【正文】 定》，無論是?輕車簡從?，?不安排迎送?，?不出席各類剪彩、奠基活動?的細(xì)致和坦率，還是?首先要從中央政治局做起?，?要求別人做到的自己先要做到?的真誠和 堅定，句句都是實在話、貼心話，體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體以身體力行的方式，為端正黨風(fēng)政風(fēng)率先垂范。各級紀(jì)委要積極協(xié)助黨委開展學(xué)習(xí)教育和貫徹實施工作，配合組織好黨委中心組學(xué)習(xí)，配合組織部門搞好教育培訓(xùn)，配合宣傳部門開展宣傳教育。做好全年的紀(jì)檢監(jiān)察工作，對集團公司順利實施應(yīng)對煤炭市場持續(xù)下行的各項工作措施意義重大。五、強化自身建設(shè)，把責(zé)任挺在前面，打造高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍2015年，集團公司紀(jì)委、監(jiān)察處內(nèi)設(shè)機構(gòu)由原來的兩個 調(diào)整為辦公室、案件檢查室、案件審理室、黨風(fēng)監(jiān)督室、效能監(jiān)察室5個。開展專項督查，對集團公司所屬23個單位的?三公經(jīng)費?、紀(jì)律作風(fēng)、廉潔制度落實情況進行重點督查，查出6類共性問題20條，列出問題清單55條，下發(fā)專項督查通報17份，處理處罰24人，清退違規(guī)款20666元，清退違規(guī)用車4輛，罰款5200元。加強專題教育，舉辦礦長專題培訓(xùn)，教育?一把手?要嚴(yán)以律己，嚴(yán)以用權(quán)，開啟?一把手?集中專題廉政教育的先例。嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫”,“賬外賬”等違反財經(jīng)紀(jì)律的案件。西北分公司,蒙東能源認(rèn)真核查招投標(biāo)信訪舉報線索,定期研究分析信訪案件情況,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能.(五)積極推進效能監(jiān)察工作,促進企業(yè)管理水平進一步提升按照集團公司的統(tǒng)一部署,各單位結(jié)合企業(yè)實際,圍繞執(zhí)行“三重一大”決策制度以及成本管理,生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重點,難點和熱點問題開展效能監(jiān)察,全系統(tǒng)共開展效能監(jiān)察項目239項,避免經(jīng)濟損失6884萬元,挽回經(jīng)濟損失5020萬元,增創(chuàng)效益2008萬元,提出監(jiān)察建議713條,作出監(jiān)察決定52個,“上大壓小”工程招投標(biāo)管理,東北公司以供熱管理,華東分公司以物資管理,華北分公司以增收節(jié)支項目,中電國際以技改工程項目,九龍電力以燃料管理,西北分公司以安全生產(chǎn)保證和監(jiān)督體系建設(shè)為重點選題立項開展效能監(jiān)察,在江西召開了集團公司成立以來第二次效能監(jiān)察經(jīng)驗交流現(xiàn)場會,組織各單位現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流,起到了互相學(xué)習(xí),在中央企業(yè)效能監(jiān)察工作座談會上做了大會交流.(六)切實加強隊伍建設(shè),紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)進一步提高按照中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署,各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士,當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動,并以此為契機,集團公司有16家二級單位設(shè)置了紀(jì)檢監(jiān)察部門,增加編制27個,舉辦了集團公司首期紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)培訓(xùn)班,對29名紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長),培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部73名,在各級黨委(黨組)的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下,我們也要清醒地看到,工作中還存在著一些不容忽視的問題,主要是:部分單位對反腐倡廉建設(shè)沒有給予足夠重視,結(jié)合實際推進懲防體系建設(shè)工作力度還不夠。以強化“四個不讓”意識、開展“加減乘除”活動為載體，健全并嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)各項制度，推動效能提速、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)察提效，進一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。以嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，加大責(zé)任考核和責(zé)任追究力度，認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政“四項談話”、不勝任現(xiàn)職干部調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟責(zé)任審計、科級干部履職問責(zé)暫行規(guī)定等，努力形成反腐敗斗爭的強大合力，推進反腐倡廉工作的落實。