【正文】 調處、權益保障機制,從源頭上減少社會矛盾。(二十三)依法嚴厲打擊違法犯罪活動。推進“誠信成都”建設。加大公共法律服務供給,完善城鄉(xiāng)一體、全民共享的公共法律服務體系。七、加強全民學法用法(二十六)深入開展普法教育。制定加強全市領導干部學法用法工作實施意見及學法計劃。二十七)加強法治文化陣地建設和法治理論研究。將法制宣傳融入法律服務,建立健全集合法制宣傳、法律咨詢、人民調解、法律援助等職能的綜合性法律服務平臺,鼓勵法律服務機構和社會組織開展公益法制宣傳。加強人大預算決算審查監(jiān)督、國有資產監(jiān)督職能。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用,推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中,深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商。九、加強組織保障(三十一)加強組織領導。建立依法治市工作目標責任制,將依法治市納入各級黨委、政府目標績效管理,具體任務和責任分解落實到黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院及有關部門和單位、人民團體?！兑庖姟芬螅骷壱訌娊M織領導，完善工作機制；抓住工作重點，積極穩(wěn)妥推進；加強檢查考核，促進工作落實；加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要不斷完善工作機制，提高依法行政水平，發(fā)揮職能作用，保障司法公正，堅持以人為本，滿足民生法律需求。（福州市依法治市辦）【簡訊】福清 閩侯等地組織部署國土資源法律知識宣傳教育活動為貫徹落實福建省委組織部、省委宣傳部、福建省國土資源廳、教育廳、司法廳、廣電局和福州市委組織部、宣傳部、福州市國土資源局、教育局、司法局、廣電局《關于開展全省縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動的通知》的精神，福清市、閩侯縣組織部署國土資源法律 知識宣傳教育活動。培訓結束后，福清市司法局給電信局干部職工贈送了《中華人民共和國常用法律法規(guī)全書》、《“四法（福清市依法治市辦）晉安區(qū)召開中小學生法制教育交流會4月3日上午，晉安區(qū)在秀山中學召開中小學生法制教育交流會暨中小學德育研究會第十七屆年會。通過發(fā)放稅收政策宣傳材料、宣傳稅費知識、接受納稅人的咨詢，拉開稅收宣傳月活動的帷幕；二是在長樂報上以問答形式刊登新企業(yè)所得稅法及實施條例的有關內容；三是設立大型戶外宣傳牌，并通過懸掛橫幅、標語、發(fā)送移動短信、出稅收宣傳月主題板報、郵寄稅收宣傳材料等活動；四是對重點行業(yè)和企業(yè)進行行業(yè)稅收政策宣傳輔導，深入重點企業(yè)調研、征求意見和建議。（晉安區(qū)司法局）長樂市地稅局深入開展稅收宣傳月系列活動近期，長樂市地稅局開展了以“稅收、發(fā)展、民生”為主題的稅收宣傳月系列活動。游志兵律師用通俗易懂的語言、結合具體案例，就《勞動合同法》中強化簽訂勞動合同、細化試用期、鼓勵簽訂無固定期限勞動合同、競業(yè)限制和保密條款、經濟性裁員的條件、企業(yè)制定規(guī)章制度、工傷等十個方面問題向與會的干部員工做認真細致的講解。六、進一步加強領導，不斷提高依法治市水平。要深入貫徹落實十七大精神，抓好重點法律法規(guī)的學習宣傳，突出重點對象，增強普法教育的針對性，創(chuàng)新普法載體，提高普法教育的實效性。創(chuàng)建活動工作原則要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一；堅持服務中心、服務大局，充分發(fā)揮民主法治建設在推進改革開放，促進科學發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定方面的促進和保障作用；堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用；堅持從實際出發(fā)、分類指導，著眼長遠、立足當前，有重點、有步驟、有秩序、循序漸進地推進。建立黨委統(tǒng)一領導,有關部門和單位分工負責、協(xié)調互動、合力推進,人民群眾廣泛參與的依法治市推進工作機制。完善行政執(zhí)法過錯責任追究制度,嚴格執(zhí)行行政首長問責制。強化司法監(jiān)督,積極構建職務犯罪偵查工作新模式。各級人民代表大會及其常委會依法履行監(jiān)督職能,加強對“一府兩院”依法行使職權的監(jiān)督。深化全國法治城市和法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動,拓寬法治創(chuàng)建群眾參與渠道,試行法治創(chuàng)建“市民觀察員制度”,推進普法依法治理監(jiān)督常態(tài)化。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展專項普法。將普法工作納入各級黨委、政府績效目標考核,相關經費納入同級財政預算。