【正文】 但是同時我們也應該看到，我們的廣大干部員工隊伍中還存在一些貪圖安逸、小富即安的思想，缺乏競爭意識，創(chuàng)新思維落后。由于煙草專賣行政執(zhí)法常常會涉及到部門利益、地方利益和個人利益，有些同志為了本地區(qū)、本部門甚至是親戚朋友的利益，或以說情軟化，或以命令驅使，致使煙草專賣行政執(zhí)法部門不能進行正常的執(zhí)法活動，常常被迫延緩、削弱或撤銷本來應該采取的執(zhí)法措施。例如，在查辦案件中，煙草專賣行政執(zhí)法機關享有對經(jīng)營場所的檢查權，但在執(zhí)法中，存在任意擴大權限范圍的現(xiàn)象，將住宅和倉庫也視為經(jīng)營場所對其進行檢查。尤其是成立煙草專賣管理所后，專賣管理重心進一步下移，專賣執(zhí)法人員數(shù)量也在不斷增多，尤其是聘用人員不斷增多，專賣隊伍的綜合素質參差不齊，執(zhí)法水平不高，主要表現(xiàn)為：一是學歷層次偏低，法律專業(yè)背景的優(yōu)秀人才很少。1，平常則忽視宣傳。我國現(xiàn)行《煙草專賣法》己實施了將近20年，隨著時代的變遷，煙草行業(yè)也發(fā)生了很多變化，尤其是一些不法之徒找到了新辦法來鉆法律空子，為煙草行政執(zhí)法造成了困難，主要體現(xiàn)在：一是部分法律條文界定模糊，不具有可操作性，導致依法行政缺乏權威。因此，要從以下幾個方面加大煙草專賣執(zhí)法隊伍建設力度：抓好教育培訓。而對于那些屢教不改的違法犯罪分子，應當運用法律武器加以嚴厲打擊，切實規(guī)范市場秩序。煙草專賣執(zhí)法人員與管理相對人存在矛盾。煙草執(zhí)法中的語言很有講究，不同的話對不同的人說，起到的效果是不一樣的。（四）加快完善煙草行政法律體系。多年來，煙草專賣行政執(zhí)法部門和司法機關為打擊涉煙違法犯罪行為付出了艱辛的努力，煙草專賣行政執(zhí)法機關得到了司法機關的積極支持和幫助，一批批涉煙違法犯罪分子被繩之以法，數(shù)以千萬計的假煙被銷毀，煙草市場秩序得以有效規(guī)范，國家煙草專賣制度得以維護。堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法，是公安工作的生命線，也是公安機關和公安民警最基本的履職要求。在撲面而來的汽車時代，交警更與人民群眾息息相通，密不可分。二、目前交警隊伍中存在的突出問題及原因分析（一）存在的問題理念出現(xiàn)偏差執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差，導致亂作為現(xiàn)象突出，公信力下降。如事故處理接處警不及時，道路擁堵后相關單位互相推諉，群眾上門求助不理不睬，領導之間分管工作相互扯皮等。有的甚至引用的法律依據(jù)不當，存在著道路交通違法的事實和填寫違法條款不相符現(xiàn)象。（二）、原因分析執(zhí)法理念不正確思想政治教育空對空，不到位。部分民警執(zhí)法責任心不強，敬業(yè)精神欠佳。交警執(zhí)法罰款與收費面廣，收費與罰款的項目達數(shù)百種，罰款與收費數(shù)額巨大。當前，我國正處于社會轉型期，各類社會矛盾凸顯，群眾情緒不穩(wěn)定，即使正常的執(zhí)法活動，也容易引發(fā)矛盾對立，一些不法分子甚至借機暴力襲警、公然抗法、制造事端。將《道路交通安全法》《實施條例》《執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》5以及勤務管理、事故處理、宣傳等交管業(yè)務作為民警日常學習的重點科目，同時采取模擬演練、換位思考等各種有效形式加以鞏固與提高。進一步完善執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法行為，是實施以法治國方略的需要；也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進廉政建設，密切警民關系的需要。要達到這三點，必須加強權力制約，強化內(nèi)外監(jiān)督，做到執(zhí)法責任落實到位，獎懲措施公正嚴肅。二是固定崗位人員。（三）、發(fā)揮信息平臺作用，暢通執(zhí)法信息渠道隨著法制化進程的不斷加快，新的法律法規(guī)逐步出臺，法律體制進一步完善。