【正文】 ，編制項目可行性研究報告，并經(jīng)省級發(fā)展改革委批復同意；落實項目建設資本金，取得銀行貸款承諾函；各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委匯總后于每年的 3 月底以前，將本年度無電地區(qū)電力建設工程的建設目標、建設內容、具體項目、工程方案、投資規(guī)模、資金來源以及投資計劃建議上報國家發(fā)展改革委?？h級及縣以下項目可行性研 究報告由縣級農(nóng)業(yè)部門組織編制后，由縣級發(fā)展改革部門會同農(nóng)業(yè)部門按程序報省級發(fā)展改革部門和農(nóng)業(yè)部門，省級農(nóng)業(yè)部門向省級發(fā)展改革部門提出審查意見，省級發(fā)展改革部門審批項目可行性研究報告。 為科學開展水利血防工作，按照國務院關于血防工作的總體部署，國家發(fā)展改革委批準了水利部組織編制的《全國血吸血病綜合治理水利專項規(guī)劃報告（ 20xx～ 20xx 年）》（以下簡稱《血防規(guī)劃》），規(guī)劃從 20xx 至 20xx 年對云南、四川、湖北 、湖南、江西、安徽、江蘇 7省的 164個縣以及江西省余江縣和湖北省天門市進行水利血防重點治理，工程類型主要包括河流治理、人畜飲水、節(jié)水灌溉、小流域治理四類，主要工程措施包括渠道、河坡硬化、抬洲降灘、修建沉螺池等，規(guī)劃總投資 億元。 投資規(guī)模和重點 20xx 年，國家初步安排國債資金 1 億元用于血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理重點項目建設，重點支持血吸蟲病疫區(qū)水改旱或水旱輪作、養(yǎng)魚滅螺、圈養(yǎng)舍飼家畜及家畜血吸蟲病專業(yè)實驗室建設等。 20xx年集中解決華僑農(nóng)場無電人口用電問題。各省級發(fā)展改革委負責農(nóng)網(wǎng)完善工程的規(guī)劃編制和有關協(xié)調管理工作。根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》要求，“十一五 ”期間將繼續(xù)安排資金對中西部部分地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)進行改造和完善。初步設計（或施工圖設計）按現(xiàn)行管理規(guī)定進行審批。規(guī)劃提出，到 2020 年底，全國具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村通瀝青（水泥）路，基本形成較高服務水平的農(nóng)村公路網(wǎng)絡，適應全面建設小康社會的總體要求。在資金安排上向中西部地區(qū)，尤其要向西部地區(qū)傾斜。水利部匯總審核各省上報的年度項目建議計劃 后，提出全國年度項目建議計劃報國家發(fā)展改革委；國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計劃對年度任務進行綜合平衡后，商水利部下達項目建設投資計劃。但據(jù)調查，截至20xx 年底，全國 29 個?。▍^(qū)、市，不含京、滬和港澳臺）和新 疆兵團尚有 億農(nóng)村人口存在飲水不安全問題，其中，各類飲水水質不安全的有 億人，水量不足、取水不方便及供水保證率低的近9600 萬人。東部沿海發(fā)達地區(qū)和大城市郊區(qū)注重發(fā)揮經(jīng)濟實力強、外向度高等優(yōu)勢，大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光和都市農(nóng)業(yè)，建設農(nóng)業(yè)高新技術綜合應用和外向型農(nóng)業(yè)示范項目；中部地區(qū)依托糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧 業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)結構升級，重點建設優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品良種示范和農(nóng)產(chǎn)品加工項目，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和效益；西部地區(qū)發(fā)揮氣候地質類型獨特和資源豐富的優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)和持續(xù)利用，扶持具有區(qū)域優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點建設名特優(yōu)稀農(nóng)業(yè)示范項目。 （三）確定項目主要品種應結合行業(yè)和地方區(qū)域的特色，選擇技術含量高、帶動作用大、當?shù)赜写硇?的品種，需是近期鑒定或取得新品種證書。 投資規(guī)模和重點 近期生物育種高技術產(chǎn)業(yè)化專項的重點領域為： （一）重要農(nóng)作物新品種。從 20xx 年開始，國家發(fā)展改革委 26 安排國債專項資金，支持全國骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行升級改造，已累計安排國債資金 13 億元，支持了全國 364 個骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。項目法人、監(jiān)理、設計及施工單位要按照有關規(guī)定，建立健全工程質量管理和監(jiān)督體系，各單位要嚴把質量關，對因本單位的工作質量所產(chǎn)生的工程質量問題承擔責任，避免加固工程完成后再發(fā)生病險情況，確保工程質量和按期完工。 （ 6）病險水庫除險加固項目年度建設投資計劃建議。其它病險水庫除險加固工程的審批程序，由省發(fā)展改革部門和省水行政主管部門協(xié)商確定。 （ 1）安全鑒定：在大壩安全鑒定工作中，必須委托有相應資質的單位根據(jù)《大壩安全評價導則》對水庫進行安全評價。 為繼續(xù)推進全國病險水庫除險加固工作，目前國家發(fā)展改革委正在審核水利部編制的《全國病險水庫除險加固二期工程規(guī)劃報告》（以下簡稱《二期工程規(guī)劃》），確定中央補助的重點病險水庫共 2112 座，估算總投資 368 億元，其中中央投資 190 億元。可行性研究報告由省發(fā)展改革委 商水利廳審批，對涉及 提高泵站裝機規(guī)模和防洪排澇標準的項目，其可行性研究報告需報經(jīng)流域機構就上述兩項內容提出意見后進行批復；初步設計報告在省發(fā)展改革委和水利廳聯(lián)合報國家發(fā)展改革委核定概算后，由省發(fā)展改革委 商 水利廳批復。 