【正文】 ，這對規(guī)范稅收執(zhí)法行為、完善稅收執(zhí)法程序以及涉稅司法都是相當不利的。對于稅法明確授權(quán)總局制定實施辦法的行政事項，應(yīng)當盡快制定出行之有效具有普遍約束力的行政規(guī)章，以解決基層執(zhí)法中出現(xiàn)的法律缺位的問題。一、關(guān)于稅收執(zhí)法程序1．限定稅收執(zhí)法程序的法律依據(jù)2001年4月修行的《稅收征管法》和2002年11月出臺的《稅收征管法實施細則》，對稅務(wù)機關(guān)在稅款征收、納稅檢查、采取稅收保全、強制執(zhí)行和行政處罰等各個方面提出了更加嚴格的程序要求；同時，稅務(wù)行政處罰的各項內(nèi)容和程序也必須符合《行政處罰法》的規(guī)定。另一方面，過于嚴格的執(zhí)法程序，使得一些基層稅務(wù)機關(guān)工作效率大幅度降低，消極影響了稅務(wù)機關(guān)工作的開展，問題嚴重的地方導(dǎo)致當?shù)囟愂罩刃驉夯?。如何有效的協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門的工作和利益沖突，是依法行政能否真正落實的重要環(huán)節(jié)。如何解決這一問題，值得我們深入分析和研究。二、嚴格的執(zhí)法程序?qū)Χ悇?wù)機關(guān)執(zhí)法的影響這種影響包括積極推進和消極阻礙兩個方面。（四）加強稅收信息化建設(shè) 開發(fā)適應(yīng)當前稅收征管需要、能隨政策法律變化及時調(diào)整升級的綜合型稅收軟件，努力實現(xiàn)稅企之間、上下級之間信息互通、資源共享，努力實現(xiàn)各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計自動獲取、自動分類、自動匯總、自動分析、自動上報。三是制定并落實長期獎懲措施，鼓勵自學，在全系統(tǒng)掀起學業(yè)務(wù)、比業(yè)務(wù)新高潮。四是程序性法律法規(guī)制定滯后，我國現(xiàn)有稅收程序法大體由三部分構(gòu)成：《征管法》、稅收實體法中程序性規(guī)定、稅收行政規(guī)章如減免稅管理辦法，各部分之間缺乏邏輯性和關(guān)聯(lián)性，可操作性較差。以一所為例，一方面稅務(wù)所無法與局域網(wǎng)有效連接，造成管理機關(guān)無法及時查詢、了解掌握各納稅人稅收繳納情況，無法對相關(guān)數(shù)據(jù)準確統(tǒng)計分析上報，不能及時對納稅人進行催報催繳；另一方面納稅人辦證、申報路途遠（最近的約10公里，最遠的30余公里），并且沒有公交車可以直達，增大了納稅成本。究其原因，有主觀的一面，部分業(yè)主見利忘義，私心使然，故意少報、瞞報、不報，心存僥幸，能拖一天算一天，少交一分是一分，查出一分補一分；也有客觀的一面，現(xiàn)行稅種太多，政策變化太快，稅收與財務(wù)會計處理差異太大，各稅種計算專業(yè)性太強，稅務(wù)人員尚不能完全掌握，況且納稅人？同時，稅收宣傳力度不夠，稅法沒有植入人心，納稅人對社會主義稅收、稅法剛性認識不透，體會不深，學法用法積極性、主動性不高是更重要的原因。地稅“上管天文地理、下管雞毛蒜皮”，管戶多，稅種多，代征項目多，事務(wù)雜，難有足夠的時間心無旁騖地投入學習。對阻礙、圍攻、毆打執(zhí)法人員的案件，交由公安部門查處。劃定整頓范圍，進行重點整治。三怕追究刑事責任，不怕經(jīng)濟處罰。尤其在目前制、售、販假冒卷煙等違法經(jīng)營活動猖獗，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時有發(fā)生的嚴峻形勢下，煙草專賣行政管理部門一元化的執(zhí)法對搞好煙草市場管理顯然力有未逮，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法受阻、人員被毆、執(zhí)行乏力、處罰難以到位的困局。二是查處難。一、當前煙草執(zhí)法面臨的困難近幾年來，煙草行業(yè)從維護國家、企業(yè)和消費者利益出發(fā)，整頓和規(guī)范卷煙市場秩序，不斷加大打假力度。四是打著零售幌子，暗地里進行批發(fā)和配送卷煙的經(jīng)營戶?？傊嘣瘓?zhí)法是搞好煙草市場管理的第一選擇。而單一行政執(zhí)法時，經(jīng)營戶或違法人員往往以“不歸你們管”的借口拒絕或拖延處罰。由于是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，怕得罪人，有的人不愿出來作證，有的人應(yīng)付了事，或作偽證，導(dǎo)致取證難。卷煙打假執(zhí)法環(huán)境令人擔憂。因此，推行柔性執(zhí)法，不能操之過急，應(yīng)當循序漸進，各級煙草專賣主管部門要結(jié)合當前專賣執(zhí)法的大環(huán)境和大趨勢，以以人為本為核心，通過建立健全煙草專賣柔性執(zhí)法的制度體系和運行機制、加強宣傳教育和人才隊伍建設(shè)，營造更加和諧的法治環(huán)境，提升市場凈化率和客戶滿意度，真正實現(xiàn)煙草專賣管理執(zhí)法效果與社會效果的有機統(tǒng)一，推動煙草專賣管9 理上水平。具體來說，應(yīng)從以下幾個方面入手：一是端正思想，始終堅持執(zhí)法為民的自覺性，把服務(wù)觀根植于專賣執(zhí)法人員的思想中；二是注重工作細節(jié)，面對不同的執(zhí)法對象，要耐心地采取不同的方式方法解決問題，力求工作的每一個細小的環(huán)節(jié)都得到客戶和相對人的肯定，最終得到全社會的肯定。