【正文】 能游刃有余地開展柔性執(zhí)法。這要求專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中時刻牢記尊重相對人，在市場檢查中保持親和力，文明禮貌，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。尤其值得注意的是，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時有發(fā)生，并有愈演愈烈之勢，而該追究刑事責(zé)任的沒有追究刑事責(zé)任，使得不法分子氣焰更加囂張。因為在多家聯(lián)合執(zhí)法時，經(jīng)營戶或違法人員難以找到推托的借口，各部門履行自己的執(zhí)法權(quán)，當(dāng)場就可以落實對違法行為和人員的處罰。三是以非法手段阻礙正常執(zhí)法活動、圍攻執(zhí)法者的犯罪分子。查獲的難易程度與信息是否暢通、線人是否可靠和盡力、掌握的情況是否準確、對線人的獎勵是否兌現(xiàn)等緊密相關(guān)，而煙草部門在這些方面還有欠缺之處，導(dǎo)致查獲難。但特別怕媒體曝光，因為那會較大地影響到它們的聲譽從而影響到它們的生意。如煙草局可通過簽訂管理協(xié)議，將手工煙絲、假冒卷煙、無證經(jīng)營煙草行為等委托工商局協(xié)管，對工商部門查獲違規(guī)經(jīng)營煙草專賣品，實行計件獎勵。（二）稅收宣傳力度不夠，納稅人依法維權(quán)意識不高，辦稅能力不強，尚不足以適應(yīng)和滿足依法治稅目標要求時至今日，無論企、事業(yè)單位還是個體工商戶，偷稅逃稅現(xiàn)象時有發(fā)生，欠稅不繳不恥反榮，催報不報屢見不鮮。三是稅政文件變動頻繁，常常對同一事項辦理程序連番變化，不利于牢固掌握熟練運用。（三）上下聯(lián)動，加大稅收宣傳力度借鑒“年收入達12萬元個人所得稅申報”稅收宣傳經(jīng)驗，經(jīng)常舉辦電視專題節(jié)目，同時經(jīng)常宣傳稅收先進事跡和涉稅案件查處情況，力爭做到人人懂稅收，人人重稅收。在這背后，與學(xué)者們研究的尋租活動似乎有著某種程度的聯(lián)系。以稅款征收為例，《稅收征管法》規(guī)定了極為嚴格的程序，所謂程序即是對不同稅務(wù)機關(guān)或不同人員，在征收管理的不同環(huán)節(jié)限定其權(quán)限和明確其必須履行的義務(wù)。二是清理稅收優(yōu)惠，精減針對特殊行業(yè)、部門、單位的稅收優(yōu)惠。四是各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計多而雜，嚴重分散了基層的精力，多頭要數(shù)據(jù)、重復(fù)上報同一或相近數(shù)據(jù)現(xiàn)象普遍。四是地稅收入任務(wù)壓力過大，嚴重分散了業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的精力，逐漸被動形成了重收入、輕業(yè)務(wù)的現(xiàn)實。三是以非法手段阻礙正常執(zhí)法活動、圍攻執(zhí)法者的犯罪分子。因為在多家聯(lián)合執(zhí)法時，經(jīng)營戶或違法人員難以找到推托的借口，各部門履行自己的執(zhí)法權(quán)，當(dāng)場就可以落實對違法行為和人員的處罰。尤其值得注意的是，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時有發(fā)生，并有愈演愈烈之勢，而該追究刑事責(zé)任的沒有追究刑事責(zé)任，使得不法分子氣焰更加囂張。煙草和公安部門要聯(lián)合成立兩煙市場專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，請地方黨委和政府的負責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，各派出所所長、公安局治安隊干警和煙草局稽查隊專賣人員為成員，下設(shè)抗法案件調(diào)查處理和兩煙市場清理整頓兩個行動組。二、煙草多元化執(zhí)法的必要性煙草市場管理涉及多個行政執(zhí)法主體，在執(zhí)法職責(zé)既有分工又有交叉的情況下，要想管理好煙草市場必須依靠聯(lián)合執(zhí)法即多元化執(zhí)法。本文擬結(jié)合當(dāng)前煙草執(zhí)法面臨的困難，對煙草多元化執(zhí)法的必要性和方式方法進行初步探討。在相關(guān)制度中要體現(xiàn)教育勸導(dǎo)在執(zhí)法工作中的運用，如通過集中培訓(xùn)、個別談話、普法宣傳等方式進行教育勸導(dǎo)，引導(dǎo)行政相對人自覺遵守法律法規(guī)，自覺維護市場經(jīng)營秩序。柔性執(zhí)法以尋求監(jiān)管對象的理解和配合為[2][1]2 前提，與剛性執(zhí)法等執(zhí)法方式形成互補，能更加順利地實現(xiàn)執(zhí)法目的，同時也最大限度地保護了監(jiān)管對象的合法權(quán)益。提前宣講制度：是指在某一違法行為高發(fā)時段到來之前，以口頭或書面形式向可能違法的相對人宣傳、解釋法律法規(guī)，讓他們明白行為的后果，提示、引導(dǎo)、督促其按照法律法規(guī)的要求履行義務(wù)，加強自律，以盡可能減少違法行為發(fā)生的制度。（二）執(zhí)法具體手段的完善與創(chuàng)新執(zhí)法具體手段的完善與創(chuàng)新可以概括為以下幾個方面。在冷冰冰的法律條文背后更多的應(yīng)該是一人為本的價值取向，法制社會更需要人性化的執(zhí)法方式。四是和諧理念。說服即通過語重心長、耐心細致地講解道理，使相對人心悅誠服地配合行政機關(guān)去實現(xiàn)行政目標。