【正文】 調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制,從源頭上減少社會矛盾。(二十三)依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。推進(jìn)“誠信成都”建設(shè)。加大公共法律服務(wù)供給,完善城鄉(xiāng)一體、全民共享的公共法律服務(wù)體系。七、加強(qiáng)全民學(xué)法用法(二十六)深入開展普法教育。制定加強(qiáng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作實(shí)施意見及學(xué)法計(jì)劃。二十七)加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)和法治理論研究。將法制宣傳融入法律服務(wù),建立健全集合法制宣傳、法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助等職能的綜合性法律服務(wù)平臺,鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織開展公益法制宣傳。加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用,推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中,深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商。九、加強(qiáng)組織保障(三十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立依法治市工作目標(biāo)責(zé)任制,將依法治市納入各級黨委、政府目標(biāo)績效管理,具體任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院及有關(guān)部門和單位、人民團(tuán)體?！兑庖姟芬螅骷壱訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制；抓住工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)；加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)工作落實(shí)；加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。要不斷完善工作機(jī)制，提高依法行政水平，發(fā)揮職能作用，保障司法公正，堅(jiān)持以人為本，滿足民生法律需求。（福州市依法治市辦）【簡訊】福清 閩侯等地組織部署國土資源法律知識宣傳教育活動為貫徹落實(shí)福建省委組織部、省委宣傳部、福建省國土資源廳、教育廳、司法廳、廣電局和福州市委組織部、宣傳部、福州市國土資源局、教育局、司法局、廣電局《關(guān)于開展全省縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動的通知》的精神，福清市、閩侯縣組織部署國土資源法律 知識宣傳教育活動。培訓(xùn)結(jié)束后，福清市司法局給電信局干部職工贈送了《中華人民共和國常用法律法規(guī)全書》、《“四法（福清市依法治市辦）晉安區(qū)召開中小學(xué)生法制教育交流會4月3日上午，晉安區(qū)在秀山中學(xué)召開中小學(xué)生法制教育交流會暨中小學(xué)德育研究會第十七屆年會。通過發(fā)放稅收政策宣傳材料、宣傳稅費(fèi)知識、接受納稅人的咨詢，拉開稅收宣傳月活動的帷幕；二是在長樂報上以問答形式刊登新企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例的有關(guān)內(nèi)容；三是設(shè)立大型戶外宣傳牌，并通過懸掛橫幅、標(biāo)語、發(fā)送移動短信、出稅收宣傳月主題板報、郵寄稅收宣傳材料等活動；四是對重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行行業(yè)稅收政策宣傳輔導(dǎo)，深入重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研、征求意見和建議。（晉安區(qū)司法局）長樂市地稅局深入開展稅收宣傳月系列活動近期，長樂市地稅局開展了以“稅收、發(fā)展、民生”為主題的稅收宣傳月系列活動。游志兵律師用通俗易懂的語言、結(jié)合具體案例，就《勞動合同法》中強(qiáng)化簽訂勞動合同、細(xì)化試用期、鼓勵簽訂無固定期限勞動合同、競業(yè)限制和保密條款、經(jīng)濟(jì)性裁員的條件、企業(yè)制定規(guī)章制度、工傷等十個方面問題向與會的干部員工做認(rèn)真細(xì)致的講解。六、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高依法治市水平。要深入貫徹落實(shí)十七大精神，抓好重點(diǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，突出重點(diǎn)對象，增強(qiáng)普法教育的針對性，創(chuàng)新普法載體，提高普法教育的實(shí)效性。創(chuàng)建活動工作原則要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持服務(wù)中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)改革開放，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的促進(jìn)和保障作用；堅(jiān)持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、分類指導(dǎo)，著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序、循序漸進(jìn)地推進(jìn)。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)互動、合力推進(jìn),人民群眾廣泛參與的依法治市推進(jìn)工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,嚴(yán)格執(zhí)行行政首長問責(zé)制。強(qiáng)化司法監(jiān)督,積極構(gòu)建職務(wù)犯罪偵查工作新模式。各級人民代表大會及其常委會依法履行監(jiān)督職能,加強(qiáng)對“一府兩院”依法行使職權(quán)的監(jiān)督。深化全國法治城市和法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動,拓寬法治創(chuàng)建群眾參與渠道,試行法治創(chuàng)建“市民觀察員制度”,推進(jìn)普法依法治理監(jiān)督常態(tài)化。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展專項(xiàng)普法。