán)支付是根據(jù)部門預(yù)算和用款計(jì)劃確定的資金用途和用款進(jìn)度，由預(yù)算單位自行開出支付令將資金支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。[6]楊萍、靳萬(wàn)軍和竇清紅主編：《財(cái)政法新論》，法律出版社2000年版，第49頁(yè)。以上我們論述了國(guó)庫(kù)集中支付法的立法的必要性，提出了構(gòu)建國(guó)庫(kù)集中支付法的基本內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)。要求財(cái)政部門必須定期向權(quán)力機(jī)關(guān)報(bào)告支付情況，同時(shí)也要定期或不定期的把支付情況全部?jī)?nèi)容通過(guò)媒體向社會(huì)公布，這也是國(guó)庫(kù)集中支付法的公開性原則的要求。比如，當(dāng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)財(cái)政支付部門在資金的支付中存在非法支付或非法不支付的情況，其有權(quán)以通知的方式要求支付部門限期改正，支付部門在接到通知后必須改正。在代理銀行完成支付之后，其必須把支付情況向委托其支付的財(cái)政部門報(bào)告和移交相關(guān)資料。二級(jí)以下預(yù)算單位用款時(shí)，向國(guó)庫(kù)部提出支付申請(qǐng)，國(guó)庫(kù)部審核后，通知國(guó)庫(kù)收支代理銀行支付資金，國(guó)庫(kù)收支代理銀行通過(guò)預(yù)算單位開立的過(guò)渡性賬戶墊付，將資金劃撥到商品或勞務(wù)供應(yīng)者的開戶銀行。從國(guó)外來(lái)看，不少國(guó)家就國(guó)庫(kù)集中支付的程序作了非常明確的規(guī)定。國(guó)庫(kù)單一賬戶作為國(guó)庫(kù)集中支付法的一個(gè)具體規(guī)則其應(yīng)該具有適用性，如果在目前采用單純的國(guó)庫(kù)單一賬戶制度，由于我國(guó)財(cái)政法的其他配套制度還沒(méi)有出臺(tái)，所以直接采用單一賬戶其適用性較差，最終也導(dǎo)致其效率性原則不能得到實(shí)現(xiàn)。比如，在法國(guó)，法國(guó)財(cái)政資金實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶制度，即由經(jīng)濟(jì)財(cái)政部在中央銀行（法蘭西銀行）開立國(guó)庫(kù)單一賬戶，將所有政府現(xiàn)金資源（包括稅收和其他預(yù)算內(nèi)外收入）集中在國(guó)庫(kù)單一賬戶統(tǒng)一管理，同時(shí)，設(shè)置國(guó)庫(kù)分類賬戶與國(guó)庫(kù)單一賬戶配套管理使用。國(guó)庫(kù)支付制度的改革使以前的多賬戶體系，轉(zhuǎn)變?yōu)閱我毁~戶體系，財(cái)政資金直接從國(guó)庫(kù)流向供貨商，財(cái)政支付部門對(duì)資金的撥付起到了監(jiān)督作用，力爭(zhēng)使每一分國(guó)庫(kù)資金都用好、用到位，克服了以前制度的弊端，明顯提高了資金周轉(zhuǎn)的速度，是有效率的做法；同時(shí)，也避免了各單位挪用、擠占國(guó)庫(kù)資金的現(xiàn)象，有力的確保了財(cái)政資金的安全性，在實(shí)現(xiàn)效率的同時(shí)又實(shí)現(xiàn)了公平的價(jià)值目標(biāo)。（三）效率原則效率（efficiency）首先可以表示為使價(jià)值最大化的資源配置?？陀^性應(yīng)包括兩個(gè)方面：（1）數(shù)據(jù)來(lái)源的客觀性。責(zé)任是督促主體合法行使權(quán)力，切實(shí)履行義務(wù)的外力保障機(jī)制。（2）義務(wù)法定。國(guó)庫(kù)支付制度關(guān)系到財(cái)政資金的收繳和撥付，是財(cái)政體系中的重要一環(huán)，建立現(xiàn)代的國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)整個(gè)財(cái)政體制的現(xiàn)代化都有重要意義。四是支出執(zhí)行中資金分散撥付，相當(dāng)規(guī)模的財(cái)政資金滯留在預(yù)算單位，難免出現(xiàn)截留、擠占、挪用等問(wèn)題，既降低了資金使用效率，又容易誘發(fā)腐敗現(xiàn)象。國(guó)庫(kù)法是財(cái)政法的重要部門法，國(guó)庫(kù)集中支付法是國(guó)庫(kù)法的重要組成部分。通過(guò)這一改革，以期使國(guó)庫(kù)管理制度在現(xiàn)代財(cái)政體制中發(fā)揮更大的作用。我國(guó)從解放后一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，整個(gè)財(cái)政體制都通過(guò)計(jì)劃、指令等進(jìn)行安排，國(guó)庫(kù)只被動(dòng)的承擔(dān)保管職能，國(guó)庫(kù)在財(cái)政體制中的地位甚低，所以更遑論其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能產(chǎn)生何種作用。第一篇：國(guó)庫(kù)集中支付制度法律研究國(guó)庫(kù)集中支付的法律研究作為我國(guó)財(cái)政體制改革之重要舉措的國(guó)庫(kù)集中支付制度，是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)庫(kù)支付體制的全面改革，是建立現(xiàn)代公共財(cái)政體制的現(xiàn)實(shí)需要，是國(guó)庫(kù)管理制度由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的重要組成部分。國(guó)庫(kù)作為資產(chǎn)的保管者和報(bào)告者這一傳統(tǒng)職能已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代政