最新【精品】范文 參考文獻專業(yè)論文參考文獻：[1]《中國煙草》2012年第四期[2] 王開新《和諧煙草初探》2012年4月28日最新【精品】范文第二篇：關(guān)于煙草專賣“柔性執(zhí)法”的幾點思考關(guān)于煙草專賣“柔性執(zhí)法”的幾點思考摘要：隨著社會民主化的進一步發(fā)展，柔性執(zhí)法成為一個熱門話題。當(dāng)前，在“煙草控制、完善體制、構(gòu)建和諧、國際競爭”等巨大壓力下，面對新挑戰(zhàn)對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響，我們必須采取措施鞏固專賣制度，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級煙草專賣主管部門要強化用人管理，將提高專賣執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平，作為今后專賣管理培訓(xùn)的重點內(nèi)容，要結(jié)合部門實際情況，制定和實施相關(guān)行為規(guī)范，防止隨意執(zhí)法的現(xiàn)象，保障權(quán)力得到合法合規(guī)的運行。具體來說，應(yīng)從以下幾個方面入手：一是端正思想，始終堅持執(zhí)法為民的自覺性，把服務(wù)觀根植于專賣執(zhí)法人員的思想中；二是注重工作細節(jié)，面對不同的執(zhí)法對象，要耐心地采取不同的方式方法解決問題，力求工作的每一個細小的環(huán)節(jié)都得到客戶和相對人的肯定，最終得到全社會的肯定。卷煙打假執(zhí)法環(huán)境令人擔(dān)憂。而單一行政執(zhí)法時，經(jīng)營戶或違法人員往往以“不歸你們管”的借口拒絕或拖延處罰。四是打著零售幌子，暗地里進行批發(fā)和配送卷煙的經(jīng)營戶。二是查處難。三怕追究刑事責(zé)任，不怕經(jīng)濟處罰。對阻礙、圍攻、毆打執(zhí)法人員的案件，交由公安部門查處。究其原因，有主觀的一面，部分業(yè)主見利忘義，私心使然，故意少報、瞞報、不報，心存僥幸，能拖一天算一天，少交一分是一分，查出一分補一分；也有客觀的一面，現(xiàn)行稅種太多，政策變化太快，稅收與財務(wù)會計處理差異太大，各稅種計算專業(yè)性太強，稅務(wù)人員尚不能完全掌握，況且納稅人？同時，稅收宣傳力度不夠，稅法沒有植入人心，納稅人對社會主義稅收、稅法剛性認識不透，體會不深，學(xué)法用法積極性、主動性不高是更重要的原因。四是程序性法律法規(guī)制定滯后，我國現(xiàn)有稅收程序法大體由三部分構(gòu)成：《征管法》、稅收實體法中程序性規(guī)定、稅收行政規(guī)章如減免稅管理辦法，各部分之間缺乏邏輯性和關(guān)聯(lián)性，可操作性較差。（四）加強稅收信息化建設(shè) 開發(fā)適應(yīng)當(dāng)前稅收征管需要、能隨政策法律變化及時調(diào)整升級的綜合型稅收軟件，努力實現(xiàn)稅企之間、上下級之間信息互通、資源共享，努力實現(xiàn)各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計自動獲取、自動分類、自動匯總、自動分析、自動上報。如何解決這一問題，值得我們深入分析和研究。另一方面，過于嚴格的執(zhí)法程序，使得一些基層稅務(wù)機關(guān)工作效率大幅度降低，消極影響了稅務(wù)機關(guān)工作的開展，問題嚴重的地方導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟愂罩刃驉夯?。對于稅法明確授權(quán)總局制定實施辦法的行政事項，應(yīng)當(dāng)盡快制定出行之有效具有普遍約束力的行政規(guī)章，以解決基層執(zhí)法中出現(xiàn)的法律缺位的問題。目前全市使用的征管軟件有華夏DS’2000和華夏DS’2002兩種版本，前者是在新《征管法》頒布實施前開發(fā)設(shè)計的，其設(shè)計辦稅流程與現(xiàn)行政策規(guī)定有較大差異，后者只在前者的基礎(chǔ)上稍有改進，二者共同的缺點是稅收適用性差，性能不穩(wěn)定，運行速度慢，程序容易出錯，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確，不能滿足稅收精細管理要求。大多地稅“元老”都有較強的實戰(zhàn)經(jīng)驗和查賬技巧，但多數(shù)“新生代”缺乏正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，在日常檢查和管理中基本都是采取查閱文件、電話請示、邊看邊學(xué)的方式，積累了一定的經(jīng)驗，但其征管流程、檢查技巧與程序等方面都還存在不少欠缺，與當(dāng)前稅收科學(xué)、規(guī)范、精細管理的要求相差甚遠。二是違法購買和販運外地卷煙的犯罪分子。一怕多家聯(lián)合執(zhí)法，不怕單一的行政執(zhí)法。制假活動出現(xiàn)了由南向北、由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、蔓延的現(xiàn)象，重點地區(qū)制假售假活動出現(xiàn)反彈，變得更加隱蔽，反偵察、抗打擊能力增強，部分假煙通過各種渠道和方式流出境外。成立專門機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動。由于人情關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，說情者多，加上個別領(lǐng)導(dǎo)出面干預(yù)，直接影響到執(zhí)行處罰的力度和公正，使得個別違法人員屢打?qū)曳?，打而不怕，打而不死，反而氣焰囂張。而煙草專賣多元化執(zhí)法，就是負有法定監(jiān)管職責(zé)的煙草、公安、工商、技監(jiān)等執(zhí)法機關(guān)密切配合，共同對煙草市場實施有效管理，打擊違法違規(guī)販運和經(jīng)營煙草專賣品的活動，維護正常的煙草市場秩序。煙草專賣主管部門要