【正文】 第六十三條 本細(xì)則所指縣區(qū)包含市屬開發(fā)區(qū)、新區(qū)；本細(xì)則所指鄉(xiāng)鎮(zhèn)包含縣區(qū)屬場、管理處、街辦、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園。第五十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦要加強對“三資”經(jīng)營、使用及管理的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時制止或提出處理意見，并向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門匯報。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，非檔案管理人員不得隨意進(jìn)入檔案室，不得隨意泄露“三資”情況。土地征用費的分配、使用方案實施前，要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，并經(jīng)村民代表會議討論通過后執(zhí)行。第四十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立集體資源登記臺賬，全面掌握資源狀況，明確集體資源權(quán)屬，要確定專人管護(hù)，明確管護(hù)責(zé)任。對各類應(yīng)收拖欠款項，采取切實可行的措施進(jìn)行催收，限期歸還，對一時無法全額收回的，應(yīng)訂立還款計劃分期收回，對各類債務(wù)要逐步化解。第三十二條 村財務(wù)收支實行定期結(jié)報制度。凡一次性支出金額較小的，由經(jīng)手人簽字，村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出金額較大的，由村“兩委”集體討論同意，并附書面決議意見，村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出金額特別大的，由村民（代表）會議討論同意，并附書面表決意見，村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)負(fù)責(zé)人審批。第二十七條 村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國現(xiàn)金管理暫行條例》和上級關(guān)于加強村級貨幣資金管理的文件，規(guī)范收支內(nèi)容和程序。第二十四條 村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織銀行存款，只能開設(shè)一個基本賬戶，如確有特殊情況需開設(shè)二個以上賬戶的，需報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)。第十九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源出租、發(fā)包、入股等需要進(jìn)行價值評估的，應(yīng)委托具有合法資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行評估，結(jié)果經(jīng)村民（代表）會議確認(rèn)，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦備案。凡村（組）重大“三資”事項實施前必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦、“三資”代理服務(wù)中心審核備案；（四）全程監(jiān)督。第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心職責(zé)包括：（一）指導(dǎo)幫助各村開展“三資”清查，全面掌握“三資”家底；（二）指導(dǎo)督促各村編制“三資”預(yù)算方案；（三）參與各村“三資”重大事項，及時了解“三資”變動情況；（四）對各村“三資”原始憑證進(jìn)行審核，并進(jìn)行登記，對不規(guī)范、不合理的事項，書面反饋意見，按規(guī)定作出處理；（五）負(fù)責(zé)做好憑證編制、記賬、結(jié)賬、報表編制上 報，正確核算“三資”收支事項；（六）對集體資金支取進(jìn)行審核把關(guān)，審核通過的，在銀行票據(jù)上加蓋財務(wù)專用章，并錄入“三資”信息化管理系統(tǒng)；（七）定期下村指導(dǎo)，每季度盤點各村庫存現(xiàn)金，每月核對現(xiàn)金及銀行存款余額；（八）對村級“三資”原始憑證、會議記錄、資金使用申請單、合同、招投標(biāo)文書、驗收資料、照片等原始資料進(jìn)行掃描，錄入農(nóng)村“三資”信息化管理網(wǎng)絡(luò)；（九）做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)領(lǐng)用、核銷的登記工作，并錄入農(nóng)村“三資”信息化管理網(wǎng)絡(luò)；（十）參與做好重大“三資”事項的經(jīng)營、出租、發(fā)包、招投標(biāo)、合同簽訂等工作；（十一）及時反饋村級“三資”管理情況，督促村級做好“三資”公開；安全（十二）指導(dǎo)村級合理利用資源，提高資源利用效率；（十三）加強與代理村的溝通聯(lián)系，及時賬務(wù)代理村“三資”預(yù)算執(zhí)行情況。第五條 農(nóng)村集體“三資”管理實行委托代理制，在堅持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變和尊重農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上，由村級集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機構(gòu)簽訂代理協(xié)議，實行委托代理。第六十五條 本暫行辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)進(jìn)行審計，對村干部任期離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、村集體土地補償費分配使用、?一事一議?籌資籌勞、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實、社會捐贈物資管理使用、?三資?經(jīng)營收益分配等農(nóng)村集體?三資?熱點問題進(jìn)行專項審計。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。第二節(jié)公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度第四十八條集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地等資源的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。（二）村級報賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財務(wù)收支、往來結(jié)算、各項統(tǒng)計報表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，將村內(nèi)各項收入、支出匯總，每季度月底向主管部門交賬，辦理交賬手續(xù)，核對賬戶余額。第三十五條集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，交由集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表會議討論通過，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行監(jiān)督。第二十七條對資產(chǎn)清查公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決，并將解決情況張榜公布。