【正文】 但是，有些縣市區(qū)財政收入增長緩慢，甚至出現(xiàn)負增長。我市與相鄰的郴州市比較，有些項目大有潛力可挖。大力壓縮一般性專項支出。落實鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策，充分運用稅收減免和社會保險補貼等項政策，根據(jù)需求發(fā)展各類服務(wù)性企業(yè)，更多地吸納下崗失業(yè)人員。（七）要堅持以人為本，統(tǒng)籌社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（八）要時刻保持警覺，高度重視安全和穩(wěn)定工作。正確處理人民內(nèi)部矛盾。一、肯定成績，正視問題，進一步增強責任感和緊迫感去年以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，切實把招商引資、民營經(jīng)濟發(fā)展擺在重要位置，緊緊把握國家宏觀政策調(diào)控帶來的良好發(fā)展機遇，努力克服資金、用地、項目審批以及原材料、能源、運力緊張等困難，解放思想，搶抓機遇,真抓實干,開拓進取,全縣招商引資、民營經(jīng)濟工作繼續(xù)保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢。各級各單位高度重視外出招商活動，精心策劃，周密安排，把招商引資與宣傳推介茌平相結(jié)合、與學(xué)習(xí)考察相結(jié)合，實現(xiàn)了招商活動、擴大茌平對外影響和學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗的全面豐收。信發(fā)集團等骨干企業(yè)牢固樹立“大招商，招大商”的思想，使一批影響大、帶動能力強的大項目相繼落戶我縣。民營經(jīng)濟對全縣經(jīng)濟增長的貢獻達到80％以上。四是民營經(jīng)濟服務(wù)體系建設(shè)取得突破性進展。特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的重視程度遠遠不夠。三是與先進地區(qū)相比，民營經(jīng)濟規(guī)模、檔次還有很大差距。多數(shù)民營企業(yè)融資能力較低，融資渠道不多，流動資金緊張的狀況尚未得到緩解，等等。四是誰擁有了一批企業(yè)家，誰就擁有了干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人。～年，全縣招商引資實際到位資金確保完成16億元，力爭20億元；民營經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投資37億元。特別是重點骨干企業(yè)，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展延伸，舍得拿出最好的項目和產(chǎn)品，積極與國內(nèi)外大企業(yè)、大財團搞好對接，帶頭開展好產(chǎn)業(yè)招商。第三，抓好項目招商。要積極拓展農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的招商，引進農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，引進連鎖經(jīng)營等商貿(mào)流通項目，開展基礎(chǔ)設(shè)施招商，不斷拓展招商引資領(lǐng)域。切實加大向上爭取力度，要繼續(xù)發(fā)揚千方百計跑項目、爭資金的好傳統(tǒng)，列出計劃，精心安排，力爭將更多的國家、省、市扶持資金投入到我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展上。要通過建立和完善信用擔保體系、信用評價體系，提高民營企業(yè)信譽，千方百計爭取金融部門信貸支持；要進一步加大招商引資力度，借助外力加快發(fā)展；要千方百計啟動民間資本，用好內(nèi)資；要用足、用活、用好國家、省、市等一系列用來扶持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新基金，扶持資金等。因此，鋁加工業(yè)必須向精深加工方向發(fā)展。要抓好市場開拓，在鞏固原有市場的同時，積極開拓新市場，拓展企業(yè)發(fā)展空間。各級、各部門、各企業(yè)要從加快實現(xiàn)“艱苦創(chuàng)業(yè)五六年，力爭跨入百強縣”的高度，充分認識開展招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟的極端重要性，切實把開展招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟作為戰(zhàn)略和突出重點來抓，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，真抓實干，推動全縣招商引資民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。改善工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量。比如說密度板生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展方向，／平方厘米以上的高密度板方向發(fā)展，向環(huán)保型、高質(zhì)量、外向型方向發(fā)展，向適應(yīng)市場需求的方向發(fā)展。要抓好赴外地引進人才的招商引智活動，努力走開借腦生財，借才生財?shù)穆纷?。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，要承擔起招商引資第一責任人的責任，不僅要把招商引資工作擺上重要位置，還要親自走向招商引資第一線運作項目，真正把招商引資作為“要務(wù)之要務(wù)、重點之重點、中心之中心”來抓，要堅持好“三個三分之一”的工作機制。我們要注重研究招商規(guī)律，把握招商態(tài)勢，逐步實現(xiàn)由粗放式招商向?qū)I(yè)招商、高層次招商轉(zhuǎn)變。