【正文】 制、財力、物力以及領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識的制約，有的區(qū)縣市場不開放，招標(biāo)管理和市場服務(wù)存在一些不規(guī)范現(xiàn)象。（二）切實加強(qiáng)對國有和集體投資項目的監(jiān)管。集中有限的管理資源，重點加強(qiáng)對使用國有資金或集體資金項目的監(jiān)管。信用缺失是制約建筑市場健康有序發(fā)展的突出問題，應(yīng)通過制度建設(shè)，加大對違法違規(guī)行為的查處和打擊力度，提高失信違規(guī)的成本。對串標(biāo)等違法現(xiàn)象，除取消當(dāng)次投標(biāo)資格外，給予一定的投標(biāo)限制期，并扣減信譽(yù)得分。創(chuàng)新教育方式方法，引導(dǎo)招投標(biāo)管理人員樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和道德觀，自覺堅持八榮八恥，形成以廉為榮，以貪為恥的良好風(fēng)尚。我市自1996年大力推行招投標(biāo)制度以來，不斷完善有形市場服務(wù)功能，創(chuàng)新管理制度和機(jī)制，從源頭上控制和減少了工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。1997年我市在全省率先建立了建設(shè)工程交易中心，使工程交易由分散到集中，由隱蔽變公開，施工企業(yè)逐步由跑關(guān)系、跑領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樽バ畔?、跑市場。明確了邀請招標(biāo)范圍，實行了邀請招標(biāo)三級會審制度。（三）完善了“四位一體”的監(jiān)督體系。招標(biāo)辦負(fù)責(zé)招投標(biāo)全過程中泄露保密資料、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動的監(jiān)督，同時接受監(jiān)察部門及市民的監(jiān)督。我們的主要體會有三點：一是必須建立一個功能完善操作規(guī)范的交易平臺。三是必須打造一支廉潔勤政善于創(chuàng)新的管理隊伍。由于企業(yè)基本實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)明晰，并以追求效益最大化為目標(biāo)，建立了相對完善的企業(yè)財務(wù)內(nèi)控體系，這部分工程花老板自己的錢，發(fā)生商業(yè)賄賂的可能性較小。從去年查辦的17起案件看，只有1人是單位主要領(lǐng)導(dǎo)，其他都是建設(shè)單位派駐現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人。這種企業(yè)與企業(yè)之間的集體賄賂行為帶有一定普遍性。目前，我市進(jìn)有形市場交易的基本上是受建設(shè)主管部門監(jiān)管的建筑工程及與建筑工程有關(guān)的專業(yè)項目、部分市政園林工程。如房地產(chǎn)公司、城中村居甚至每屆村委都爭相辦企業(yè)，建筑施工隊伍膨脹，影響行業(yè)整體素質(zhì)，加劇了市場競爭；有的房地產(chǎn)商、村居為爭取邀請招標(biāo)與施工企業(yè)搞各種形式的聯(lián)合，其中不乏一些假手續(xù)，給管理造成很大難度；有的村居以占用土地、支持城市改造建設(shè)等名義，為個別與村居集體沒有直接利益關(guān)系的企業(yè)爭取邀請招標(biāo)，其中難免發(fā)生不正當(dāng)?shù)睦娼粨Q，以致手續(xù)尚未辦理，舉報接踵而至。我市建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作總體上市區(qū)好于區(qū)縣。同時，完善基本建設(shè)管理程序，對于分部分項和貨物已登記招標(biāo)的，在竣工驗收時必須出具招標(biāo)手續(xù)。放寬對民營投資項目邀請招標(biāo)的限制，除關(guān)系公共利益和公共安全、規(guī)模較大、技術(shù)特別復(fù)雜的項目，應(yīng)充分尊重業(yè)主的意見，由業(yè)主自主選擇招標(biāo)方式。（四）加大信譽(yù)管理和執(zhí)法力度。實行在建工程招標(biāo)投標(biāo)情況專項檢查制度，每季度對在建工程進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，對規(guī)避招標(biāo)、違法分包等行為，依法嚴(yán)厲查處。一是建立有效的思想防范機(jī)制。二ｏｏ六年六月十三日第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂調(diào)研報告工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂調(diào)研報告工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂調(diào)研報告工程招標(biāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂調(diào)研報告 市建委：工程建設(shè)領(lǐng)域是商業(yè)賄賂的重要滋生地之一，而工程發(fā)包又普遍被認(rèn)為是工程領(lǐng)域反腐的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（一）打造了陽光操作的服務(wù)平臺。