【正文】 .......... 55 2防護(hù)林體系建設(shè) ................................................................................ 56 2種苗基地建設(shè) .................................................................................... 57 2京津風(fēng)沙源治理工程 ......................................................................... 58 30 濕地保護(hù)和建設(shè)工程 ............................................................................ 59 3小水電代燃料工程建設(shè) ...................................................................... 59 四、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展類 ................................................................................ 62 3農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程 .................................................................. 62 3農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程 ........................................................... 63 3中西部農(nóng)村初中校舍改造工程 ........................................................... 65 3中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè) ............................................................... 66 3農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) ...................................................................... 67 3鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè) ................................................................................ 69 3廣播電視村村通 ................................................................................ 70 3農(nóng)村電影放映工程 ............................................................................. 71 農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè) ............................................................... 73 4農(nóng)民體育健身工程 ............................................................................. 74 第三部分 其他 ........................................................................................................ 76 3 前 言 為了更好地指導(dǎo)地方發(fā)展改革委和有關(guān)方面做好政府支農(nóng)投資項(xiàng)目的前期工作，充分發(fā)揮政府支農(nóng)投資的導(dǎo)向作用，吸引更多的社會資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，增強(qiáng)支農(nóng)投資的公開性和透明度，加強(qiáng)社會對政府支農(nóng)投資的監(jiān)督，20xx 年，國家發(fā)展改革委試編了年度 政府支農(nóng)投資指南，重點(diǎn)介紹了國家發(fā)展改革委 20xx 年安排的中央預(yù)算內(nèi)和國債投資農(nóng)林水利主要 項(xiàng)目 ，社會各界反映良好。 4 第一部分 20xx 年中央政府支農(nóng)投資綜述 20xx 年是新農(nóng)村建設(shè)的開局之年 。 全年糧食再獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)到 49746 萬噸 ，比上年增加 1344 萬噸； 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、生產(chǎn)集中度和產(chǎn)區(qū)加工度進(jìn)一步提高， 5 優(yōu)質(zhì)小麥和優(yōu)質(zhì)水稻比重分別達(dá) 到 55%和 69%， 比上年各提高 6個和 4 個百分點(diǎn)。初步安排，全年用于農(nóng)林水利氣象和扶貧，農(nóng)村公路改造、農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)等全口徑的中央投資 約 620 億元。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型商品糧生產(chǎn)基地，推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，支持西部重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)。四是繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是農(nóng)村公路。 四、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。三是加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中發(fā)［ 20xx］ 1 號文件進(jìn)一步提出要加大支農(nóng)資金整合力度，提高支農(nóng)資金使用效率。抓好規(guī)劃的組織實(shí)施工作，把規(guī)劃作為政府安排新農(nóng)村建設(shè)投資的重要依據(jù)；三是要把國家支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起 來。 10 對業(yè)主開發(fā)建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，地方人民政府要給予扶持，并規(guī)范其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為。 1996 年初，中央農(nóng)村工作會議又對這項(xiàng)工作提出了要求，隨即國務(wù)院進(jìn)行了 12 部署，明確由原國家計(jì)委牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 （ 3）續(xù)建完善項(xiàng)目必須按照有關(guān)規(guī)定完成一期項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收報(bào)告，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的組織編制工作，經(jīng)省級發(fā)展改革部門初審?fù)獠灪螅?