【正文】 產(chǎn)出效能、安排就業(yè)、稅收貢獻(xiàn)等為主要內(nèi)容的招商引資考核體系，推動(dòng)對(duì)招商引資工作的考核逐步實(shí)現(xiàn)由重“量”到重“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。三是提升定點(diǎn)服務(wù)水平。允許各開發(fā)園區(qū)在不突破城市發(fā)展用地規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展用地規(guī)劃和不違反出讓程序的基礎(chǔ)上，靈活掌握?qǐng)@區(qū)用地。不斷完善招商引資目標(biāo)考核責(zé)任制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)招商引資工作的考核，提高各級(jí)各部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性。修訂《望城區(qū)招商引資中介人和信息提供人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，激發(fā)了社會(huì)各界參與招商引資的熱情。強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境。我區(qū)充分利用各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，積極參加和舉辦了一系列重大招商活動(dòng)，如參加省委、省政府組織的“滬洽周”和“港澳洽談周”，參加歷屆中博會(huì)、湘商大會(huì)、珠洽會(huì)、科交會(huì)，舉辦“廣東湖南商會(huì)企業(yè)家望城行”、“海外臺(tái)商望城行”、湖南大眾垸片區(qū)。河?xùn)|片區(qū)。（四）全區(qū)招商引資工作取得的成績(jī)“十一五”期間，我區(qū)招商引資取得了巨大的成績(jī)。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)之間橫向的溝通聯(lián)系較少，沒有實(shí)現(xiàn)全區(qū)資源要素的整合利用，經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有形成互補(bǔ)的局面，都是各自為政，沒有產(chǎn)生合力效應(yīng)?；A(chǔ)配套設(shè)施有待完善。部分項(xiàng)目投資方對(duì)手續(xù)辦理的復(fù)雜性沒有充分的思想準(zhǔn)備，導(dǎo)致工程不能按計(jì)劃開工?？己藨?yīng)結(jié)合四個(gè)片區(qū)的發(fā)展定位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源特色進(jìn)一步細(xì)化，實(shí)現(xiàn)招商效果的最佳化。大眾垸片區(qū)引進(jìn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以種養(yǎng)項(xiàng)目為主，但沒有形成“一鎮(zhèn)一特”，且缺少農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目；團(tuán)頭湖開發(fā)和水產(chǎn)交易大市場(chǎng)等項(xiàng)目包裝深度不夠；對(duì)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起帶動(dòng)作用的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目較少。從周邊競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)來看，隨著國(guó)家“兩型社會(huì)”綜合配套改革實(shí)驗(yàn)的深入實(shí)施以及長(zhǎng)沙大河西戰(zhàn)略的大力推進(jìn)，先導(dǎo)區(qū)建設(shè)卓有成效，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯，但長(zhǎng)沙地區(qū)各區(qū)市之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈：長(zhǎng)沙區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)區(qū)近幾年狠抓招商引資工作，措施硬、力度大，專業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，特別是兩市、區(qū)連通長(zhǎng)沙的主干道改造拉通后，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我區(qū)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力將越來越大。全區(qū)各級(jí)各部門要齊心協(xié)力，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，整合力量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立共促項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造良好的投資發(fā)展氛圍硬環(huán)境是項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。三是法制環(huán)境。突出引進(jìn)食品加工、有色材料、機(jī)械制造、航空航天、印刷包裝等支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱和增長(zhǎng)極。（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓到位，全力推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)建成達(dá)效“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵”。對(duì)已取得用地的項(xiàng)目，要繼續(xù)加大和執(zhí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)，促成項(xiàng)目在最短的時(shí)間內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效，繼續(xù)彰顯望城速度。土地是項(xiàng)目建設(shè)的載體，國(guó)土部門要全力支持，加大協(xié)調(diào)工作力度，確保招商項(xiàng)目用地需求。