二是加強建設(shè)，增強隊伍活力。三是完善并嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法、教育收費公示制度及“兩免一補”政策，共免除學(xué)雜費、課本費近600萬元，近200萬元義務(wù)教育階段寄宿生生活費全部有序安排到位。認(rèn)真落實《關(guān)于對公務(wù)人員實行工作午餐禁酒的規(guī)定》，有效規(guī)范公務(wù)員日常行為，縮減公務(wù)接待費用。今年來，共被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《黨風(fēng)廉政研究》、《反腐倡廉工作研究》以及《福建日報》等黨報黨刊采用調(diào)研文章、宣傳報道14篇（條）。一是開展主題教育。三是注重檢查落實。同時，按照上級要求，對縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣畜牧水產(chǎn)局等部門開展依法行政綜合監(jiān)察工作，糾正違規(guī)問題14個，提出整改意見14條，督促建章立制6項。一是圍繞重點項目，抓監(jiān)管。二是規(guī)范線索管理。同時，根據(jù)上級部署，在建設(shè)、交通、水利、經(jīng)貿(mào)、國土等部門著手建立建設(shè)市場相關(guān)主體違法違規(guī)檔案制度，促進建設(shè)市場有序發(fā)展。行政服務(wù)中心已正式辦公，共設(shè)25個辦事窗口，首期入駐20個部門、180余項辦事項目，并制定了《行政服務(wù)中心管委會建設(shè)與管理規(guī)定》，初步實現(xiàn)了“一個窗口辦理、一條龍服務(wù)、一次性收費”的運行機制。在此基礎(chǔ)上，我縣紀(jì)委以查辦違紀(jì)違法案件為突破口，繼續(xù)保持懲治腐敗力度；以“強化‘四個不讓’意識，開展‘加減乘除’活動”為載體，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動為抓手，加強干部隊伍建設(shè)，推動反腐倡廉工作上新水平。領(lǐng)導(dǎo)班子講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，不變相設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)格執(zhí)行個人收入申報、禮品登記、領(lǐng)導(dǎo)干部拒禮拒賄情況以及重大事故報告等規(guī)章制度。上半年來沒有出現(xiàn)虛報冒領(lǐng)，克扣截留工資、獎金的現(xiàn)象發(fā)生。黨支部與部門、車間層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書，從制度上確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。對一些易發(fā)、高發(fā)腐敗問題的工作領(lǐng)域，切實加大宣傳教育力度，重點加強對“管人、管錢、管物”的三管人員，特別是電煤管理人員的宣傳教育工作，讓黨風(fēng)廉政宣傳教育進車間、到一線。同時，將開展調(diào)查研究，對公司工作方案落實情況，以及基層企業(yè)的工作情況進行監(jiān)督檢查，確保此項工作不流于形式，不走過場。紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委十七屆三次全會、中電投集團公司黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會議以及省紀(jì)委十屆三次全會精神，緊緊圍繞企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的著力點和切入點，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，以進一步落實公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，全面推進公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為企業(yè)實現(xiàn)既定工作目標(biāo)提供堅強的政治保證。特別是中紀(jì)委和省紀(jì)委查辦案件暴露出的公司在過去管理中和領(lǐng)導(dǎo)人員自律上存在的問題，令人警醒和深思。五是嚴(yán)把經(jīng)濟行為廉潔關(guān)口。組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政建設(shè)的各種文件和講話精神，領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律各項規(guī)定，進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，筑牢拒腐防變堤防，提高抵御風(fēng)險的能力。信件有效督辦和調(diào)查落實達到了對職工群眾負(fù)責(zé)，對被反映人員負(fù)責(zé)，保持企業(yè)和社會穩(wěn)定的目的。各單位按照公司年初紀(jì)檢監(jiān)察會議要求，繼續(xù)深入開展效能監(jiān)察。重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)注重把鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)人員大膽工作，充分發(fā)揮主觀能動性，同時注意防止權(quán)力失控、行為失范有機結(jié)合起來，努力做到監(jiān)督到位而不失位。