第二十條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進(jìn)行公開：（1）財務(wù)預(yù)算；（2）各項收入；（3）各項支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權(quán)債務(wù)；（6）收益分配；（7）村民承擔(dān)的費用和勞務(wù)；（8）其他應(yīng)向村民公開的事項。第十六條村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括：村干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養(yǎng)支出、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。第十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括：財政補助資金、?一事一議?籌集的資金、村集體企業(yè)上交收入、資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營收入和財產(chǎn)變賣收入、土地房屋資產(chǎn)租賃收入、荒山承包收入、村集體土地補償費、救濟(jì)扶貧款及各種捐贈款、上級部門撥款、各種代收款和其他收入。第二節(jié)財務(wù)收入管理制度第十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。第六條村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核、村民代表大會討論通過后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng) 經(jīng)財政服務(wù)中心審批。第四條 全面實行農(nóng)村集體?三資?委托代理制。1997年7月1日畢業(yè)于甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位。、推進(jìn)資產(chǎn)改革，創(chuàng)新農(nóng)村“三資”管理模式為確保集體資產(chǎn)保質(zhì)增質(zhì)，防止集體資產(chǎn)流失，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜地采取不同的發(fā)展模式，結(jié)合本村的地理條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃。各村以會代訓(xùn)，對黨員代表、村民代表和民主理財小組成員進(jìn)行培訓(xùn)。民主理財小組發(fā)揮作用不大，主要是理財小組成員文化水平低，理財水平有限。有的財務(wù)人員喪失原則，對集體資金采取未批先支，迫使審批人員對一些不符合規(guī)定的開支無法拒絕支付，出現(xiàn)上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金、扶持資金、土地補償款等擠占、挪用、甚至貪污等現(xiàn)象發(fā)生。截止2010年底，我州已實行村務(wù)公開的村數(shù)1149個，達(dá)100%；建立民主理財小組的村數(shù)863個，%。建立健全村級財務(wù)管理制度，規(guī)范核算、強化監(jiān)督。關(guān)鍵詞：資金、資產(chǎn)、資源、管理近來來，臨夏州在規(guī)范村集體的資產(chǎn)、資源、資金的管理、處置和使用方面做了大量的工作，也取得了一些成績，但是隨著各項惠農(nóng)強農(nóng)政策的落實，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)村“三資”管理方面仍存在著損失、浪費等諸多不容忽視的問題。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包村集體資源，任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標(biāo)的。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作．在建工程項目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時組織驗收，驗收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗收。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營等特殊需要接待的工作外，村組干部在參加村級議事和工作時，不得從村集體招待費列支。村委會在村民便于觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，財務(wù)公開的內(nèi)容要清楚明白、通俗易懂。（4）各項財產(chǎn)。村兩委成員、村民組長等人員工資及其它經(jīng)常性、長期性的剛性支出，按原有規(guī)定執(zhí)行。（一）銀行帳戶管理制度各村在銀行原則上只準(zhǔn)開設(shè)兩個賬戶，一個是基本戶，用于村級財務(wù)管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶；一個是共管帳戶，由辦事處和村共同管理，凡是不屬于村集體經(jīng)濟(jì)收入的、涉及到暫存款或村民的款項等，必須全部存入共管帳戶中。加強后續(xù)監(jiān)管力度，及時查糾問題，對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成集體資產(chǎn)流失的，責(zé)令賠償損失、給予行政處分。民主決策是權(quán)力公開的重要組成部分，也是從源頭上預(yù)防腐敗的重要途徑。建立適應(yīng)當(dāng)?shù)孛袂榈囊?guī)章制度，明確村集體資源管理、資產(chǎn)運營、資金運用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和工作權(quán)限。開展“三資”清理，是規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。三是逃避監(jiān)管問題。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中心，設(shè)立服務(wù)大廳，配備業(yè)務(wù)人員及設(shè)備，組建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，建立起有效的管理機構(gòu)是農(nóng)村集體“三資”管理的關(guān)鍵。二是糧補資金管理。四是合同簽訂不規(guī)范。有的資金違規(guī)滯留帳外，規(guī)避財務(wù)監(jiān)管。有的村主要干部搞一言堂,大事不開會,小事不研究,班子成員對其無法監(jiān)督。(三)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督力度不夠大。三、林甸縣農(nóng)村集體“三資”管理存在的主要問題通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理主要有以下幾方面不足和問題：(一)農(nóng)村集體“三資”情況底數(shù)不夠清。同時，縣農(nóng)經(jīng)管理總站每年對“三資”管理情況進(jìn)行一次集中審計。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”代理服務(wù)中心接到村集體經(jīng)濟(jì)組織申請5個工作日內(nèi)，對需要評估的資產(chǎn)，組織專家和村民代表評估作價，并對村級申請做出批復(fù)，交由村民大會或村民代表會議討論通過并及時公示。同時，加大“小金庫”清理力度，對設(shè)立“小金庫”的嚴(yán)查嚴(yán)處，防止出現(xiàn)私設(shè)“小金庫”和坐收坐支問題。各單位對“三資”變更情況做到隨時記賬銷賬，定期審核清查。二是加強制度建設(shè)。