（四）、加大執(zhí)法考核力度，建立執(zhí)法監(jiān)督長效機制一是要強化內(nèi)部監(jiān)督。通過考核來評判執(zhí)法工作中的先進和后進，對先進的要予以獎勵，并樹立執(zhí)法標兵；對后進的要指出問題所在，并予以處罰，同時通過信息平臺和上墻公示欄予以通報?！皣野参?，公安系于一半”。二是煙草專賣執(zhí)法力度有待加大。要堅持執(zhí)法與普法相結合，及時曝光大案要案，大力表彰執(zhí)法過程中涌現(xiàn)出來的先進單位和有功人員，扶正祛邪，弘揚正氣。要以建立打私打假長效機制為重點，加強市場日常監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管，加大打假破網(wǎng)力度，嚴厲打擊卷煙制假、販假、售假行為。要認真研究和不斷解決影響煙草生產(chǎn)的新情況、新問題，加快推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，進一步做大做強做精煙葉產(chǎn)業(yè)。要完善政法煙草聯(lián)合打假工作機制和煙草市場行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，加強部門間的協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，努力形成領導重視、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、全社會共同參與的執(zhí)法氛圍。各級政府及有關部門要從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會，切實維護好國家利益和群眾利益的高度，充分認識貫徹執(zhí)行《煙草專賣法》的重要意義，堅持不懈地抓好煙草法制學習宣傳工作，努力使其深入人心、家喻戶曉。一些地方和干部群眾對煙草專賣的重要性認識不足，存在不理解、不支持煙草專賣執(zhí)法的現(xiàn)象，執(zhí)法環(huán)境有待進一步改善。三是要及時緩解民警的心理壓力，有針對性采取心理輔導教育活動，正確引導民警消除心理障礙，同時領導要善于發(fā)現(xiàn)民警的心理波動，把握隊伍動態(tài)，關心民警的工作、生活，及時采取有效措施，消除不穩(wěn)定因素。充分發(fā)揮法制員、值日警官的指導、監(jiān)督、考核等作用，加強對各類案件辦理的審核把關，以提高辦案質量。三是活動經(jīng)?；＜纫袑崙?zhàn)性，又要緊貼執(zhí)法實際需要，在理論與實踐的結合上多下功夫，突出實戰(zhàn)技能，注重技能培養(yǎng)，發(fā)揮出實際效用?！兜缆方煌ò踩ā酚扇珖嗣翊泶髸瘴瘑T會于2007年12月29日頒布《實施條例》由國務院第49次常務會議通過，自2004年5月1日起施行 5 《執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》由公安部于2005年11月14日印發(fā)（二）、規(guī)范操作程序，健全完善執(zhí)勤執(zhí)法制度一是健全規(guī)章制度。即執(zhí)法行為要有法律依據(jù)；二是程序化。進一步提高認識，把規(guī)范執(zhí)法作為加強交通管理工作和交警隊伍建設的戰(zhàn)略措施來抓。抽調(diào)本單位勤務管理、事故處理、宣傳等各塊業(yè)務骨干組成教員隊伍，定期與不定期地為全體民警舉辦輔導課，專業(yè)性較強的業(yè)務知識可邀請上級部門進行授課。個別黨政機關、權力部門自身 特權思想嚴重，認為交警查自己車就是“丟面子”，有違法 行為不配合查處，對交警正常執(zhí)法動輒以權壓人、橫加干涉。部分基層領導只重視對外執(zhí)法，不重視對內(nèi)監(jiān)督，權力缺乏有效制約，執(zhí)法過錯得不到有效匡正。執(zhí)法主體素質低執(zhí)法民警整體素質“底子”薄弱，“充電”不足。表現(xiàn)在：對本地車輛管理松，對外地車輛查糾嚴； 對小型客車管理松，對大型貨車查糾嚴；對熟人關系車輛管理松，對一般違法車 輛查糾嚴；對黨政機關、政法部門等“特權車”管理松，對 普通群眾車輛查糾嚴。