各基層企業(yè)也通過舉辦“預(yù)防職務(wù)犯罪”廉潔教育專題講座等形式，加強各級領(lǐng)導(dǎo)人員及重要管理部門的廉潔教育，取得了很好的效果。同時，通過新《黨章》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)人員的思想政治素質(zhì)和拒腐防變能力得到了提高。各單位充分利用中心組學(xué)習(xí)、支部大會、黨課等形式，認(rèn)真組織廣大黨員干部對十七大報告進行學(xué)習(xí)、討論，深刻領(lǐng)會十七大報告關(guān)于懲防腐敗的精神實質(zhì)。5 月，公司紀(jì)委邀請省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到公司本部作《加強反腐倡廉工作推動企業(yè)又好又快發(fā)展》專題報告，進一步提高了各級領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)意識。有的完善了招投標(biāo)管理辦法，有的單位在探索領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)消費等方面作了有益的嘗試。各單位根據(jù)自身的情況和行業(yè)特點，結(jié)合管理工作實踐中難點和熱點問題，認(rèn)真開展課題研究，內(nèi)容涉及創(chuàng)新教育方式，增強廉潔從業(yè)意識。效能監(jiān)察工作進一步加強。各單位紀(jì)委通過開設(shè)群眾意見箱、廠長書記信箱等方式，及時了解職工群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點和難點，認(rèn)真核實和查處職工群眾的舉報信件。一是加強學(xué)習(xí)教育。公司根據(jù)中電投集團公司的要求，認(rèn)真研究并制定了項目建設(shè)期的相關(guān)規(guī)章制度，初步建立了自律制衡機制，并在工作推進過程中嚴(yán)格執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)還不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要。在上述背景下，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察在公司健康發(fā)展中的保障促進作用，顯得更加迫切、更加重要。根據(jù)中電投集團公司《實施辦法》部署的具體任務(wù)逐一抓好落實，并加強信息反饋和情況通報，作好分類指導(dǎo)。三是加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員的宣傳教育。年初在與貴州鋁廠機關(guān)黨委簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》后，公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書》。提高了公開力度，增強了工作透明度，縮短了干群之間的距離。專項檢查對公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否按照“四個珍惜，四個防范”、“八條十四不準(zhǔn)”、“五條規(guī)定”以及“四大紀(jì)律，八項要求”等要求做了專項檢查。二是理清思路求實效。一是改革行政管理體制。嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)制度，針對在參與邀請招標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的問題，深入調(diào)研，認(rèn)真分析，積極與項目建設(shè)單位溝通，提出了試行縣內(nèi)公開招標(biāo)和合理區(qū)間隨機抽取中標(biāo)的方式選擇施工隊伍，得到了縣主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，一定程度上保證了招投標(biāo)活動的公開、公平、公正。完善辦案工作目標(biāo)責(zé)任制，把案件查辦工作納入基層紀(jì)委和本委各有關(guān)室的考評內(nèi)容，并制定了獎懲措施；同時，堅持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)聯(lián)席會議制度，加強與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，切實打造懲治腐敗的合力。四、服務(wù)發(fā)展，強化監(jiān)督檢查工作保持執(zhí)法監(jiān)察力度。積極開展中央拉動內(nèi)需、新增投資項目的專項檢查，會同相關(guān)部門開展檢查3次，發(fā)現(xiàn)問題50多項，提出整改意見或建議26項，督促建章立制7項。今年以來，共受理各類效能投訴件8件，辦結(jié)8件，辦結(jié)率達100%。在宣傳教育上出實招。加強與宣傳系統(tǒng)的溝通聯(lián)系，召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)特約通訊員工作座談會，積極組織投稿，進一步加大反腐倡廉新聞宣傳報道力度。實行機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)定期分析點評制度，通過群眾提、部門問、上級點等形式，廣泛搜集各方意見，深刻剖析我縣干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題。