將普法工作納入各級黨委、政府績效目標(biāo)考核,相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)。建立健全守信激勵、失信懲戒制度。堅(jiān)決依法查處各類職務(wù)違法犯罪行為。全面貫徹中央關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的重要要求,完善信訪工作制度機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和執(zhí)法體系,建立覆蓋全過程的監(jiān)管制度,完善食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度。完善涉恐涉暴事件統(tǒng)一指揮體系,健全預(yù)知預(yù)判預(yù)警工作機(jī)制,堅(jiān)持人防、物防、技防、聯(lián)防緊密結(jié)合,加強(qiáng)力量整合、應(yīng)急準(zhǔn)備和裝備配備,為專門機(jī)關(guān)配備全國一流的警用警具、反恐防爆設(shè)施設(shè)備,切實(shí)提高涉恐涉暴事件處臵能力。改進(jìn)社會治理方式,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。(十九)完善司法為民長效機(jī)制。健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制,嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待,嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則,嚴(yán)肅查處執(zhí)法不作為、亂作為問題。按照分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則,建立健全科學(xué)合理、規(guī)范有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),提升司法公信力。探索實(shí)行負(fù)面清單管理,支持各類市場主體依法平等進(jìn)入清單外的領(lǐng)域。完善新聞發(fā)布工作和新聞發(fā)言人制度。創(chuàng)新行政復(fù)議審理機(jī)制,推行公開聽證審理方式。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并對行政管理相對人因此受到的財產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,建立執(zhí)法依據(jù)定期梳理和公布制度,完善行政執(zhí)法職權(quán)公告制度,深入開展行政執(zhí)法案卷評查,加強(qiáng)重大行政處罰和行政強(qiáng)制備案,強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。普遍建立政府法律顧問制度。實(shí)行政府購買服務(wù)目錄制度,對符合購買條件和范圍的事務(wù)性管理服務(wù)引入競爭機(jī)制,通過合同、委托等方式向社會購買。正確處理政府與市場、政府與社會、政府層級間的關(guān)系,推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。完善向社會公開征集立法項(xiàng)目制度。嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查規(guī)定,維護(hù)法制統(tǒng)一。加大對政法工作的保障和監(jiān)督力度,各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持政法系統(tǒng)依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作,完善對違反法定程序干預(yù)司法的登記備案報告、通報和責(zé)任追究制度,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范和控制黨委政府聯(lián)合發(fā)文。(六)推進(jìn)黨內(nèi)法治建設(shè)。各級黨政機(jī)關(guān)注重選拔任用法治意識強(qiáng)、善于運(yùn)用法律手段解決問題的優(yōu)秀干部,在領(lǐng)導(dǎo)班子中配備具有法律專業(yè)背景或者工作經(jīng)驗(yàn)的成員。依法治市重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破,建立起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法治市工作體制機(jī)制,形成與全面建成小康社會相適應(yīng)的法治建設(shè)長效機(jī)制,依法治市各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)、整體水平全國一流。將法治理念貫穿于我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各方面,落實(shí)于全面深化改革全過程和深入實(shí)施“五大興市戰(zhàn)略”各領(lǐng)域。行政決策、執(zhí)法、監(jiān)督、問責(zé)等體制機(jī)制進(jìn)一步完善,法治政府基本建成。(三)總體目標(biāo)到2020年,依法治國基本方略全面落實(shí),社會主義法治精神、法治理念深入人心,公共權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行,公民依法享有權(quán)利和履行義務(wù),治蓉興蓉各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道,尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治市新格局基本形成, “法治化”成為推動我市科學(xué)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展中最為顯著、最為核心的競爭優(yōu)勢之一,依法治市工作整體水平全國一流。任何組織或者個人不得有超越憲法法律的特權(quán),一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。該區(qū)通過擴(kuò)大法律援助覆蓋面，提供各種法律援助，簡化法律援助申請受理審批程序，有效地維護(hù)了涉案未成年人的合法權(quán)益，積極營造了青少年成長的和諧法治環(huán)境。一是組織部分學(xué)校學(xué)生到該所開展法制教育和幫教活動，該所與十幾所學(xué)校開展了法制教育共建活動，并為中小學(xué)生提供法制教育場所，組織學(xué)員現(xiàn)身說法；學(xué)校選派責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的教師到該所為學(xué)員上課，組織學(xué)生對其進(jìn)行幫教，做到資源互補(bǔ)，共同促進(jìn)。