20 1中部四省大型排澇泵站更新改造建設 項目基本情況 中部地區(qū)的湖北、湖南、江西、安徽四省是我國重要的糧食（水稻）主產(chǎn)省，大型排澇泵站（總裝機功率達 1 萬千瓦及以上或總裝機流量達到 50 立方米每秒及以上的單座泵站；或屬同一管理單位管理，由多級或多座泵站聯(lián)合組成，總裝機功率達到 1 萬千瓦及以上或總裝機流量達到 50 立方米每秒及以上的泵站系統(tǒng)，經(jīng)批準可視作大型排澇泵站）是四省重要的水利基礎設施。 19 投資規(guī)模和重點 20xx 年，國家初步安排大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程中央預算內投資 16 億元，重點支持前期工作充分、項目管理規(guī)范、地方配套資金到位的項目，并適當向中西部糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。根據(jù)批復的可行性研究報告， 18 省發(fā)展改革部門會同省 農(nóng)業(yè)部門向國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部上報年度投資計劃申請；根據(jù)批復的項目可行性研究報告和地方年度投資計劃申請，國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部將項目年度投資計劃下達各省發(fā)展改革部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門。 投資規(guī)模和重點 20xx 年，國家安排國債資金 2 億元用于漁政漁港建設，投資重點是列入《農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務基礎設施建設工程規(guī)劃》和《全國漁港建設 17 規(guī)劃》的有關項目。 申報要求和程序 項目具體申報要求參見 有關規(guī)定。 申報要求和程序 項目具體申報要求和程序按照國家發(fā)展改革委 31 號令的有關規(guī)定執(zhí)行。 項目申報程序為： （ 1）項目可行性研究報告申報程序。 （ 2）申報大型商品糧基地項目的必須在 13 個糧食主產(chǎn)省范圍內，項目地市原則上應有 3個以上（含 3 個）列入《國家優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程建設規(guī)劃》的縣（市）。 大型商品糧基地 項目基本情況 為改善糧食供求狀況，提高糧食綜合生產(chǎn)能力， 1995 年《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “九五 ”計劃和 20xx 年遠景目標的建議》明確提出，國家 “要有重點地選擇若干片增產(chǎn)潛力大 的地區(qū)，集中投入，建成穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地 ”。對經(jīng)營性的工程，可組建法人實體，實行企業(yè)化運作，也可拍賣給個人經(jīng)營。基層政 府特別是縣一級政府應編制以農(nóng)村基礎設施建設為重點的新農(nóng)村建設綜合性規(guī)劃，整合縣域內各種資源，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。 20xx 年 3 月， 國家發(fā)展改革委 下發(fā)了推進縣級支農(nóng)投資整合的指 導性 意見 ，明確了縣級投資整合 的基本思路、工作重點及有關要求，并在全國確定了 50 個整合支農(nóng)投資試點縣（市）。配合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的建設，安排 27 億元國債投資，繼續(xù)實施以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村衛(wèi)生公共服務體系基礎設施建設。同時，安排國債投資 17 億元，繼續(xù)搞好以工代賑和易地扶貧搬遷試點工程，幫 助貧困農(nóng)民脫貧致富 ， 推動全國減貧進程；安排國債投資 3億元，實施全國血吸蟲病綜合治理工程，遏制血吸蟲病疫情發(fā)展趨勢，保護人民身體健康；繼續(xù)實施經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目，發(fā)展小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟，充分發(fā)揮輻射周邊農(nóng)村的功能，促進基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸。 20xx 年擬安排中央投資 64 億元，規(guī)劃解決 3200 萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。啟動實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平和市場競爭力。一是促進糧食穩(wěn)定發(fā)展。一是確保國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量繼續(xù)高于上年。重點加快建設大型商品糧生產(chǎn)基地，實施好優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程，啟動退耕還林地區(qū)基本口糧田建設，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，對中部的湖北、湖南、江西、安徽 4 省大型排澇泵站進行更新改 造，繼續(xù)實施種養(yǎng)業(yè)良種工程和植保工程，加強動物防疫體系建設 。 本指南可通過國家發(fā)展和改革委 員會 門戶網(wǎng)站（ ） 查詢。具體內容包括：項目類別、基本情況、年度投資重點、建設內容、申報程序和要求、項目后期管理等。二是切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設。國家發(fā)展改革委按照中央 的 要求，積極調整投資結構，加快建立支農(nóng)投資穩(wěn)定增長機制。 20xx 年，初步安排中央投資 100 多億元，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，繼續(xù)實施水產(chǎn)良種工程，扶持遠洋漁業(yè)發(fā)展。根據(jù)國務院批準的《全國農(nóng)村飲水安全工程 “十一五 ”規(guī)劃》， “十一五 ”期間解決 億農(nóng)村人口飲水安全問題。初步安排中央投資 16 億元，著力解決無電人口的用電問題和農(nóng)村電網(wǎng)改造問題，提高供電能力和可靠性。二是強化農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務能力建設。