二是認(rèn)真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，開展衛(wèi)生執(zhí)法檢查12次，對衛(wèi)生監(jiān)督所亂收費及違反財經(jīng)紀(jì)律問題進行調(diào)查，并已立案處理，追繳違紀(jì)款近30萬元；，%；。一年來，先后選派干部參加中央、省、市紀(jì)委和縣委組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)2人（次）。2010年我們要瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，重點在以下幾個方面下功夫，力爭反腐倡廉工作再上新臺階：（一）注重實效，凝聚工作合力。（四）加強督查，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。東北公司嚴(yán)肅查處了設(shè)立“賬外賬”以及在經(jīng)營管理中失職瀆職造成資產(chǎn)流失等違規(guī)違紀(jì)案件。嚴(yán)肅查處違反《若干規(guī)定》特別是利用職權(quán)為本人,親屬及特定關(guān)系人謀取利益的案件。加強常態(tài)化教育，為各級紀(jì)委訂購?拒腐防變每月一課?，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看系列廉政影片，確保廉政教育不斷線。開展重點工作聯(lián)合督查，對各單位?兩個責(zé)任?落實情況，?兩深入?活動情況，?四風(fēng)?整治情況、領(lǐng)導(dǎo)干部奢侈浪費、大操大辦問題監(jiān)督整治情況，重大節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等進行聯(lián)合督查，共發(fā)現(xiàn)各類問題隱患393條，提出整改建議42條，全部得到了有效整改。與去年同期相比，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報和立案查處明顯增多，處分人員職級和數(shù)量明顯提升，尤其是重點案件、難點案件的突破和查處，在企業(yè)內(nèi)部形成了有力震懾。第二部分 2016年主要工作任務(wù)2016年是中央全面實施國企改革和?十三五?規(guī)劃的起步之年，也是集團公司?安全強化年、管理提升年?。一是要把學(xué)習(xí)貫徹兩項法規(guī)作為落實全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手。對于貫徹執(zhí)行不力、隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度的現(xiàn)象，要批評教育、堅決糾正、督促整改、嚴(yán)肅問責(zé)，對典型問題要點名道姓通報曝光。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行好?一崗雙責(zé)?，真正擔(dān)當(dāng)起來，確保分管或管理范圍不發(fā)生?四風(fēng)?問題，這要作為一條紀(jì)律來要求。各級紀(jì)委要嚴(yán)密關(guān)注、嚴(yán)格把關(guān)，確保本單位重大決策依法合規(guī)，有章可循，規(guī)范有序，決策內(nèi)容真正體現(xiàn)在貫徹執(zhí)行集團公司?八個狠抓不放松?上。一方面，要通過不間斷地組織開展?兩項法規(guī)?學(xué)習(xí)教育、?三嚴(yán)三實?教育、各種警示教育、?反腐倡廉宣傳教育月?活動等，加強對全體黨員的思想道德和法規(guī)制度教育；另一方面，要發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)職能，通過檢查、督辦、考核、驗收等擴大監(jiān)督視野，及時了解掌握苗頭性傾向性問題，采用談話、函詢等方式及時提醒打招呼，防止小問題演變成大問題。一是要加強紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)建設(shè)。同志們，廉潔自律乃做人之本，廉潔奉公乃從業(yè)之道，集團公司?安全強化年、管理提升年?的各項工作任務(wù)尤需全體黨員干部的廉潔從業(yè)來保證。二是要加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。要繼續(xù)將不收斂、不收手問題作為紀(jì)律審查的重點，采取聯(lián)合審查、提級審查、委派審查等多種渠道，加大紀(jì)律審查力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊損害群眾切身利益的腐敗問題，嚴(yán)肅查處明知故犯、頂風(fēng)違紀(jì)、屢禁不止、屢教不改的問題，特別是對在選人用人上徇私舞弊、暗箱操作、違規(guī)提拔、超職數(shù)用人等不正之風(fēng)的單位和責(zé)任人，要嚴(yán)加追究，從嚴(yán)懲處。四、正確把握運用?四種形態(tài)?，提高紀(jì)律審查工作水平王岐山書記在福建調(diào)研時強調(diào)：黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。集團公司黨委下發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)問責(zé)和考核辦法》，從?九個方面?明確了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。但從我們企業(yè)來看，雖然通過