二、林甸縣農(nóng)村集體“三資”管理的現(xiàn)狀近年來，林甸縣以制度建設(shè)為重點，以強化監(jiān)督為保障，不斷加大農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督力度，實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”管理制度化、動態(tài)化、規(guī)范化和監(jiān)督立體化，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。2011年，全縣農(nóng)民人均收入達(dá)到9543元。二是改革監(jiān)管模式。二是建立“三資”臺賬。全縣轉(zhuǎn)移支付、扶貧、專項和自有資金等村級資金統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立專戶進(jìn)行管理，資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心進(jìn)行支付。各種票據(jù)必須經(jīng)過經(jīng)辦人簽字、村主任(村書記)審批、村民主理財小組審核、代理服務(wù)中心把關(guān)四道關(guān)口方可入賬。資源發(fā)包合同由村委會擬定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核把關(guān)，并報縣農(nóng)經(jīng)管理總站和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室備案。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心相應(yīng)的農(nóng)村集體“三資”臺賬，隨時掌握各村“三資”情況，并對資金使用、資產(chǎn)變賣和資源發(fā)包等重點事項進(jìn)行全程監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn) “三資”委托代理服務(wù)中心是行使農(nóng)村集體“三資”管理職能的最主要部門，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員不足，專業(yè)技術(shù)人員少，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，加之經(jīng)費和辦公場所緊張，辦公設(shè)施陳舊，難以保證工作的正常有序和規(guī)范性。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，導(dǎo)致其對集體的事不了解、不關(guān)心、不過問。還有的原則性不強，對村干部做小動作聽之任之。三是財務(wù)公開不規(guī)范。(五)強農(nóng)惠農(nóng)資金管理方式不明晰。一是農(nóng)村“三資”的清理工作。有的村債務(wù)時間長、成因較為復(fù)雜，賬目不清，特別是有些債務(wù)只有極個別村干部清楚，其真實性難以認(rèn)定，處理不當(dāng)，容易引發(fā)干群之間的矛盾，造成農(nóng)村的不穩(wěn)定, 影響農(nóng)村集體“三資”管理工作的開展。農(nóng)村集體“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實質(zhì)上涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，是一項政治工作、穩(wěn)定工作。圍繞農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作重點，建立健全相應(yīng)的資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營管理制度，使各項工作有章可循，規(guī)范約束工作人員的行為，防止隨意性和不作為。建立資產(chǎn)資源公開招投標(biāo)、拍賣及集體資產(chǎn)出租出讓管理制度。健全監(jiān)督體系，推進(jìn)權(quán)力公開，嚴(yán)肅查處農(nóng)村“三資”違紀(jì)案件。第二篇：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度（精選）農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度為了切實加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)監(jiān)管工作，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資” 監(jiān)管體系，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運作的長效機制，進(jìn)一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。包括“一事一議”籌資收入，發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、財政對村級轉(zhuǎn)移支付收入、集資入股款、征地補償費、救濟(jì)扶貧款、上級部門撥款和其他收入。包括提取公積公益實數(shù)額、提取應(yīng)付福利費數(shù)額、外來投資分紅數(shù)額、農(nóng)戶分配和其他分配。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財小組審核，按規(guī)定處理。（八）票據(jù)管理制度各村使用票據(jù)時，必須到財政所進(jìn)行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔(dān)保。三、農(nóng)村集體資源的管理制度農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟(jì)林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。本文針對如何加強農(nóng)村“三資”管理，通過臨夏州農(nóng)村“三資”基本情況，開展農(nóng)村“三資”管理情況，分析農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問題，闡述加強農(nóng)村“三資”管理的幾點建議和今后努力的方向。資源方面，、。各類資產(chǎn)實行對外承包、租賃、拍賣時，必須以公開招標(biāo)的形式確定經(jīng)營者，并經(jīng)村“兩委”研究，村民會議或村民代表會議通過，同時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站備案。、會計人員素質(zhì)低，財務(wù)基礎(chǔ)工作不健全目前由村民大會民主選舉產(chǎn)生的會計人員，一般年齡較大，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，不會電腦操作等業(yè)務(wù)不精，不了解村里情況，容易被村架空。、財務(wù)公開制度落實不到位，民主理財小組發(fā)揮作用不大財務(wù)公開是農(nóng)村財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，是村民了解村級財務(wù)收支的一個窗口，也是兩委會的一項義務(wù)。加強多種形式宣傳，要先后召開“三資”管理的動員會、推進(jìn)會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。經(jīng)村級公示無異議和清理小組及村民代表簽字確認(rèn)后，建立臺賬，詳細(xì)登記每項“三資”的數(shù)量、價值和當(dāng)前管理使用情況。促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)畲?，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村社會又好又快發(fā)展。