各級部門根據(jù)文件進一步健全本部門柔性執(zhí)法工作制度、理順執(zhí)法人員工作職責、完善相應(yīng)的考核，依托行政處罰自由裁量權(quán)制度，進一步細化法律適用的具體情形，更加明確對違法情節(jié)的界定，進一步明確法律在不同程度違法行為中的適用范圍和處理標準。各級煙草專賣主管部門要強化用人管理，將提高專賣執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平，作為今后專賣管理培訓(xùn)的重點內(nèi)容，要結(jié)合部門實際情況，制定和實施相關(guān)行為規(guī)范，防止隨意執(zhí)法的現(xiàn)象，保障權(quán)力得到合法合規(guī)的運行。主要表現(xiàn)在： 。當前，在“煙草控制、完善體制、構(gòu)建和諧、國際競爭”等巨大壓力下，面對新挑戰(zhàn)對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響，我們必須采取措施鞏固專賣制度，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（二）煙草專賣主管部門推行柔性執(zhí)法的意義充分認識和了解推行柔性執(zhí)法的意義，有利于提高執(zhí)法人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性，進而順利推行煙草專賣柔性執(zhí)法工作。最新【精品】范文 參考文獻專業(yè)論文參考文獻：[1]《中國煙草》2012年第四期[2] 王開新《和諧煙草初探》2012年4月28日最新【精品】范文第二篇：關(guān)于煙草專賣“柔性執(zhí)法”的幾點思考關(guān)于煙草專賣“柔性執(zhí)法”的幾點思考摘要：隨著社會民主化的進一步發(fā)展，柔性執(zhí)法成為一個熱門話題。要采取多種形式，宣傳煙草法律法規(guī)知識，不斷增強全社會知法守法意識；積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過新聞媒體向社會曝光典型案例，在社會上形成“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”的社會輿論。說服即通過語重心長、耐心細致地講解道理，使相對人心悅誠服地配合行政機關(guān)去實現(xiàn)行政目標。根據(jù)煙草專賣管理工作及煙草專賣行政執(zhí)法的實際，柔性執(zhí)法進一步體現(xiàn)我市行業(yè)翔文化和建設(shè)和諧煙草的理念。四是和諧理念。關(guān)鍵詞：煙草 柔性執(zhí)法 和諧一、柔性執(zhí)法的幾個理念柔性執(zhí)法將以人為本理念、民主參與理念、為民服務(wù)理念、和諧理念、平等理念等多維理念引入行政執(zhí)法并內(nèi)化為行政執(zhí)法的理念，然后在先進執(zhí)法理念支配下對具體執(zhí)法方式的設(shè)計，塑造和提升了行政執(zhí)法的品質(zhì)，設(shè)計出了正確的、具有系統(tǒng)性質(zhì)的行政執(zhí)法方式，使煙草行政執(zhí)法在新形勢下能經(jīng)受住考驗。在冷冰冰的法律條文背后更多的應(yīng)該是一人為本的價值取向，法制社會更需要人性化的執(zhí)法方式。五是平等理念。（二）執(zhí)法具體手段的完善與創(chuàng)新執(zhí)法具體手段的完善與創(chuàng)新可以概括為以下幾個方面。四是協(xié)商、溝通。提前宣講制度：是指在某一違法行為高發(fā)時段到來之前，以口頭或書面形式向可能違法的相對人宣傳、解釋法律法規(guī)，讓他們明白行為的后果，提示、引導(dǎo)、督促其按照法律法規(guī)的要求履行義務(wù)，加強自律，以盡可能減少違法行為發(fā)生的制度。關(guān)鍵詞：柔性執(zhí)法；煙草專賣管理；執(zhí)法工作；相對人 傳統(tǒng)的行政執(zhí)法大多是命令式、強制性的執(zhí)法，其主要特征之一是執(zhí)法主體具有主動性和單方意志性，執(zhí)法手段粗暴，執(zhí)法方式單一、機械，管理相對人難以充分使用陳述、申辯權(quán)表達自己的意見和建議，這極大地抑制了管理相對人積極性的發(fā)揮，不利于社會矛盾的化解，嚴重降低了行政執(zhí)法的效率和效果。柔性執(zhí)法以尋求監(jiān)管對象的理解和配合為[2][1]2 前提，與剛性執(zhí)法等執(zhí)法方式形成互補，能更加順利地實現(xiàn)執(zhí)法目的，同時也最大限度地保護了監(jiān)管對象的合法權(quán)益。推行煙草專賣柔性執(zhí)法，樹立“以人為本，執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，對于各類涉煙違法行為進行分類，采取針對性的措施進行解決問題，在進行行政處罰之前，多采用教育感化的方式解決問題，最大限度維護行政相對人的切身利益，將進一步完善專賣執(zhí)法機制，規(guī)范專賣執(zhí)法行為，提高群眾滿意度，減少執(zhí)法矛盾沖突。從而讓執(zhí)法工作回歸原本的目的，增強執(zhí)法工作有效性，進一步提升市場控制力。在相關(guān)制度中要體現(xiàn)教育勸導(dǎo)在執(zhí)法工作中的運用，如通過集中培訓(xùn)、個別談話、普法宣傳等方式進行教育勸導(dǎo)，引導(dǎo)行政相對人自覺遵守法律法規(guī)，自覺維護市場經(jīng)營秩序。一是要健全“柔性執(zhí)法”備案制，對涉及柔性執(zhí)法的重大行政處罰、行