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正文內(nèi)容

關(guān)于煙草專賣柔性執(zhí)法情況調(diào)研5篇(存儲(chǔ)版)

2024-11-04 17:26上一頁面

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【正文】 ,這對規(guī)范稅收執(zhí)法行為、完善稅收執(zhí)法程序以及涉稅司法都是相當(dāng)不利的。對于稅法明確授權(quán)總局制定實(shí)施辦法的行政事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)盡快制定出行之有效具有普遍約束力的行政規(guī)章,以解決基層執(zhí)法中出現(xiàn)的法律缺位的問題。一、關(guān)于稅收執(zhí)法程序1.限定稅收執(zhí)法程序的法律依據(jù)2001年4月修行的《稅收征管法》和2002年11月出臺(tái)的《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》,對稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅款征收、納稅檢查、采取稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行和行政處罰等各個(gè)方面提出了更加嚴(yán)格的程序要求;同時(shí),稅務(wù)行政處罰的各項(xiàng)內(nèi)容和程序也必須符合《行政處罰法》的規(guī)定。另一方面,過于嚴(yán)格的執(zhí)法程序,使得一些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)工作效率大幅度降低,消極影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的開展,問題嚴(yán)重的地方導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟愂罩刃驉夯?。如何有效的協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門的工作和利益沖突,是依法行政能否真正落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。如何解決這一問題,值得我們深入分析和研究。二、嚴(yán)格的執(zhí)法程序?qū)Χ悇?wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的影響這種影響包括積極推進(jìn)和消極阻礙兩個(gè)方面。(四)加強(qiáng)稅收信息化建設(shè) 開發(fā)適應(yīng)當(dāng)前稅收征管需要、能隨政策法律變化及時(shí)調(diào)整升級的綜合型稅收軟件,努力實(shí)現(xiàn)稅企之間、上下級之間信息互通、資源共享,努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)自動(dòng)獲取、自動(dòng)分類、自動(dòng)匯總、自動(dòng)分析、自動(dòng)上報(bào)。三是制定并落實(shí)長期獎(jiǎng)懲措施,鼓勵(lì)自學(xué),在全系統(tǒng)掀起學(xué)業(yè)務(wù)、比業(yè)務(wù)新高潮。四是程序性法律法規(guī)制定滯后,我國現(xiàn)有稅收程序法大體由三部分構(gòu)成:《征管法》、稅收實(shí)體法中程序性規(guī)定、稅收行政規(guī)章如減免稅管理辦法,各部分之間缺乏邏輯性和關(guān)聯(lián)性,可操作性較差。以一所為例,一方面稅務(wù)所無法與局域網(wǎng)有效連接,造成管理機(jī)關(guān)無法及時(shí)查詢、了解掌握各納稅人稅收繳納情況,無法對相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)分析上報(bào),不能及時(shí)對納稅人進(jìn)行催報(bào)催繳;另一方面納稅人辦證、申報(bào)路途遠(yuǎn)(最近的約10公里,最遠(yuǎn)的30余公里),并且沒有公交車可以直達(dá),增大了納稅成本。究其原因,有主觀的一面,部分業(yè)主見利忘義,私心使然,故意少報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào),心存僥幸,能拖一天算一天,少交一分是一分,查出一分補(bǔ)一分;也有客觀的一面,現(xiàn)行稅種太多,政策變化太快,稅收與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理差異太大,各稅種計(jì)算專業(yè)性太強(qiáng),稅務(wù)人員尚不能完全掌握,況且納稅人?