按規(guī)定程序上報(bào)和審批 。 糖料生產(chǎn)基地建設(shè) 項(xiàng)目基本情況 糖料是我國重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品之一，也是廣西、云南等省區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)民增收的重要來源。 16 畜禽水產(chǎn)良種工程 項(xiàng)目基本情況 按照農(nóng)業(yè)部組織編制的《全國畜禽良種工程二期建設(shè)規(guī)劃（ 20xx010 年）》、《全國水產(chǎn)良種工程二期建設(shè)規(guī)劃（ 20xx010年）》， 20xx20xx 年，規(guī)劃建設(shè)畜禽良種繁育場 1032 個 ，畜禽品種資源場 243 個，種畜禽質(zhì)量檢測中心（站） 50 個，水產(chǎn)原種場50 個，水產(chǎn)良種場 150 個，水產(chǎn)苗種繁育場 100 個。 申報(bào)要求和程序 項(xiàng)目具體申報(bào)要求參見 有關(guān)規(guī)定。 大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造 項(xiàng)目基本情況 大型灌區(qū)是指設(shè)計(jì)灌溉面積 30 萬畝以上的灌區(qū)，是我國農(nóng) 19 業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。 申報(bào)要求和程序 大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目屬基本建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)程序和國家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)的《大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套 20 項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》進(jìn)行管理。這些泵站大多修建于上世紀(jì)六七十年代，老化失修嚴(yán)重，設(shè)備普遍超期服役，加之水文、地理?xiàng)l件發(fā)生變化和圍墾湖泊造成有效調(diào)蓄容積減少等原因，造成目前排澇能力下降，效益衰減。 在項(xiàng)目申報(bào)和審批上，項(xiàng)目年度 計(jì)劃要按照管理權(quán)限逐級申報(bào)。截至 20xx 年底，已安排《二期工程規(guī)劃》項(xiàng)目投資計(jì)劃 93 億元（其中中央水利建設(shè)投資 46 億元），安排了 519 座病險水庫的除險加固建設(shè)。按照水利部頒布的《水庫大壩安全鑒定辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照分級負(fù)責(zé)的原則，由各級水行政主管部門組織安全鑒定。 （二）項(xiàng)目和計(jì)劃申報(bào)。 國家發(fā)展改革委 會同 水利部按照整體推進(jìn)各地病險水庫加固工程建設(shè)的原則，根據(jù)各地項(xiàng)目驗(yàn)收情況和水管體制改革實(shí)施情況，對各省上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行研究，下達(dá)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。 病險水庫除險加固工程完工后，要抓緊按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送水利部和國家發(fā)展改革委。主要目的是通過國家適當(dāng)支持，引導(dǎo)地方和企業(yè)加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的投入，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息系統(tǒng)、農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)，完善儲藏、運(yùn)銷、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展拍賣、經(jīng)紀(jì)人代理、網(wǎng)上交易等新型交易方式，逐步形成布局合理、功能完備、安全衛(wèi)生、機(jī)制健全、信息靈敏、交易方式先進(jìn)、運(yùn) 行規(guī)范、統(tǒng)一高效、競爭有序、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、 高效、專 29 用農(nóng)作物新品種的培育與產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，擇優(yōu)支持超級稻、功能性專用水稻、優(yōu)質(zhì)專用小麥、高產(chǎn)多抗玉米、優(yōu)質(zhì)專用玉米、抗蟲雜交棉、高品質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)專用大豆、雙低油菜、雙高甘蔗、設(shè)施蔬菜等新品種的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)具有顯著特色的農(nóng)作物良種繁育與產(chǎn)業(yè)化示范基地的形成和發(fā)展； （二）優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)新品種。對于需要政府有關(guān)部門批準(zhǔn)才能生產(chǎn)、經(jīng)營的項(xiàng)目，須提供相應(yīng)部門出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可文件。 投資規(guī)模和重點(diǎn) 20xx 年，國家發(fā)展改革委 擬繼續(xù) 安排中央預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)高新技術(shù)綜合應(yīng)用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級等，主要用于新品種繁育、新技術(shù)展示、龍頭企業(yè)基地建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施及配套的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為加快解決農(nóng)村飲水安全問題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件， “十一五 ”期間，國家繼續(xù)安 排專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。 該項(xiàng)目建設(shè)所需資金，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，中央補(bǔ)助投資比例大體上按照西部 平均 68%、中部 45%、東部為16%安排。 申報(bào)要求和程序 申報(bào)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的地方必須具有適宜發(fā)展沼氣的自然條件，地方政府和農(nóng)戶應(yīng)有發(fā)展沼氣的積極性，有充足的技術(shù)力量和相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)能力。 