【正文】 第三條 依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)財(cái)政服務(wù)中心成立農(nóng)村集體?三資? 委托代理服務(wù)中心。加強(qiáng)財(cái)務(wù)票據(jù)管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織對外財(cái)務(wù)結(jié)算使用國家稅務(wù)、財(cái)政部門監(jiān)制的合法票據(jù)，內(nèi)部財(cái)務(wù)往來收支結(jié)算業(yè)務(wù)票據(jù)統(tǒng)一使用由甘肅省村集體財(cái)務(wù)收付款憑據(jù)。第九條預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要分解落實(shí)預(yù)算，制定管理制度，保證預(yù)算順利實(shí)施；編制相關(guān)報(bào)表和預(yù)算執(zhí)行情況說明書，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況；定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)意見。按照《會計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》的有關(guān)要求，分村設(shè)賬，分村記賬。第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體?三資?委托代理服務(wù)中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來賬目，定期與開戶銀行核對，定期 盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對不合格的票據(jù)，代理會計(jì)要退回重新辦理；審核合格的憑證由代理會計(jì)與出納蓋章相互認(rèn)可，代理會計(jì)編制記賬憑證并核銷。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾對農(nóng)村集體?三資?占有、使用、收益和處分的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三十二條資產(chǎn)臺賬由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體‘三資’委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。第四十條集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入村級賬戶核算。第四十五條實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。重大事項(xiàng)應(yīng)召開成員會議或村民代表會議討論。第四節(jié)集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度第五十七條農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。第六十四條 區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)財(cái)政服務(wù)中心，按照審計(jì)有關(guān)程序定期審計(jì)或不定期審計(jì)。第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)指村（組）集體所有或以貸款、投資入股經(jīng)營、“一事一議”籌資籌勞、接受捐贈、無償資助所形成的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、電力設(shè)施、交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、牲畜及農(nóng)田水利、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等。各村成立村務(wù)監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)對“三資”經(jīng)營、使用、管理的日常監(jiān)督。第十三條 涉及農(nóng)村集體“三資”重大事項(xiàng)的，必須嚴(yán)格按照“四議兩公開一審核一監(jiān)督”工作方法實(shí)施：（一）集體議事。第十七條 經(jīng)營農(nóng)村集體“三資”時(shí)，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國合同法》、《江西省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定簽訂合同，合同文本內(nèi)容必須齊全、格式規(guī)范，明確合同期限及雙方的權(quán)利和義務(wù)。第四章 “三資”管理第二十三條 村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織的“三資”實(shí)行收支預(yù)決算管理。報(bào)賬員負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金、支票、有價(jià)證券，辦理收支結(jié)算業(yè)務(wù)，登記現(xiàn)金日記賬及銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，定期核對，賬款相符。第三十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開支實(shí)行審核審批制度。第三十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，必須取得合法有效的原始憑證。第三十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生應(yīng)收應(yīng)付、上級補(bǔ)助、獎勵及捐贈的資金、物資等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須全部納入村賬內(nèi)統(tǒng)一核算。第三十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全財(cái)產(chǎn)物資登記保管制度，明確管理責(zé)任人，定期或不定期進(jìn)行盤點(diǎn)清查，每年至少盤點(diǎn)一次，對盤盈或盤虧的應(yīng)查明原因，分清責(zé)任進(jìn)行處理，做到賬實(shí)相符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦對村經(jīng)濟(jì)合同管理工作的檢查，每年不少于一次。第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)幫助村建立健全集體資金、資產(chǎn)、資源臺賬，村集體經(jīng)濟(jì)組織每年末應(yīng)對集體資金、資產(chǎn)、資源實(shí)行定期清查，登記造冊，清查結(jié)果向全體成員公布。第五章 “三資”監(jiān)督 第五十條 農(nóng)村集體“三資”的經(jīng)營、使用及管理情況應(yīng)在次月15日前公開，重大事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)公開，公開欄旁設(shè)立意見箱，接受群眾監(jiān)督。第六十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)、指導(dǎo)服務(wù)不力、制度執(zhí)行落實(shí)不到位，導(dǎo)致代理村“三資”管理混亂，給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，應(yīng)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和代理服務(wù)中心主任及相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十七條 縣區(qū)“三資”辦定期組織“三資”管理專項(xiàng)檢查，對檢查情況進(jìn)行通報(bào)，抓好檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理落實(shí)。除業(yè)務(wù)主管部門、紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部門履行公務(wù)需查閱檔案外，其他單位和個(gè)人凡要求查閱村“三資”管理檔案的，須經(jīng)村集體“三資”管理負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦同意后方可進(jìn)行，并將查閱情況進(jìn)行書面登記。