加強律師職業(yè)道德建設。建立健全守信激勵、失信懲戒制度。堅決依法查處各類職務違法犯罪行為。全面貫徹中央關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的重要要求,完善信訪工作制度機制,嚴格實行訴訟與信訪分離,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結制度。健全食品藥品安全監(jiān)管網絡和執(zhí)法體系,建立覆蓋全過程的監(jiān)管制度,完善食品原產地可追溯制度和質量標識制度。完善涉恐涉暴事件統(tǒng)一指揮體系,健全預知預判預警工作機制,堅持人防、物防、技防、聯(lián)防緊密結合,加強力量整合、應急準備和裝備配備,為專門機關配備全國一流的警用警具、反恐防爆設施設備,切實提高涉恐涉暴事件處臵能力。改進社會治理方式,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。(十九)完善司法為民長效機制。健全錯案防止、糾正、責任追究機制,嚴禁刑訊逼供、體罰虐待,嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則,嚴肅查處執(zhí)法不作為、亂作為問題。按照分工負責、互相配合、互相制約的原則,建立健全科學合理、規(guī)范有序的司法權力運行機制,確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權,提升司法公信力。探索實行負面清單管理,支持各類市場主體依法平等進入清單外的領域。完善新聞發(fā)布工作和新聞發(fā)言人制度。創(chuàng)新行政復議審理機制,推行公開聽證審理方式。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應當依照法定權限和程序進行,并對行政管理相對人因此受到的財產損失依法予以補償。加強行政執(zhí)法監(jiān)督,嚴格落實行政執(zhí)法責任制,建立執(zhí)法依據(jù)定期梳理和公布制度,完善行政執(zhí)法職權公告制度,深入開展行政執(zhí)法案卷評查,加強重大行政處罰和行政強制備案,強化行政執(zhí)法責任追究制度。普遍建立政府法律顧問制度。實行政府購買服務目錄制度,對符合購買條件和范圍的事務性管理服務引入競爭機制,通過合同、委托等方式向社會購買。正確處理政府與市場、政府與社會、政府層級間的關系,推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。完善向社會公開征集立法項目制度。嚴格執(zhí)行政府規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查規(guī)定,維護法制統(tǒng)一。加大對政法工作的保障和監(jiān)督力度,各級黨組織和領導干部要支持政法系統(tǒng)依照憲法法律獨立負責、協(xié)調一致開展工作,完善對違反法定程序干預司法的登記備案報告、通報和責任追究制度,確保司法機關依法獨立公正行使職權。嚴格規(guī)范和控制黨委政府聯(lián)合發(fā)文。(六)推進黨內法治建設。各級黨政機關注重選拔任用法治意識強、善于運用法律手段解決問題的優(yōu)秀干部,在領導班子中配備具有法律專業(yè)背景或者工作經驗的成員。依法治市重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破,建立起系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的依法治市工作體制機制,形成與全面建成小康社會相適應的法治建設長效機制,依法治市各項目標基本實現(xiàn)、整體水平全國一流。將法治理念貫穿于我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設各方面,落實于全面深化改革全過程和深入實施“五大興市戰(zhàn)略”各領域。行政決策、執(zhí)法、監(jiān)督、問責等體制機制進一步完善,法治政府基本建成。(三)總體目標到2020年,依法治國基本方略全面落實,社會主義法治精神、法治理念深入人心,公共權力依法規(guī)范公開運行,公民依法享有權利和履行義務,治蓉興蓉各項事業(yè)和各項工作全面納入法治化軌道,尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治市新格局基本形成, “法治化”成為推動我市科學發(fā)展、領先發(fā)展中最為顯著、最為核心的競爭優(yōu)勢之一,依法治市工作整體水平全國一流。任何組織或者個人不得有超越憲法法律的特權,一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。該區(qū)通過擴大法律援助覆蓋面，提供各種法律援助，簡化法律援助申請受理審批程序，有效地維護了涉案未成年人的合法權益，積極營造了青少年成長的和諧法治環(huán)境。一是組織部分學校學生到該所開展法制教育和幫教活動，該所與十幾所學校開展了法制教育共建活動，并為中小學生提供法制教育場所，組織學員現(xiàn)身說法；學校選派責任心強、綜合素質高的教師到該所為學員上課，組織學生對其進行幫教，做到資源互補，共同促進。