按照國務院的具體部署，國家發(fā)展改革委積極推進 政府 支農(nóng)投資整合工作。億萬農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，在基礎設施建設中，要廣泛聽取民意，圍繞農(nóng)民需求進行謀劃，采取自下而上的方式，確定政府支農(nóng)投資建設重點和優(yōu)先序，確保農(nóng)民的知情權、參與決策權和監(jiān)督權，切實保障農(nóng)民權益；二是要搞好規(guī)劃。對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有。 20xx 年主要安排以下項目：大型糧棉油糖等生產(chǎn)基地、優(yōu) 質糧食產(chǎn)業(yè)工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、植保工程、漁政漁港、遠洋漁業(yè)、動植物防疫體系、大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、中部4 省大型排澇泵站更新改造、病險水庫除險加固工程、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，生物育種高技術產(chǎn)業(yè)化專項、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目等 15 項，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進糧食穩(wěn)定生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。 申報要求和程序 （ 1）項目具體申報要求和程序參照國家發(fā)展改革委 31 號令和國家大型商品糧基地有關管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。 申報要求和程序 項目具體申報要求參見《農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委關于開展 國家優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程項目前期工作的通知》（農(nóng)計發(fā) [20xx]12 號）。 投資規(guī)模和重點 20xx 年，國家將繼續(xù)安排中央預算內資金用于 長江流域優(yōu)質油菜帶 基地建設，投資重點是良種繁育和統(tǒng)一供種體系、小型農(nóng)田水利工程、病蟲害防治和土肥監(jiān)測等設施建設。 投資規(guī)模和重點 20xx 年，國家安排國債資金 2 億元用于種子工程建設，投資重點是列入《種子工程二期建設規(guī)劃》的有關項目 。 漁政漁港 項目基本情況 農(nóng)業(yè)部組織編制的《農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務基礎設施建設工程規(guī)劃》和《全國漁港建設規(guī)劃》，從 20xx 至 20xx 年，規(guī)劃建設中心漁港、一級漁港、內陸重點漁港及購置漁政執(zhí)法車等。 （ 2）項目投資計劃的申報程序。規(guī)劃全國新增工程節(jié)水灌溉面積 億畝，灌溉水有效利用系數(shù)提高到 。年度項目投資計劃下達后，要按照分級管理的原則確定責任人，由項目責任主 體單位根據(jù)經(jīng)批準的實施方案組織實施，并按規(guī)定做好項目驗收和建后管護等工作。泵站管理單位應在批準的總體規(guī)劃和做好安全鑒定工作的基礎上，委托具有相應資質的規(guī)劃設計單位編制建設項目可行性研究報告和初步設計報告（報告中須包括管理體制和運行機制改革等內 21 容），報省發(fā)展改革委和水利廳。為此，國家安排專項資金，用于病險水庫除險加固工程建設。病險水庫除險加固應按照國家規(guī)定的建設程序進行管理。初步設計由省級水行政主管部門提出初步審查意見，經(jīng)流域機構復核后，由省級發(fā)展改革部門審批，抄送水利部和國家發(fā)展改革委備案。 （ 5）水庫除險加固工程所在地政府及主管部門、水庫管理單位責任人名單。 病險水庫除險加固工程各階段工作必須實行嚴格的資質 管理，大中型水庫除險加固的勘察、設計、施工和監(jiān)理任務，要由具有甲級或 25 乙級（大型水庫必須是甲級）資質的單位承擔。經(jīng)國務院同意， 20xx 年 12 月，原國家計委等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加快農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設的若干意見》（計經(jīng)貿 [20xx]2668 號），提出了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展目標、原則、重點和區(qū)域布局。通過專項的實施，促進主要農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)、林木新品種的選育及其產(chǎn)業(yè)化，培育和推廣一大批高產(chǎn)優(yōu)質多抗高效的突破性新品種，形成我國相應農(nóng)業(yè)生物育種技術平臺和新品種產(chǎn)業(yè)化基地；推動農(nóng)業(yè)企業(yè)技術進步， 培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，加快提升我國農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新能力。申報單位（包括技術依托單位）應是行業(yè)或區(qū)域內有實力、有影響力的企業(yè)，應具備較強的技術開發(fā)、經(jīng)營管理、資金籌集等方面的能力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范 項目建設主要內容是，引進和推廣先進適用農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新設備，建設特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；改善示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工能力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢區(qū)域結構調整步伐，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力和國際競爭力。 1農(nóng)村飲水安全工程 項目基本情況 “十五 ”期間，中央累計安排國債投資 117 億元，加上地方配套和群眾自籌，總投入約 220 億元，解決了農(nóng)村 5600 萬人的飲水困難和 1100 萬人的