但實際執(zhí)行時并未嚴格履行審批手續(xù)。一是“冷、硬、橫、推”惡習難改，尤其是車駕管窗口、事故處理崗位屢禁不止。少數(shù)民警的違法亂紀、為警不廉、從警不勤，嚴重損害了交警隊伍的整體形象，其所造成的負面影響會讓大多數(shù)民警付出的辛勤汗水、工作成效化為烏有，付諸東流。我們只有結合當前交通管理工作實際，就民警執(zhí)勤執(zhí)法中存在的突出問題進行了深刻查擺剖析，找出了存在問題的原因，并就如何進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，推進執(zhí)法規(guī)范化建設，著力構建和諧警民關系?，F(xiàn)階段交通警察在執(zhí)法中出現(xiàn)了執(zhí)法主體混亂、執(zhí)法理念存在偏差等許多等待解決的問題,其原因主要是行政立法存在缺陷、執(zhí)法環(huán)境不盡如人意、地方政府濫用權力。因此，在完善立法的過程中應將各部門的職責劃分清楚。如今，煙草執(zhí)法宣傳的范圍很小，而煙草經(jīng)營者與消費者卻遍布全國各地，因而，拓寬煙草執(zhí)法宣傳范圍是煙草執(zhí)法者十分艱巨的任務。二是通過內(nèi)在形象展示，在執(zhí)法中體現(xiàn)出自身內(nèi)在素養(yǎng)，樹立良好的執(zhí)法形象。為不斷提升煙草專賣隊伍的執(zhí)法水平，可拓寬就業(yè)渠道，采取考試錄用的方式引進人才，讓那些有法律知識的年輕大學生有機會通過考試成為專賣執(zhí)法人員，從而提高專賣人員的整體素質。提升服務水平。函授站：xxxx 專業(yè)：xxxx 姓名：xxx 學號：xxxxxxx四、煙草專賣執(zhí)法部門應采取的對策針對專賣隊伍建設的現(xiàn)狀和存在問題，如何抓好煙草專賣隊伍建設，盡快提高專賣人員整體素質，提高應對入世后卷煙市場復雜局面和解決復雜問題的能力，當前應從以下幾個方面著手：（一）加大煙草專賣執(zhí)法隊伍建設力度。三是宣傳的范圍太過狹小，主要面向經(jīng)銷戶和一些繁華地段，由于煙草行業(yè)市場遍及全國各地，農(nóng)村也是重要的煙草銷售市場，導致農(nóng)村群眾對煙草行業(yè)的法律法規(guī)接觸過少，為執(zhí)法工作造成了困難。（二）煙草專賣法律法規(guī)宣傳力度不夠。（一）煙草專賣執(zhí)法人員綜合素質不高。一是執(zhí)法不嚴，有以罰代刑的現(xiàn)象，削弱了執(zhí)法力度，影響了執(zhí)法效力。但是，由于環(huán)境體制等原因，在煙草專賣行政執(zhí)法中，仍存在一些問題。企業(yè)的競爭思想和創(chuàng)新意識不夠。據(jù)資料顯示，中國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國，超過3億的中國煙民消費了世界上1/3的卷煙。同年，2004年全國稅收收入完成25718億元（不包括關稅和農(nóng)業(yè)稅收），%。煙草行業(yè)始終以三個代表為核心思想，以八榮八恥為行為標準，以本企業(yè)的文化為基點，努力營造奮進、崇智、共享、和諧的社會氛圍，為國家和社會貢獻自己的一份力量。兩個維護直面的闡述了我們這個行業(yè)存在的根本目的、價值和使命。自然壟斷只對企業(yè)（公司）自己的利益負責，行業(yè)壟斷除了追求利益以外還要對社會及國家負責，體現(xiàn)國家意志。壟斷的性質壟斷按性質一般有三種劃分：一是在市場競爭中形成的壟斷是經(jīng)濟性壟斷或者叫自然壟斷，如保潔公司在90年代在中國洗滌市場上的壟斷。學過法律的應該知道，法依據(jù)頒布者的不同而分為三個不同的層次，第一層次也是最高效力的是國家最高權利機關——全國人民代表大會頒布的憲法，也稱母法，其他任何法律法規(guī)不得與憲法相抵觸，否則視為無效。煙草行業(yè)近幾年發(fā)展迅速，可以說幾乎以每三年利稅水品翻已翻的速度在增長。第三篇：淺談煙草專賣執(zhí)法的現(xiàn)狀、存在的問題及對策函授站：xxxx 專業(yè)：xxxx 姓名：xxx 學號：xxxxxxx淺析煙草專賣行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、存在的問題及對策我國的煙草專賣制度已實行了20多年。