對留歸村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)屬集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面。第四十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)合同的管理，積極履行合同義務(wù)。收款收據(jù)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、贈送、代開、代用、盜用。第三十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，建立健全村干部工資、獎金、各種補(bǔ)貼發(fā)放、招待費(fèi)、交通差旅費(fèi)限額報(bào)銷制度，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定，再由村委會提出方案交由村民（代表）會議審議通過。一次性開支金額較小、較大、特別大的具體數(shù)量限額，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際確定，并行文上報(bào)縣區(qū)紀(jì)檢委監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)主管部門、財(cái)政部門備案。嚴(yán)格控制借支、墊支，不準(zhǔn)白條抵庫、坐支、私設(shè)“小金庫”，嚴(yán)禁公款私存；因公借款必須經(jīng)村“三資”管理負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在業(yè)務(wù)結(jié)束七天內(nèi)及時(shí)結(jié)清。上級劃撥的各類款項(xiàng)必須進(jìn)入村銀行存款基本賬戶，不準(zhǔn)直接領(lǐng)取現(xiàn)金。第二十二條 村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織不得以集體“三資”為其他單位（個(gè)人）提供抵押和擔(dān)保，不得對外出借集體資金，原則上不得對外捐贈。第十五條 農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)、資源，除依法向全體成員發(fā)包外，可向村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員招標(biāo)、出租、發(fā)包，到在同等條件下，本村（組）成員享有優(yōu)先權(quán)。第十一條 村務(wù)監(jiān)督委員會職責(zé)包括：（一）參與制定本村集體“三資”管理制度；（二）參與編制“三資”預(yù)決算方案；（三）列席涉及“三資”經(jīng)營、使用、管理中重大事項(xiàng)的會議；（四）參與并監(jiān)督本村“三資”的經(jīng)營、使用以及合同的、履行情況；（五）聽取和收集群眾反映的“三資”方面的問題，向群眾做好解釋和答復(fù)工作；（六）督促村（組）及時(shí)公開“三資”經(jīng)營、使用、管理及變動情況；（七）定期向村民（代表）會議報(bào)告村“三資”監(jiān)督情況；（八）對本村“三資”的經(jīng)營、使用及管理及時(shí)提出合理意見及建議；（九）向上級有關(guān)部門反映本村“三資”的經(jīng)營、使用及管理中存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，原有“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”事項(xiàng)納入其職責(zé)范圍。國家法律、法規(guī)對農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十二條 村干部、經(jīng)手財(cái)務(wù)的人員挪用公款、侵占集體財(cái)物的，要限期歸還；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十五條承包、租賃產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。第四章資源管理第一節(jié)資源登記簿管理制度第四十三條法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄，并建立電子文檔。第四節(jié)資產(chǎn)經(jīng)營制度 第三十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成村民公開。第三十條實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺賬還應(yīng)當(dāng)?shù)怯?承包、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。第二十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，同時(shí)也可以采用其他有效的方式進(jìn)行公開。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章；交村務(wù)監(jiān)督委員會審核同意并簽字蓋章；由會計(jì)人員審核記賬；按程序?qū)嵭胸?cái)務(wù)公開，票據(jù)傳遞。嚴(yán)禁收入不入賬、坐支、白條抵入庫等違法違規(guī)行為。村級資金管理基本賬戶財(cái)務(wù)印鑒由農(nóng)村集體‘三資’委托代理服務(wù)中心財(cái)務(wù)專用章，并在開 戶行備案。第七條預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一收入增減變動因素，測算取得的各項(xiàng)收入。以村為單位建立健全會計(jì)賬簿、資產(chǎn)管理臺賬和資源管理臺賬，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的全部經(jīng)濟(jì)收支、資產(chǎn)、資源統(tǒng)一納入賬內(nèi)管理。第二條農(nóng)村集體?三資?屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有，實(shí)行民主管理?？傊?，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，本質(zhì)是民主，監(jiān)管是手段，關(guān)鍵是機(jī)制，宗旨是效益。對村級資源性資產(chǎn)清理小組要進(jìn)行實(shí)地走訪、勘察丈量，查實(shí)資源的數(shù)量按照實(shí)際情況進(jìn)行分類登記，對一些面積、數(shù)量有疑義的資源進(jìn)行實(shí)地丈量、核對、界定，漏登漏記的資產(chǎn)資源要進(jìn)行補(bǔ)充登記。建議和今后努力的方向、加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，分層培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要端正思想，擺正關(guān)系，克服“重生產(chǎn)、輕管理”的片面思想。沒有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，集體資產(chǎn)隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產(chǎn)，造成大量集體資產(chǎn)無法收回，嚴(yán)重侵害了廣大村民的利益。再加上農(nóng)村“三資”管理涉及面廣、項(xiàng)目多、具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和多樣性，帶來管理難度較大。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站對各村的合同進(jìn)行嚴(yán)格審核，對于一些不規(guī)范的合同或無效合同進(jìn)行疏理，口頭合同要求村級與承包經(jīng)營方重新簽訂正式文本合同。全州農(nóng)村“三資”基本情況以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制實(shí)施以后，村集體經(jīng)濟(jì)在削弱，大部分村集體資源被包干到戶，集體所屬資產(chǎn)、資源相對較少。