該區(qū)把青少年法制教育進(jìn)學(xué)?；顒优c綜治部門開展的“平安校園”建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，形成合力，通過開展“平安校園”創(chuàng)建活動，促進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校工作。開展法律進(jìn)學(xué)校活動深化青少年法制教育晉安區(qū)高度重視開展“法律六進(jìn)”活動，制定具體工作計(jì)劃，積極開展法制宣傳教育活動，特別是在加強(qiáng)青少年法制教育、推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?！狈矫孀隽艘恍┨剿骱团?，取得了階段性成效，為學(xué)校創(chuàng)建健康文明的學(xué)習(xí)生活環(huán)境提供了良好的法治氛圍?，F(xiàn)場分發(fā)《婚姻法基本知識》、《未成年人保護(hù)法知識問答》、《婦女權(quán)益保障法》等法律知識小冊及各種宣傳材料1000多份。我市舉行“法律進(jìn)社區(qū)”活動3月13日上午, 由市司法局、市工商局、市計(jì)生委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市知識產(chǎn)權(quán)局和省血液中心聯(lián)合主辦，鼓樓區(qū)司法局、區(qū)工商局、區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)團(tuán)委、區(qū)婦聯(lián)和蘭庭社區(qū)居委會等共同協(xié)辦的以“文明城市、和諧社區(qū)、平安家庭、幸福人生”為主題的普法活動在我市蘭庭社區(qū)舉行。市委宣傳部副部長呂英同志明確要求，各縣(市)區(qū)委宣傳部要重視此項(xiàng)活動，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國策，突出保護(hù)耕地這個重點(diǎn)，充分利用市級新聞媒體和福州新聞網(wǎng)，加大宣傳國土資源法律法規(guī)工作力度，營造良好的教育活動氛圍。四是合力要更加形成。調(diào)研組一行視察觀摩了福州市預(yù)防青少年違法犯罪展廳、青少年活動中心的環(huán)保展廳和天象館等地點(diǎn)，了解我市開展青少年法制宣傳教育的情況，隨后在團(tuán)市委聽取了團(tuán)市委書記、市預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳奕輝同志關(guān)于全市預(yù)防青少年違法犯罪工作的匯報。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會作出的各項(xiàng)決議、決定，并定期向人大常委會匯報執(zhí)行情況。對檢察人員在行使職權(quán)、辦理案件過程中故意或者重大過失造成認(rèn)定事實(shí)或者適用法律確有錯誤的案件，或者在辦理案件中違反法定訴訟程序而造成處理錯誤的案件，依照《 人民檢察院錯案責(zé)任追究條例（試行）》和《 對違法辦案、瀆職失職若干行為的紀(jì)律處分辦法》的規(guī)定，追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律和法律責(zé)任。運(yùn)用制度、紀(jì)律、法律等多種手段建設(shè)和管理隊(duì)伍，對不適應(yīng)做檢察工作的干警，要離崗培訓(xùn)，限期提高；對不勝任現(xiàn)職工作的，要調(diào)離崗位；對不適合做檢察工作或嚴(yán)重違法違紀(jì)的，予以辭退或者開除。嚴(yán)禁對證人采取任何強(qiáng)制措施。發(fā)揮檢察委員會的集體決策作用，依照《 人民檢察院組織法》和《人民檢察院檢察委員會組織條例》的規(guī)定，討論決定重大、疑難案件和其他重大問題。1加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督，依法糾正不按法律規(guī)定交付執(zhí)行和違法適用減刑、假釋，違法保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行。認(rèn)真受理公安、國家安全機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件，正確掌握逮逋條件，對有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰，而有逮捕必要的犯罪嫌疑人，及時依法批準(zhǔn)逮捕。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程。查辦國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪和侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪，重點(diǎn)查辦司法人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法裁判和非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供等犯罪案件。同時，依法保護(hù)公民的合法權(quán)益，保障無罪的人不受刑事追究。1加強(qiáng)民事、行政訴訟監(jiān)督，對確有錯誤的判決、裁定，特別是對明顯不公的判決、裁定依法提出抗訴。1依法適用不起訴，建立健全不起訴案件的備案審查制度，嚴(yán)格審批檢察機(jī)關(guān)依照管轄范圍偵查的不起訴案件，認(rèn)真做好不起訴案件的復(fù)議、復(fù)核和對被在害人不服不起訴決定申訴的復(fù)查工作。支持律師依法履行職責(zé)，為其會見犯罪嫌疑人、查閱、摘抄、復(fù)制有關(guān)訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料等提供便利條件。重點(diǎn)查處在行使檢察權(quán)中執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、徇私枉法、刑訊逼供等問題。全市二級檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織實(shí)施依法治市決議和本方案的各項(xiàng)任務(wù)，定期向同級黨委和人大常委會以及上級檢察院報告貫徹實(shí)施依法治市工作的情況。建立與政協(xié)委員聯(lián)系制度，聘請民主黨派成員擔(dān)任特約檢察員，聘請執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，增強(qiáng)檢察工作的透明度，主動接受民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。要構(gòu)建有效的工作機(jī)制，提升預(yù)防青少年違法犯罪工作的效能, 不斷增強(qiáng)成員單位和社會各界的責(zé)任感和使命感