同時(shí),稅收宣傳力度不夠,稅法沒有植入人心,納稅人對社會(huì)主義稅收、稅法剛性認(rèn)識(shí)不透,體會(huì)不深,學(xué)法用法積極性、主動(dòng)性不高是更重要的原因。地稅“上管天文地理、下管雞毛蒜皮”,管戶多,稅種多,代征項(xiàng)目多,事務(wù)雜,難有足夠的時(shí)間心無旁騖地投入學(xué)習(xí)。對阻礙、圍攻、毆打執(zhí)法人員的案件,交由公安部門查處。劃定整頓范圍,進(jìn)行重點(diǎn)整治。三怕追究刑事責(zé)任,不怕經(jīng)濟(jì)處罰。尤其在目前制、售、販假冒卷煙等違法經(jīng)營活動(dòng)猖獗,在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時(shí)有發(fā)生的嚴(yán)峻形勢下,煙草專賣行政管理部門一元化的執(zhí)法對搞好煙草市場管理顯然力有未逮,經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法受阻、人員被毆、執(zhí)行乏力、處罰難以到位的困局。二是查處難。一、當(dāng)前煙草執(zhí)法面臨的困難近幾年來,煙草行業(yè)從維護(hù)國家、企業(yè)和消費(fèi)者利益出發(fā),整頓和規(guī)范卷煙市場秩序,不斷加大打假力度。四是打著零售幌子,暗地里進(jìn)行批發(fā)和配送卷煙的經(jīng)營戶。總之,多元化執(zhí)法是搞好煙草市場管理的第一選擇。而單一行政執(zhí)法時(shí),經(jīng)營戶或違法人員往往以“不歸你們管”的借口拒絕或拖延處罰。由于是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親,怕得罪人,有的人不愿出來作證,有的人應(yīng)付了事,或作偽證,導(dǎo)致取證難。卷煙打假執(zhí)法環(huán)境令人擔(dān)憂。因此,推行柔性執(zhí)法,不能操之過急,應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn),各級煙草專賣主管部門要結(jié)合當(dāng)前專賣執(zhí)法的大環(huán)境和大趨勢,以以人為本為核心,通過建立健全煙草專賣柔性執(zhí)法的制度體系和運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)宣傳教育和人才隊(duì)伍建設(shè),營造更加和諧的法治環(huán)境,提升市場凈化率和客戶滿意度,真正實(shí)現(xiàn)煙草專賣管理執(zhí)法效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,推動(dòng)煙草專賣管9 理上水平。具體來說,應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:一是端正思想,始終堅(jiān)持執(zhí)法為民的自覺性,把服務(wù)觀根植于專賣執(zhí)法人員的思想中;二是注重工作細(xì)節(jié),面對不同的執(zhí)法對象,要耐心地采取不同的方式方法解決問題,力求工作的每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)都得到客戶和相對人的肯定,最終得到全社會(huì)的肯定。各級部門根據(jù)文件進(jìn)一步健全本部門柔性執(zhí)法工作制度、理順執(zhí)法人員工作職責(zé)、完善相應(yīng)的考核,依托行政處罰自由裁量權(quán)制度,進(jìn)一步細(xì)化法律適用的具體情形,更加明確對違法情節(jié)的界定,進(jìn)一步明確法律在不同程度違法行為中的適用范圍和處理標(biāo)準(zhǔn)。各級煙草專賣主管部門要強(qiáng)化用人管理,將提高專賣執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平,作為今后專賣管理培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容,要結(jié)合部門實(shí)際情況,制定和實(shí)施相關(guān)行為規(guī)范,防止隨意執(zhí)法的現(xiàn)象,保障權(quán)力得到合法合規(guī)的運(yùn)行。主要表現(xiàn)在: 。當(dāng)前,在“煙草控制、完善體制、構(gòu)建和諧、國際競爭”等巨大壓力下,面對新挑戰(zhàn)對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響,我們必須采取措施鞏固專賣制度,推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。(二)煙草專賣主管部門推行柔性執(zhí)法的意義充分認(rèn)識(shí)和了解推行柔性執(zhí)法的意義,有利于提高執(zhí)法人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,進(jìn)而順利推行煙草專賣柔性執(zhí)法工作。