第三篇：淺析如何加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源的管理二〇一一年學(xué)術(shù)交流論文題目：淺析如何加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源的管理單位：臨夏州農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站 姓名：李瑾時(shí)間：二〇一一年六月二日淺析如何加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源的管理李瑾（臨夏州經(jīng)管站郵編731100）內(nèi)容摘要：農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡稱“三資”）管理問題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也是基層容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬，對無故出現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。（七）財(cái)務(wù)手續(xù)交接及會計(jì)檔案管理制度財(cái)務(wù)人員變動離崗時(shí)，必須結(jié)清賬目，盤點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物、檔案，核對往來及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核后由辦事處紀(jì)工委、財(cái)政所監(jiān)交。對于“一事一議”籌資籌勞使用情況、重大基建項(xiàng)目以及涉及農(nóng)民利益和重大財(cái)務(wù)收支等事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)單獨(dú)逐項(xiàng)逐筆公開。內(nèi)部來往、應(yīng)收款、應(yīng)付款、生長行（信用社）及個(gè)人投資和其他財(cái)產(chǎn)。包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，固定資產(chǎn)購建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃和收益分配計(jì)劃。對不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；各村收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。制定切實(shí)可行的繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織鄉(xiāng)村“三資”管理工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對代理會計(jì)職業(yè)道德、政策法規(guī)、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)教育，將會計(jì)、招投標(biāo)、集體資產(chǎn)資源監(jiān)管等制度、操作規(guī)程作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷更新知識，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。(五)要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，違紀(jì)查處更嚴(yán)厲。同時(shí)，采取有效措施確保收益分配制度落實(shí)到位，讓村民共享集體資產(chǎn)資源經(jīng)營效益。同時(shí)，結(jié)合村級財(cái)務(wù)電算化管理，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理臺賬，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，規(guī)范資產(chǎn)資源增減變動、經(jīng)營處置等行為。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理是促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的重要組成部分，也是推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)，改善黨群關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)器，必須認(rèn)真加以完善，逐步提高，要從源頭上強(qiáng)化對農(nóng)村集體“三資”的管理。(二)農(nóng)村集體“三資”管理的難點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接發(fā)放村干部工資，村集體無法下賬，造成村集體賬目不完整，無法科學(xué)體現(xiàn)村級全部財(cái)務(wù)活動。有的在資產(chǎn)租賃、資源處置、機(jī)動地發(fā)包等過程中，存在程序不規(guī)范、手續(xù)不完整、上交承包費(fèi)不及時(shí)等現(xiàn)象。有少數(shù)村為避債，用村干部名字在信用社開戶，在遇到突發(fā)事件時(shí)，造成公款私款難分。有的一干多少年不調(diào)整。村干部是黨員的，紀(jì)檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀(jì)檢部門不便查處。二是由于歷史原因形成的集體土地、林木、水面、草原等資源性資產(chǎn)權(quán)屬界定不清。同時(shí)，將農(nóng)村集體“三資”管理情況作為村干部述職述廉的重要內(nèi)容，主動接受群眾監(jiān)督。標(biāo)的額50000元以下的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”代理服務(wù)中心到招標(biāo)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督。村級小額資金(3000元及以下)支出全部由村民委員會提出申請，經(jīng)村民理財(cái)小組審查，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心核準(zhǔn)，并辦理相關(guān)支付手續(xù)。(三)嚴(yán)格程序抓關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)“三資”管理規(guī)范化通過嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，不斷加快農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化進(jìn)程。一是開展“三資”清查。把農(nóng)村集體“三資”管理工作擺上重要議事日程，成立了縣農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“三資”管理辦公室，下設(shè)綜合、指導(dǎo)、督查等3個(gè)工作組，全面加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”工作的指導(dǎo)檢查。第一篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的調(diào)研報(bào)告為了全面掌握農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下稱“三資”)管理情況，按照市紀(jì)委要求，我們深入到全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)總站等部門，就如何加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理進(jìn)行了深入調(diào)研。一是建立工作機(jī)制。(二)設(shè)立臺賬建載體，實(shí)現(xiàn)“三資”管理動態(tài)化以清理核查為基礎(chǔ)，以“三資”臺賬為平臺，認(rèn)真開展農(nóng)村集體“三資”清理核查，不斷夯實(shí)“三資”管理工作基礎(chǔ)。對國家扶貧、項(xiàng)目投入及其他組織或個(gè)人贈予增加的村級資產(chǎn)，村組織向上述單位或個(gè)人出具相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心記入臺賬。村級支出嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度，實(shí)行民主監(jiān)督，民主理財(cái)。標(biāo)的額50000元以上的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”代理服務(wù)中心報(bào)縣經(jīng)管部