該區(qū)把青少年法制教育進學校活動與綜治部門開展的“平安校園”建設有機地結合起來，形成合力，通過開展“平安校園”創(chuàng)建活動，促進法律進學校工作。開展法律進學?；顒由罨嗌倌攴ㄖ平逃龝x安區(qū)高度重視開展“法律六進”活動，制定具體工作計劃，積極開展法制宣傳教育活動，特別是在加強青少年法制教育、推進“法律進學?！狈矫孀隽艘恍┨剿骱团?，取得了階段性成效，為學校創(chuàng)建健康文明的學習生活環(huán)境提供了良好的法治氛圍?，F(xiàn)場分發(fā)《婚姻法基本知識》、《未成年人保護法知識問答》、《婦女權益保障法》等法律知識小冊及各種宣傳材料1000多份。我市舉行“法律進社區(qū)”活動3月13日上午, 由市司法局、市工商局、市計生委、團市委、市婦聯(lián)、市知識產權局和省血液中心聯(lián)合主辦，鼓樓區(qū)司法局、區(qū)工商局、區(qū)人口計生局、區(qū)團委、區(qū)婦聯(lián)和蘭庭社區(qū)居委會等共同協(xié)辦的以“文明城市、和諧社區(qū)、平安家庭、幸福人生”為主題的普法活動在我市蘭庭社區(qū)舉行。市委宣傳部副部長呂英同志明確要求，各縣(市)區(qū)委宣傳部要重視此項活動，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國策，突出保護耕地這個重點，充分利用市級新聞媒體和福州新聞網，加大宣傳國土資源法律法規(guī)工作力度，營造良好的教育活動氛圍。四是合力要更加形成。調研組一行視察觀摩了福州市預防青少年違法犯罪展廳、青少年活動中心的環(huán)保展廳和天象館等地點，了解我市開展青少年法制宣傳教育的情況，隨后在團市委聽取了團市委書記、市預防工作領導小組副組長陳奕輝同志關于全市預防青少年違法犯罪工作的匯報。認真執(zhí)行人大及其常委會作出的各項決議、決定，并定期向人大常委會匯報執(zhí)行情況。對檢察人員在行使職權、辦理案件過程中故意或者重大過失造成認定事實或者適用法律確有錯誤的案件，或者在辦理案件中違反法定訴訟程序而造成處理錯誤的案件，依照《 人民檢察院錯案責任追究條例（試行）》和《 對違法辦案、瀆職失職若干行為的紀律處分辦法》的規(guī)定，追究責任人和有關領導的紀律和法律責任。運用制度、紀律、法律等多種手段建設和管理隊伍，對不適應做檢察工作的干警，要離崗培訓，限期提高；對不勝任現(xiàn)職工作的，要調離崗位；對不適合做檢察工作或嚴重違法違紀的，予以辭退或者開除。嚴禁對證人采取任何強制措施。發(fā)揮檢察委員會的集體決策作用，依照《 人民檢察院組織法》和《人民檢察院檢察委員會組織條例》的規(guī)定，討論決定重大、疑難案件和其他重大問題。1加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督，依法糾正不按法律規(guī)定交付執(zhí)行和違法適用減刑、假釋，違法保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行。認真受理公安、國家安全機關提請批準逮捕的案件，正確掌握逮逋條件，對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰，而有逮捕必要的犯罪嫌疑人，及時依法批準逮捕。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，積極推進依法治市進程。查辦國家機關工作人員瀆職犯罪和侵犯公民人身權利、民主權利犯罪，重點查辦司法人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、枉法裁判和非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供等犯罪案件。同時，依法保護公民的合法權益，保障無罪的人不受刑事追究。1加強民事、行政訴訟監(jiān)督，對確有錯誤的判決、裁定，特別是對明顯不公的判決、裁定依法提出抗訴。1依法適用不起訴，建立健全不起訴案件的備案審查制度，嚴格審批檢察機關依照管轄范圍偵查的不起訴案件，認真做好不起訴案件的復議、復核和對被在害人不服不起訴決定申訴的復查工作。支持律師依法履行職責，為其會見犯罪嫌疑人、查閱、摘抄、復制有關訴訟文書、技術性鑒定材料等提供便利條件。重點查處在行使檢察權中執(zhí)法犯法、以權謀私、濫用職權、徇私枉法、刑訊逼供等問題。全市二級檢察機關要認真組織實施依法治市決議和本方案的各項任務，定期向同級黨委和人大常委會以及上級檢察院報告貫徹實施依法治市工作的情況。建立與政協(xié)委員聯(lián)系制度，聘請民主黨派成員擔任特約檢察員，聘請執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員，增強檢察工作的透明度，主動接受民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。要構建有效的工作機制，提升預防青少年違法犯罪工作的效能, 不斷增強成員單位和社會各界的責任感和使命感