最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文參考文獻(xiàn):[1]《中國煙草》2012年第四期[2] 王開新《和諧煙草初探》2012年4月28日最新【精品】范文第二篇:關(guān)于煙草專賣“柔性執(zhí)法”的幾點(diǎn)思考關(guān)于煙草專賣“柔性執(zhí)法”的幾點(diǎn)思考摘要:隨著社會(huì)民主化的進(jìn)一步發(fā)展,柔性執(zhí)法成為一個(gè)熱門話題。要采取多種形式,宣傳煙草法律法規(guī)知識(shí),不斷增強(qiáng)全社會(huì)知法守法意識(shí);積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,通過新聞媒體向社會(huì)曝光典型案例,在社會(huì)上形成“以遵紀(jì)守法為榮,以違法亂紀(jì)為恥”的社會(huì)輿論。說服即通過語重心長、耐心細(xì)致地講解道理,使相對人心悅誠服地配合行政機(jī)關(guān)去實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。根據(jù)煙草專賣管理工作及煙草專賣行政執(zhí)法的實(shí)際,柔性執(zhí)法進(jìn)一步體現(xiàn)我市行業(yè)翔文化和建設(shè)和諧煙草的理念。四是和諧理念。關(guān)鍵詞:煙草 柔性執(zhí)法 和諧一、柔性執(zhí)法的幾個(gè)理念柔性執(zhí)法將以人為本理念、民主參與理念、為民服務(wù)理念、和諧理念、平等理念等多維理念引入行政執(zhí)法并內(nèi)化為行政執(zhí)法的理念,然后在先進(jìn)執(zhí)法理念支配下對具體執(zhí)法方式的設(shè)計(jì),塑造和提升了行政執(zhí)法的品質(zhì),設(shè)計(jì)出了正確的、具有系統(tǒng)性質(zhì)的行政執(zhí)法方式,使煙草行政執(zhí)法在新形勢下能經(jīng)受住考驗(yàn)。在冷冰冰的法律條文背后更多的應(yīng)該是一人為本的價(jià)值取向,法制社會(huì)更需要人性化的執(zhí)法方式。五是平等理念。(二)執(zhí)法具體手段的完善與創(chuàng)新執(zhí)法具體手段的完善與創(chuàng)新可以概括為以下幾個(gè)方面。四是協(xié)商、溝通。提前宣講制度:是指在某一違法行為高發(fā)時(shí)段到來之前,以口頭或書面形式向可能違法的相對人宣傳、解釋法律法規(guī),讓他們明白行為的后果,提示、引導(dǎo)、督促其按照法律法規(guī)的要求履行義務(wù),加強(qiáng)自律,以盡可能減少違法行為發(fā)生的制度。關(guān)鍵詞:柔性執(zhí)法;煙草專賣管理;執(zhí)法工作;相對人 傳統(tǒng)的行政執(zhí)法大多是命令式、強(qiáng)制性的執(zhí)法,其主要特征之一是執(zhí)法主體具有主動(dòng)性和單方意志性,執(zhí)法手段粗暴,執(zhí)法方式單一、機(jī)械,管理相對人難以充分使用陳述、申辯權(quán)表達(dá)自己的意見和建議,這極大地抑制了管理相對人積極性的發(fā)揮,不利于社會(huì)矛盾的化解,嚴(yán)重降低了行政執(zhí)法的效率和效果。柔性執(zhí)法以尋求監(jiān)管對象的理解和配合為[2][1]2 前提,與剛性執(zhí)法等執(zhí)法方式形成互補(bǔ),能更加順利地實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的,同時(shí)也最大限度地保護(hù)了監(jiān)管對象的合法權(quán)益。推行煙草專賣柔性執(zhí)法,樹立“以人為本,執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念,對于各類涉煙違法行為進(jìn)行分類,采取針對性的措施進(jìn)行解決問題,在進(jìn)行行政處罰之前,多采用教育感化的方式解決問題,最大限度維護(hù)行政相對人的切身利益,將進(jìn)一步完善專賣執(zhí)法機(jī)制,規(guī)范專賣執(zhí)法行為,提高群眾滿意度,減少執(zhí)法矛盾沖突。從而讓執(zhí)法工作回歸原本的目的,增強(qiáng)執(zhí)法工作有效性,進(jìn)一步提升市場控制力。在相關(guān)制度中要體現(xiàn)教育勸導(dǎo)在執(zhí)法工作中的運(yùn)用,如通過集中培訓(xùn)、個(gè)別談話、普法宣傳等方式進(jìn)行教育勸導(dǎo),引導(dǎo)行政相對人自覺遵守法律法規(guī),自覺維護(hù)市場經(jīng)營秩序。一是要健全“柔性執(zhí)法”備案制,對涉及柔性執(zhí)法的重大行政處罰、行
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