要把我們的特色做的更加明顯，利用特色做好招商引資、民營經(jīng)濟工作。為此，各級各部門一定要高度重視企業(yè)在招商引資中的主體作用，積極引導(dǎo)企業(yè)參與招商引資，千方百計為企業(yè)招商引資創(chuàng)造條件、提供便利，努力形成企業(yè)招商與政府促進良性互動的招商引資新格局。關(guān)鍵是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、各部門的一把手，要振奮精神，再掀招商引資的新高潮。三是誰掌握了環(huán)境，誰就能改善和創(chuàng)造環(huán)境，誰的經(jīng)濟就得以健康持續(xù)的發(fā)展。有相當一部分民營企業(yè)技術(shù)裝備落后，職工文化水平低，技術(shù)人員缺乏，家族式管理比較普遍，生態(tài)保護、安全生產(chǎn)、職工合法權(quán)益保護以及依法納稅等方面的問題還比較突出。有關(guān)扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、規(guī)定落實還不到位，存在著兩頭熱中間冷的“中梗阻”現(xiàn)象。從保證質(zhì)量、品牌打造、銷售管理等方面摸索出一些有規(guī)律的東西來。在這一點上，開發(fā)區(qū)、信發(fā)辦事處、振興辦事處的同志做了大量的工作，對企業(yè)的管理，整個園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，逐漸提高了標準。二是固定資產(chǎn)投入大幅度增加，發(fā)展后勁明顯增強。二是企業(yè)招商引資主體地位得到鞏固和加強，大項目招商實現(xiàn)新突破。～年，全縣共引進項目191個，連續(xù)3年位列全市考核第一位；，首次位列全市考核第一位。第三篇：在全縣招商引資民營經(jīng)濟工作會議上的講話同志們：縣委、縣政府召開這次全縣招商引資民營經(jīng)濟工作會議，既是交流經(jīng)驗、總結(jié)工作的一次會議，也是認清形勢，把握重點，做好今年招商引資和民營經(jīng)濟工作的一次動員會。要確?！拔逡弧秉S金周安全。當前，要重點抓好19個突發(fā)公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系項目建設(shè)。這充分說明，我市的就業(yè)觀念和勞動者素質(zhì)以及勞動力結(jié)構(gòu)與市場需求差距較大。要重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點是發(fā)展社會服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，特別是城鎮(zhèn)要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，通過設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，開發(fā)社區(qū)公益性崗位，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。要嚴格規(guī)范非稅收入減免，確保非稅收入應(yīng)收盡收。一方面，我市一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展明顯加快，財稅貢獻明顯增大。二是縣市之間差距很大。目前，城區(qū)的城市建設(shè)動作仍然不快，特別是規(guī)劃完成的背街小巷的改造進度緩慢，計劃在4月前開工建設(shè)15條背街小巷，%，目前完成的只有1條。一季度，僅占投資計劃的10%。既要堅定不移地保護和提高糧食生產(chǎn)能力，增加糧食產(chǎn)量，又要堅定不移地推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。（三）要緊緊抓住重大政策機遇，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。二是要始終盯住重大招商引資項目。市屬國有企業(yè)尤其是大企業(yè)集團，要抓住當前發(fā)達國家和我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機遇，尋找對象，主動出擊，積極開展招商引資工作，爭取通過轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、股權(quán)與規(guī)模實力雄厚、技術(shù)先進的著名跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，提升技術(shù)水平和核心競爭力。同時，要重視做好對現(xiàn)有外資企業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作，讓外來投資者感到方便、滿意、有錢賺，以商引商，促其增資擴股或幫我們介紹朋友，引進新的外資項目。在園區(qū)開發(fā)建設(shè)上，要立足于開發(fā)一塊成功一塊，實現(xiàn)良性滾動發(fā)展，最大限度地降低開發(fā)成本，構(gòu)筑工業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢。在大力引進龍頭企業(yè)、支柱企業(yè)的同時，要針對我市形成八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈目前存在的斷鏈和缺環(huán)，積極鼓勵和引導(dǎo)外來資本、民間資本大膽進入，完善產(chǎn)業(yè)配套能力，形成產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，培育產(chǎn)業(yè)鏈。主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力用在推動民營經(jīng)濟發(fā)展和擴大招商引資上，重大項目信息要親自掌握，重大項目建設(shè)過程中遇到的問題要親自協(xié)調(diào)處理。