圍繞信息發(fā)布、招標(biāo)方式、資格預(yù)審、標(biāo)底產(chǎn)生、評委管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺了一系列管理規(guī)章，強(qiáng)化了對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。完善的制度體系，使我市招投標(biāo)全過程公開透明，各環(huán)節(jié)相互制約，運作規(guī)范。檢察院側(cè)重加強(qiáng)事前監(jiān)督，預(yù)防職務(wù)犯罪，在抓好廉政教育的同時，建立了建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案，發(fā)現(xiàn)有行賄犯罪記錄的單位或個人參與工程招投標(biāo)活動，及時向招投標(biāo)主管部門、工程建設(shè)單12全文查看。三是制定了招投標(biāo)舉報、投訴和查處制度。以“讓權(quán)力退出，靠制度運行”為目標(biāo)，從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)以及中標(biāo)后管理、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)入手，建立了一整套制約權(quán)力運行的剛性機(jī)制，減少了權(quán)力尋租的機(jī)會。十年來，我市圍繞搭建公開公平公正的競爭平臺，營造開放競爭有序的市場環(huán)境，立足源頭預(yù)防和治理建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，不斷探索加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的新途徑，逐步樹立起了陽光招標(biāo)的服務(wù)品牌。繼續(xù)完善“四位一體”的監(jiān)督體系，疏通行政監(jiān)督、社會監(jiān)督渠道，發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，實現(xiàn)招投標(biāo)全過程陽光操作。（六）建立教育制度監(jiān)督并重的預(yù)防體系。結(jié)合信用體系建設(shè)和管理信息化工作，盡快建立和完善市場監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)，逐步完善以信用征集、信用評價、信用自律和失信懲戒為主要內(nèi)容的投標(biāo)企業(yè)信用系統(tǒng)，激勵投標(biāo)企業(yè)誠實守信，依法經(jīng)營。（三）建立建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制。一是應(yīng)修改邀請招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。以政府名義出臺《建設(shè)工程專業(yè)項目和貨物招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，盡快實現(xiàn)房屋建筑、市政工程、港口、交通、通訊、政府采購項目進(jìn)場交易，歸口監(jiān)管，陽光操作。建筑市場誠信度低，陰陽合同、強(qiáng)制墊資、肢解分包、資金拖欠等現(xiàn)象屢禁不止，這些都成為處于強(qiáng)勢地位的建設(shè)方人員索賄受賄的籌碼。在邀請招標(biāo)管理和審批方面，我市根據(jù)過去的慣例和城市建設(shè)的需要，規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)項目自有施工企業(yè)的、舊城改造村居自有施工企業(yè)的，當(dāng)年開工量的三分之一可以實行邀請招標(biāo)。目前，房屋建筑工程土建部分招標(biāo)已逐步規(guī)范化，但裝飾裝修、空調(diào)電梯安裝、消防工程及與工程有關(guān)的材料采購等由于在基本建設(shè)程序上未形成層層制約的閉合管理，進(jìn)場交易率較低，建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、私下招標(biāo)、明招暗定現(xiàn)象比較嚴(yán)重，存在商業(yè)賄賂的空間。串標(biāo)行為在認(rèn)定和查處上有一定難度。目前我市工程代建制還未起步，單位建設(shè)工程通常是由建設(shè)單位組建一個“工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體指揮和協(xié)調(diào)工程建設(shè)、材料采購、資金撥付等工作。一是發(fā)生商業(yè)賄賂的重點有向使用財政或集體資金項目集中的趨勢。我市10年來工程招標(biāo)過程中沒有發(fā)生一起違法案件，得益于建立了一整套覆蓋全方位、滲透全過程的規(guī)章體系。