通過行之有效的辦法，加強普法和法制宣傳，全面深入地普及煙草專賣法律法規(guī)常識，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人及其他組織依法維護自身合法權益，逐步改善執(zhí)法環(huán)境，從而推動煙草專賣執(zhí)法活動的有序進行。加強教育。首要任務就是提高煙草專賣執(zhí)法人員的法律專業(yè)知識水平，業(yè)務素質，改革招錄體制；其次，對卷煙零售戶進行法律宣傳教育，增強他們的法律意識，以對煙草專賣執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進行監(jiān)督、批評。管轄權問題煙草專賣局發(fā)現(xiàn)有管轄權爭議的違法、違規(guī)案件時，并非全部積極主動調(diào)查取證，往往綜合考慮該案件，對“有利可圖”的案件比較積極，甚至越權執(zhí)法，互爭管轄權。定性、適用法律方面專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法中存在對案件事實定性錯誤，適用法律不當?shù)默F(xiàn)象，主要原因是：證據(jù)材料欠缺；沒有明確的煙草專賣法律、法規(guī)的規(guī)定，處罰依據(jù)不合法等。自1992年1月1日《中華人民共和國煙草專賣法》實施以來，卷煙生產(chǎn)、銷售市場的違法違規(guī)現(xiàn)象得到了有效的遏制，但仍有不法之徒鉆法律的空子，實施倒賣、走私、運輸卷煙的違法犯罪活動，這對煙草專賣員的行政執(zhí)法工作提出了更高的要求。本文旨在對煙草專賣行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在問題進行剖析；并就專賣執(zhí)法隊伍素質和執(zhí)法水平進一步提高、執(zhí)法作風進一步轉變、執(zhí)法效率和質量明顯提高提出對策。要加強對規(guī)范性文件的備案審查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)范性文件存在的問題，以保證煙草專賣執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為的合法有效。建立煙草專賣執(zhí)法人員法律培訓制度，認真抓好對煙草專賣執(zhí)法人員上崗前的法律培訓工作，教育煙草專賣執(zhí)法人員樹立依法行政，合理行政，執(zhí)法為民，依法辦事，公開、公正、公平的執(zhí)法觀念?，F(xiàn)在在崗人員中相當數(shù)量的人不但業(yè)務水平低，就連文化素質也不能適應工作需要。專賣執(zhí)法人員素質問題。在行政處罰中，煙草專賣執(zhí)法人員對卷煙零售戶進行處罰的種類和幅度不符合法律、法規(guī)的規(guī)定；行使的自由裁量權違反公正、公開、公平的原則；處罰的幅度與當事人違法行為的事實、性質、情節(jié)及社會危害程度不符。所謂主體不合法，是指行政機關的執(zhí)法人員沒有處罰資格，有時煙草行政機關為了管理需要，設置許多隊所，但從職權執(zhí)法自個看，隊所沒有行政執(zhí)法權，但往往各隊所各自辦案；應該移交的案件不移交，如無證經(jīng)營煙草專賣品案件，根據(jù)相關法律法規(guī)要求，應該移交給工商行政主管機關處理，但出于各種原因不移交；或執(zhí)法人員少于兩人進行市場檢查。行政執(zhí)法是行政機關對外行使的管理活動，是全面推進依法行政、建設法制政府的重要環(huán)節(jié)，其含義是指在政府公共行政管理過程中，由法定的行政機關和法律、法規(guī)委托授權具有管理公共事務職能的組織，依照法定程序實施行政法律規(guī)范，以達到維護公共利益和服務社會目的的行政行為。以期對規(guī)范煙草專賣局行政執(zhí)法有所裨益。然而在日常執(zhí)法工作中，由于法律、法規(guī)、規(guī)章本身不夠完善，專賣執(zhí)法人員對個別法條理解的差異，以及法治意識、執(zhí)法大環(huán)境、煙草專賣執(zhí)法人員自身法律知識欠缺等因素，在處理違法案件時，客觀上還存在著不少問題，具體如下：執(zhí)法主體方面行政主體是指能以自己名義行