有些地方領(lǐng)導(dǎo)層面在發(fā)展民營經(jīng)濟特別是招商引資上，認識很膚淺，思想易動搖，精力不集中，工作圖虛名，沒有把招商引資和民營經(jīng)濟發(fā)展擺到應(yīng)有的位置，沒有實實在在做具體的招商引資工作。最近我們在江西的萍鄉(xiāng)市考察，啟發(fā)很大。從一季度完成情況看，總體形勢較好，但是我們也很明顯感覺到，發(fā)展速度仍然不快，好的項目仍然不多。因此，我們講發(fā)展民營經(jīng)濟、擴大招商引資，必須把認識統(tǒng)一到解決制約我市經(jīng)濟發(fā)展的機制問題和投入問題上來，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，努力擴大招商引資，不斷增加新的項目投資，不斷形成新的經(jīng)濟增長點，使衡陽始終保持一種蓬勃向上的、充滿朝氣和活力的發(fā)展態(tài)勢。資金是市場經(jīng)濟的血液，項目是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心，增加有效投入是拉動經(jīng)濟增長的重要因素之一。一、大力發(fā)展民營經(jīng)濟，努力擴大招商引資，為加快我市經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新的活力和動力機制不活，投入不足，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展缺乏生機與活力的根本原因。今年，縣委、縣政府已經(jīng)下達了招商引資民營經(jīng)濟工作任務(wù)目標，年底將按照規(guī)定嚴格兌現(xiàn)獎懲，取信于民。各部門、各企業(yè)也要明確專人負責、組成專門的班子抓招商引資工作，對重大招商引資在談在建項目，要實行掛包責任制，急事急辦，特事特辦，負責到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要從加快實現(xiàn)“艱苦奮斗五、六年，力爭跨入百強縣”的宏偉目標的高度，充分認識開展招商引資，發(fā)展民營經(jīng)濟的極端重要性，切實把開展招商引資，發(fā)展民營經(jīng)濟作為戰(zhàn)略和突出亮點來抓，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，真抓實干，推動全縣招商引資民營經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。繼續(xù)深入扎實地開展“行風(fēng)萬人評”活動，加大對各類違法違紀案件的查處力度。二是抓政風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。實踐證明，哪個地方招商引資搞的好，哪個地方的經(jīng)濟的發(fā)展就快。當前，我們面臨的挑戰(zhàn)還很多，特別是國家土地政策將會繼續(xù)趨緊。三、解放思想，求真務(wù)實，全力營造招商引資民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍（一）要把解放思想的成效落實到對發(fā)展機遇的正確把握上來。第二，要大力實施名牌戰(zhàn)略，抓好市場開拓。二是以提高企業(yè)核心競爭力為重點，努力在“頂天立地”做大做強上打造民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。我縣有幾萬人在外打工、創(chuàng)業(yè)，他們走南闖北，有相當一部分人既積累了資金，又解放了思想，既了解市場行情，又知道干什么行當賺錢、做什么生意發(fā)財。第一，帶頭創(chuàng)辦一批。同時，還要加強服務(wù)體系建設(shè)。第二，對鋁加工企業(yè)來說：所生產(chǎn)的鋁合金棒、鋁板、民用建筑型材都是低端產(chǎn)品，附加值較低。大家可能都了解，目前我們的部分密度板生產(chǎn)企業(yè)比較困難，部分鋁加工企業(yè)效益也不算太好。從2004年開始，國家采取最嚴格的土地管理政策，新建項目多與土地指標少的矛盾日益突出。沒有投入就沒有產(chǎn)出。要搞好對民營企業(yè)的全員學(xué)習(xí)，強化培訓(xùn)，抓好現(xiàn)有人才的培養(yǎng)提高，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才作用。一是要突破人才瓶頸。二是要層層發(fā)動，動員全縣廣大干部群眾積極參與，廣泛的捕捉招商信息，深入挖掘招商潛力。第三，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級干部、分管部門的縣級干部是所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所分管部門招商項目促進落地的第一責任人。在這個問題上，我們也有成功的例子。二是要拓展農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的招商，不斷豐富招商內(nèi)涵。因此，我們要依靠與我們有聯(lián)系的外商，境外招商重點突破韓國、日本，努力引進高科技項目和境外資金。一是要明晰招商重點。企業(yè)既是招商引資的主體，又是招商項目的重要載體。當此之時，我們要積極動員全縣上下，抓緊行動起來，進一步振奮精神，搶抓機遇，不甘平庸，積極進取，促進我縣招商引資民營經(jīng)濟向更新更高的目標大跨步前進，盡快實現(xiàn)大的實質(zhì)性的飛躍。再就是土地供給仍然偏緊，建設(shè)用地缺口較大。放到全國、全省大環(huán)境去看，與江、浙及我省東部相比，我縣民營經(jīng)濟“鋪天蓋地”的發(fā)展勢頭還沒有形成，“頂天立地”的骨干企業(yè)還相對較少，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，部分企業(yè)經(jīng)營不善，陷入困境。特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的重視程度遠遠不夠。目前，協(xié)會的各項工作進展比較順利。