2005年，全市專業(yè)項目招標(biāo)總造價億元，既為業(yè)主節(jié)約了資金，又有效地減少了商業(yè)賄賂的發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察部門側(cè)重對招投標(biāo)過程中領(lǐng)導(dǎo)干部行為和招投標(biāo)監(jiān)管人員、工作人員行為的監(jiān)督。會同市監(jiān)察局出臺了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)投訴與舉報處理辦法》，加強(qiáng)了違規(guī)行為的舉報查處力度，保證了招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正，維護(hù)了交易當(dāng)事人的合法權(quán)益。一是完善了招投標(biāo)管理制度。2001年至2005年市直進(jìn)場交易總額達(dá)68億元，為業(yè)主節(jié)約投資4 億多元，招標(biāo)投標(biāo)過程中未發(fā)生一起違紀(jì)違法案件。特此報告。堅持以人為本，加強(qiáng)對人的教育管理和監(jiān)督，筑牢反腐倡廉的思想道德防線、制度防線和監(jiān)督防線。三是加大違法行為查處力度。陰陽合同、違法分包、帶資墊資、工程款拖欠等建筑市場頑癥單靠一個單位的力量是難以解決的，應(yīng)該著眼于加強(qiáng)中標(biāo)后管理，發(fā)揮建設(shè)主管部門的整體優(yōu)勢，建立由建管處總牽頭，招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站、定額站、勞保辦、清欠辦配合聯(lián)動的綜合監(jiān)管機(jī)制，針對中標(biāo)后管理中存在的問題，逐步完善專業(yè)項目及勞務(wù)分包招標(biāo)管理制度、工程款支付擔(dān)保制度、市場巡查制度，并進(jìn)一步完善基本建設(shè)程序，將合同管理、項目分包、資金撥付等列為重點控制內(nèi)容，加強(qiáng)日常檢查，并在綜合驗收時嚴(yán)格把關(guān)。堅持該放的放開，該管的管牢。對房屋建筑工程的裝飾裝修、設(shè)備材料、監(jiān)理、消防等分部分項未納入總承包招標(biāo)的，實行分部分項和貨物招標(biāo)預(yù)登記制度，定期在媒體上公開信息，接受社會監(jiān)督。五是工作發(fā)展不平衡。這一規(guī)定暴露出許多負(fù)面問題。二是交易市場功能尚未得到充分發(fā)揮。串標(biāo)的組織者事前以賄賂手段買通陪標(biāo)人或中標(biāo)后發(fā)好處費。一些專業(yè)項目施工單位和建筑材料推銷商就瞄準(zhǔn)施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行攻關(guān)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)成分的多樣化，建設(shè)工程資金來源也呈現(xiàn)多樣化趨勢。使各方面人員相互監(jiān)督、互相制約，緊縮了自由裁量的空間，加大了越權(quán)濫權(quán)的難度，使一切活動制度化運行，程序化操作。招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)過十年的探索和發(fā)展，在源頭防治工程領(lǐng)域腐敗方面發(fā)揮了積極的作用。制定了《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部插手和干預(yù)工程招投標(biāo)活動的投訴查處辦法》，開設(shè)了投訴專線，接受公眾的投訴。完善的制度體系，使我市招投標(biāo)全過程公開透明，各環(huán)節(jié)相互制約，運作規(guī)范。圍繞信息發(fā)布、招標(biāo)方式、資格預(yù)審、標(biāo)底產(chǎn)生、評委管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺了一系列管理規(guī)章，強(qiáng)化了對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。（一）打造了陽光操作的服務(wù)平臺。二ＯＯ六年六月十三日第三篇：工程招標(biāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂調(diào)研報告市建委：工程建設(shè)領(lǐng)域是商業(yè)賄賂的重要滋生地之一，而工程發(fā)包又普遍被認(rèn)為是工程領(lǐng)域反腐的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建立有效的思想防范機(jī)制。實行在建工程招標(biāo)投標(biāo)情況專項檢查制度，每季度對在建工程進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，對規(guī)避招標(biāo)、違法分包等行為，依法嚴(yán)厲查處。（四）加大信譽(yù)管理和執(zhí)法力度。放寬對民營投資項目邀請招標(biāo)的限制，除關(guān)系公共利益和公共安全、規(guī)模較大、技術(shù)特別復(fù)雜的項目，應(yīng)充分尊重業(yè)主的意見，由業(yè)主自主選擇招標(biāo)方式。