五要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的窗口橋梁作用，加強(qiáng)與協(xié)會(huì)、商會(huì)的交流與合作，積極開展委托招商。要深入了解國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的戰(zhàn)略布局和投資意向，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)以及國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，以最大的誠(chéng)意、最好的政策、最優(yōu)的服務(wù)促使更多的戰(zhàn)略投資者落戶我區(qū)。二是政務(wù)環(huán)境。河?xùn)|片區(qū)要以長(zhǎng)沙銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地和丁字物流園為核心，重點(diǎn)發(fā)展能源、精細(xì)化工、陶瓷、石材和工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)升級(jí)的同時(shí)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板區(qū)。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)要對(duì)我區(qū)及自身的資源優(yōu)勢(shì)充分了解，認(rèn)真分析研究，進(jìn)一步明確自身發(fā)展定位。從宏觀環(huán)境來看，世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)都已走出危機(jī)，2010年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已恢復(fù)到危機(jī)前的水平，進(jìn)入我國(guó)的外商直接投資同比也有了大幅度的增長(zhǎng)，新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，給中部地區(qū)帶來了前所未有的機(jī)遇。經(jīng)開區(qū)融資難的問題尤為突出，急需破解。目前，我區(qū)的招商引資考核辦對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)都下達(dá)了指標(biāo)任務(wù)，但從此次調(diào)研不難看出，有些區(qū)位不優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受客觀條件制約，難以完成指標(biāo)任務(wù)，以致于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成任務(wù)而做表面文章。目前，我區(qū)對(duì)落戶項(xiàng)目手續(xù)辦理各環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行統(tǒng)籌，也未對(duì)涉及項(xiàng)目的行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和每個(gè)環(huán)節(jié)具體的辦理時(shí)間進(jìn)行整體公示，政務(wù)中心的作用發(fā)揮難以到位。用地指標(biāo)緊缺使得不少在談項(xiàng)目難以落戶，簽約項(xiàng)目難以盡快啟動(dòng)。加之，沒有出臺(tái)支持這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以至目前為止，我區(qū)尚未形成產(chǎn)值超過50億元的產(chǎn)業(yè)集群；丁字、烏山、橋驛等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中小型機(jī)械制造企業(yè)的招商引進(jìn)方面頗有成效，但由于這些地方的水電路等配套設(shè)施跟不上，騰地有難度，致使許多中小型項(xiàng)目遲遲難以啟動(dòng)，而且引進(jìn)項(xiàng)目多為類似的小型機(jī)械企業(yè)，檔次較低，缺乏特色，難以形成規(guī)模效應(yīng)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不明顯；大眾垸片區(qū)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃略微滯后。白箬鋪鎮(zhèn)依托金洲大道，在其兩廂重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)湖南興邦投資對(duì)古沖水庫(kù)進(jìn)行旅游度假開發(fā)，對(duì)桃林村進(jìn)行整體包裝推介；烏山鎮(zhèn)則以創(chuàng)業(yè)富民基地為核心，重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小工業(yè)企業(yè)落戶，目前，待建項(xiàng)目已有8個(gè)，但由于水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套難以到位，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。新康鄉(xiāng)則在打造砂石建材產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)上苦下功夫。目前，經(jīng)開區(qū)和濱水新區(qū)還有大批項(xiàng)目處于談判階段，如經(jīng)開區(qū)在談的江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)擬投資75億元建設(shè)西南地區(qū)最大的市場(chǎng)項(xiàng)目，邵陽(yáng)商會(huì)擬投資100億元建設(shè)大型市場(chǎng)物流項(xiàng)目，濱水新區(qū)也在月亮島開發(fā)和新區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)上與美國(guó)重要投資商和先導(dǎo)區(qū)進(jìn)行深入的合作洽談。創(chuàng)新方式，全面加強(qiáng)包裝推介。望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園依托大眾垸農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。