在這些先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民營經(jīng)濟已成為這些地方的財政支柱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資取得了新成效，列入全市明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個，先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個；縣直各部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用業(yè)務(wù)關(guān)系、親戚朋友關(guān)系多方爭取，積極引進資金、引進項目。2004年，全縣共引進項目191個，連續(xù)3年列全市年度考核第一位；，首次列全市年度考核第一位。一、肯定成績，正視問題，進一步增強抓好招商引資工作，加快民營經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感去年以來，全縣上下認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以宏觀政策調(diào)控為機遇，切實把招商引資、民營經(jīng)濟工作擺上重要戰(zhàn)略位置，作為突出的工作重點來抓，努力克服資金、用地、項目審批以及原材料、能源、運力緊張等困難，使全縣招商引資民營經(jīng)濟工作繼續(xù)保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢。三是全民招商呈現(xiàn)新氣象，招商引資工作氛圍更加濃厚。在全市129個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）排序中，民營經(jīng)濟稅收、固定資產(chǎn)投入列入前30強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個數(shù)均達到6個，前10強鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。去年8月，成功地組織進行了密度板生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會的選舉組建工作。從全縣招商引資工作總的情況看，企業(yè)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于部門，但如果只從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的招商引資工作來講，可以說力度不大、效果不好、檔次較低。三是我縣與先進地區(qū)相比，民營經(jīng)濟規(guī)模、檔次還有很大差距。流動資金緊張的狀況尚未得到緩解，多數(shù)民營企業(yè)融資能力較低，融資渠道不多，加之擔保手續(xù)和審批程序比較復(fù)雜，資金緊張的問題尤為突出。特別是前不久，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，提出了一系列重大舉措，這為我縣非公有制經(jīng)濟帶來了更大的發(fā)展空間和更好的發(fā)展環(huán)境。要緊緊圍繞建設(shè)鋁城棗鄉(xiāng)，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用。要緊緊圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進行業(yè)招商、項目招商。我縣與韓國、日本產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大，恒信鋁業(yè)公司有一臺爐子專門對日本供應(yīng)合金鋁錠；天津驚懋鋁業(yè)公司的產(chǎn)品出口韓國、日本、臺灣等國家和地區(qū)；美達紡織公司全部引進日本的先進設(shè)備；吉星汽車零配件公司、魯環(huán)散熱器公司都向日本、韓國出口產(chǎn)品；奧迪科電子公司生產(chǎn)的揚聲器蹄鐵40出口韓國，如果再能引進磁心生產(chǎn)線，就可以在我縣組裝成完整的揚聲器，再整體出口，經(jīng)濟效益肯定會明顯提高。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)能夠以這次活動為契機，積極尋求合作意向，力爭在網(wǎng)上招商工作上實現(xiàn)新突破。因此，我們迫切需要引進人才，用人家的先進經(jīng)驗、經(jīng)營理念，進行合資、合作或委托經(jīng)營。第二，日常招商工作中的簽約項目，由項目引薦單位及行業(yè)主管部門作為項目促進的責任單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)主要負責同志要承擔起招商引資第一責任人的責任，不僅要把招商引資工作擺上重要位置，還要親自走向招商引資第一線運作項目。要突破“四大”制約瓶頸。同時，要營造環(huán)境，搭建平臺，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，有用武之地。從2003后下半年開始，隨著銀根趨于收緊，民營企業(yè)的資金供需矛盾日益尖銳，已成為生產(chǎn)經(jīng)營、投資的“卡脖子”制約因素，這種趨勢2005年不會有明顯改觀，這就更增加了民營經(jīng)濟發(fā)展難度。三是要突破用地瓶頸。四是要突破活力瓶頸。東莞市的鋼木家具用大型面板還依賴進口。比如，金號織業(yè)公司的家飾公司去年投產(chǎn)運營，把廣告做到了中央電視臺；美達紡織公司全部引進日本的先進設(shè)備，每臺織機23萬美元。工作中要著力抓好“六個”一批。第四，吸引外出經(jīng)商務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦一批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要積極發(fā)動有條件的企業(yè)，圍繞