同時，完善基本建設(shè)管理程序，對于分部分項和貨物已登記招標(biāo)的，在竣工驗收時必須出具招標(biāo)手續(xù)。我市建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作總體上市區(qū)好于區(qū)縣。如房地產(chǎn)公司、城中村居甚至每屆村委都爭相辦企業(yè)，建筑施工隊伍膨脹，影響行業(yè)整體素質(zhì)，加劇了市場競爭；有的房地產(chǎn)商、村居為爭取邀請招標(biāo)與施工企業(yè)搞各種形式的聯(lián)合，其中不乏一些假手續(xù)，給管理造成很大難度；有的村居以占用土地、支持城市改造建設(shè)等名義，為個別與村居集體沒有直接利益關(guān)系的企業(yè)爭取邀請招標(biāo)，其中難免發(fā)生不正當(dāng)?shù)睦娼粨Q，以致手續(xù)尚未辦理，舉報接踵而至。制定了《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部插手和干預(yù)工程招投標(biāo)活動的投訴查處辦法》，開設(shè)了投訴專線，接受公眾的投訴。完善的制度體系，使我市招投標(biāo)全過程公開透明，各環(huán)節(jié)相互制約，運作規(guī)范。圍繞信息發(fā)布、招標(biāo)方式、資格預(yù)審、標(biāo)底產(chǎn)生、評委管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺了一系列管理規(guī)章，強(qiáng)化了對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。（一）打造了陽光操作的服務(wù)平臺。制定了《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部插手和干預(yù)工程招第二篇：治理建設(shè)工程招標(biāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的調(diào)研報告市建委：工程建設(shè)領(lǐng)域是商業(yè)賄賂的重要滋生地之一，而工程發(fā)包又普遍被認(rèn)為是工程領(lǐng)域反腐的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善的制度體系，使我市招投標(biāo)全過程公開透明，各環(huán)節(jié)相互制約，運作規(guī)范。圍繞信息發(fā)布、招標(biāo)方式、資格預(yù)審、標(biāo)底產(chǎn)生、評委管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺了一系列管理規(guī)章，強(qiáng)化了對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。（一）打造了陽光操作的服務(wù)平臺。第一篇：治理建設(shè)工程招標(biāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的調(diào)研報告市建委：工程建設(shè)領(lǐng)域是商業(yè)賄賂的重要滋生地之一，而工程發(fā)包又普遍被認(rèn)為是工程領(lǐng)域反腐的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2001年至2005年市直進(jìn)場交易總額達(dá)68億元，為業(yè)主節(jié)約投資4億多元，招標(biāo)投標(biāo)過程中未發(fā)生一起違紀(jì)違法案件。一是完善了招投標(biāo)管理制度。會同市監(jiān)察局出臺了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)投訴與舉報處理辦法》，加強(qiáng)了違規(guī)行為的舉報查處力度，保證了招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正，維護(hù)了交易當(dāng)事人的合法權(quán)益。紀(jì)檢監(jiān)察部門側(cè)重對招投標(biāo)過程中領(lǐng)導(dǎo)干部行為和招投標(biāo)監(jiān)管人員、工作人員行為的監(jiān)督。2001年至2005年市直進(jìn)場交易總額達(dá)68億元，為業(yè)主節(jié)約投資4 億多元，招標(biāo)投標(biāo)過程中未發(fā)生一起違紀(jì)違法案件。一是完善了招投標(biāo)管理制度。會同市監(jiān)察局出臺了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)投訴與舉報處理辦法》，加強(qiáng)了違規(guī)行為的舉報查處力度，保證了招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正，維護(hù)了交易當(dāng)事人的合法權(quán)益。紀(jì)檢監(jiān)察部門側(cè)重對招投標(biāo)過程中領(lǐng)導(dǎo)干部行為和招投標(biāo)監(jiān)管人員、工作人員行為的監(jiān)督。這一規(guī)定暴露出許多負(fù)面問題。五是工作發(fā)