相繼出臺(tái)《望城區(qū)招商引資優(yōu)惠辦法》、《湖南望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)優(yōu)惠政策》、《望城區(qū)發(fā)展陶瓷和石材產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策（試行）》和《關(guān)于支持長(zhǎng)沙安全食品創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展的若干意見》等文件，對(duì)優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)給予政策、資金等方面的扶持，增強(qiáng)了對(duì)投資商的吸引力。區(qū)委、區(qū)政府高度重視招商引資工作，始終把招商引資工作作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的“第一菜單”來抓，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。支持各區(qū)、縣（市）、園區(qū)進(jìn)一步完善用地儲(chǔ)備制度，鼓勵(lì)其探索熟地招商的模式和措施，確保簽約項(xiàng)目落實(shí)。二是打造重大項(xiàng)目“綠色通道”?？茖W(xué)研究和制定2008年的招商引資工作目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)全國(guó)省會(huì)城市商務(wù)工作先進(jìn)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃、包裝、跟蹤、落實(shí)。三是進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制。四是積極開展園區(qū)工業(yè)地產(chǎn)招商。三是加大產(chǎn)業(yè)招商的宣傳力度。各級(jí)各部門要牢固樹立全局觀念，多做支持招商、支持項(xiàng)目建設(shè)的事，不做影響招商、阻礙項(xiàng)目建設(shè)的事，只要有利于招商引資工作都要大開“綠燈”，給予支持配合，形成各級(jí)、各相關(guān)部門共同支持招商引資的合力。長(zhǎng)沙市人民政府副市長(zhǎng)謝志迪提出了對(duì)進(jìn)一步做好招商引資工作的幾點(diǎn)思考。（1）做好殘疾人職業(yè)介紹工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。構(gòu)建殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和殘疾人就業(yè)信息傳播網(wǎng)絡(luò)。三、從殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來看。殘疾人應(yīng)當(dāng)不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。三是扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、醫(yī)療宣傳不到位、家庭等原因，社會(huì)上對(duì)殘疾人常常存在一定的誤解，認(rèn)為殘疾人就是殘廢人，永遠(yuǎn)無法康復(fù)，因此康復(fù)理念非常淡薄，不重視對(duì)殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練工作。殘疾人的社會(huì)救助的最主要形式還是社會(huì)最低生活保障，而享受最低生活保障的資格仍是以家庭人均收入作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，不少殘疾人家庭人均收入又高于享受低保救標(biāo)準(zhǔn)，因此仍得不到相應(yīng)救助。旅游景區(qū)和景點(diǎn)要向持證殘疾人免費(fèi)開放，對(duì)雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入上述公共場(chǎng)所?？梢赃\(yùn)用“政府引導(dǎo)，社會(huì)操作”的方式，建立一所全旗性的規(guī)模較大、設(shè)施完善、功能齊全、管理科學(xué)，集托養(yǎng)、功能康復(fù)、生活護(hù)理為一體的托養(yǎng)所。（三）對(duì)殘疾人救助力度有待進(jìn)一步加大***貧困殘疾人占?xì)埣踩丝诘囊话胍陨希枰戎臍埣踩嗣鎸捔看?，現(xiàn)有的救助資金只是杯水車薪。用于精神病防治康復(fù)工作的經(jīng)費(fèi)達(dá)30萬元；對(duì)22名低視力患者進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練并配用助視器，對(duì)22名低視力兒童家長(zhǎng)進(jìn)行了康復(fù)教育培訓(xùn)；共有15名聾兒接受 訓(xùn)練，其中4名特困聾兒得到救助、培訓(xùn)聾兒家長(zhǎng)19人，配戴助聽器10臺(tái)；免費(fèi)為16名下肢殘疾人裝配假肢，為殘疾人裝配矯形器2例，共為全**殘疾人供應(yīng)小腿假肢、拐杖、助視器、輪椅等輔助器具10多種共計(jì)692件；發(fā)揮社區(qū)和家庭的作用，以政策為保障，以**社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為核心，社區(qū)為基礎(chǔ)，家庭為依托，大力開展社區(qū)康復(fù)、建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)隊(duì)伍和完善社區(qū)康復(fù)設(shè)施。積極與全**各類企業(yè)聯(lián)系溝通，建立殘疾人就業(yè)示范企業(yè)，設(shè)臵適合殘疾人就業(yè)崗位。對(duì)考取大中專的殘疾人學(xué)生及殘疾人家庭子女考入大學(xué)的當(dāng)年可得到1000至2000元的一次性資助，幾年來共資助殘疾大學(xué)生和殘疾人子女大學(xué)生159人次。對(duì)這一群體給予特定的制度安排，保障他們的社會(huì)生活權(quán)益，是關(guān)注民生的一個(gè)重要方面。二是殘疾人就業(yè)工作取得新進(jìn)展。投入資金18萬元扶助殘疾人自主**區(qū)、**市殘疾人康復(fù)工作會(huì)議精神，著力提升康復(fù)服務(wù)水平，使全旗2000名有康復(fù)需求殘疾人得到不同程度的康復(fù)。目前，***建立了殘疾人工作機(jī)構(gòu)，但是**殘聯(lián)理事長(zhǎng)均由其團(tuán)委書記兼任，很多工作沒有得到有效開展。并加強(qiáng)監(jiān)督力度。（三）加強(qiáng)就業(yè)工作力度，提高殘疾人自身的生存能力 一是依托社會(huì)，面對(duì)市場(chǎng)需求，免費(fèi)對(duì)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，以提高