為推進(jìn)《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施， “十一五 ”期國家將實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，安排中央投資 1000 億元對通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公 37 路、通建制村公路進(jìn)行路面硬化改造，鋪筑瀝青、水泥等路面，其中，西部地區(qū)主要安排縣通鄉(xiāng)油路改造；東、中部地區(qū)主要安排鄉(xiāng)通村油路改造。 在項(xiàng)目申報(bào)上，由各?。▍^(qū)、市）交通主管部門 與 發(fā)展改革委 共同 編制本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的五年計(jì)劃，并根據(jù)年度中央投資規(guī)模編制年度投資計(jì)劃，連同所列項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告審批文件、省級有關(guān)部門對配套資金的承諾文件、聯(lián)合報(bào)送國家發(fā)展改革委和交 通部。 投資規(guī)模和重 點(diǎn) 投資規(guī)模： 20xx 年國家初步安排中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程國債（撥款）資金 9 億元。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)各自電網(wǎng)系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)完善工程的實(shí)施和管理，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。 申報(bào)程序和要求 申報(bào)程序：各地根據(jù)實(shí)際情況提出年度實(shí)施的工程項(xiàng)目和投資，由省級無電地區(qū)電力建設(shè)項(xiàng)目法人通過省級發(fā)展改革委統(tǒng)一向國家發(fā)展改革委申報(bào)。 申報(bào)要求和程序 （ 1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制和審批。水利血防工程主要是結(jié)合江河綜合治理、節(jié)水灌溉、人畜飲水和小流域綜合治理等水利工程，改變釘螺生存環(huán)境，防止釘螺孳生擴(kuò)散，從而達(dá)到減少人群感染血吸蟲病機(jī)率的目的。 2全國血吸蟲病綜合治理 （一）農(nóng)業(yè)綜合治理 項(xiàng)目基本情況 根據(jù)國家發(fā)展改革委批復(fù)的《血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》， 20xx20xx 年對 4532 個重疫區(qū)村作進(jìn)行綜合治理，實(shí)施水改旱或水旱輪作面積 萬畝，低洼地帶養(yǎng)魚滅螺 萬畝，新增圈養(yǎng)舍飼家畜 萬頭，建設(shè)完善 7個省級、 164 個縣級家畜血吸蟲病專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。在投資安排上向水庫庫區(qū)和華僑農(nóng)場傾斜。 項(xiàng)目后期管理 農(nóng)網(wǎng)完善工程管理實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改造的管理體制，由省級人民政府（或授權(quán)委托的機(jī)構(gòu)）統(tǒng)一負(fù)責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理實(shí) 行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。為逐步完善中西部部分地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)，提高中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造的覆蓋面，使中西部農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面基本達(dá)到東部地區(qū)的水平，滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的需求。 在項(xiàng)目審批上，由具有一定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由省（區(qū)、市）交通主管部門提出行業(yè)審查意見發(fā)展改革委審批，抄送全國農(nóng)村公路建設(shè)辦公室。這個規(guī)劃是我國第一個全國性、系統(tǒng)性的 農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃，對促進(jìn)我國農(nóng)村公路持續(xù)快速發(fā)展，再上新臺階具有十分重要的作用。 投資規(guī)模和重點(diǎn) 20xx 年，初步安排國債投資 25 億元用于農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)安排適宜發(fā)展沼氣的退耕還林還草地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、水庫庫區(qū)，同時兼顧畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)、南水北調(diào)沿線等重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及血吸蟲病、地氟病疫區(qū)等。地市級發(fā)展改革委和水利（水務(wù)）局根據(jù)年度計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革 委和水利（水務(wù)）廳（局）申報(bào)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省級發(fā)展改革委和水利（水務(wù)）廳（局）聯(lián)合編制省級年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，連同所列項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及審批文件、省級有關(guān)部門對配套資金的承諾文件、上一年度項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)材料一并報(bào)國家發(fā)展改革委和水利部。 1 農(nóng)村飲水安全工程 項(xiàng)目基本情況 “十五 ”期間，中央累計(jì)安排國債投資 117 億元，加上地方配套和群眾自籌，總投入約 220 億元，解決了農(nóng)村 5600 萬人的飲水困難和 1100 萬人的飲水安全問題，取得了歷史性成就?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示 31 范 項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容是，引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；改善示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢區(qū)域 結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力和國際競爭力。申報(bào)單位（包括技術(shù)依托單位）應(yīng)是行業(yè)或區(qū)域內(nèi)有實(shí)力、有影響力的企業(yè)，應(yīng)具備較強(qiáng)的技術(shù)開