【正文】 化政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化安全穩(wěn)定工作，努力營造讓投資者安心、舒心、放心的發(fā)展環(huán)境。牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，加大科研投入，建立以政府扶持、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，切實提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，實現(xiàn)增長方式的集約型、可持續(xù)性轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級方面，堅持高端引領(lǐng)、優(yōu)化布局、培育集群，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。三是注重節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。根據(jù)大會安排，我就“服務(wù)企業(yè)年”活動講三點(diǎn)意見。在這種非常嚴(yán)峻的形勢下部署開展“服務(wù)企業(yè)年”活動大有必要。職責(zé)所在。今年“服務(wù)企業(yè)年”活動安排，既是在去年基礎(chǔ)上的繼承深入，又是上下聯(lián)動。要繼續(xù)減、免、緩、停和取消一批地方涉企稅費(fèi)，適度下調(diào)企業(yè)社會保險費(fèi)繳費(fèi)比例，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，力爭今年減負(fù)14億元。開展“促轉(zhuǎn)型”活動。三、狠抓落實，確保活動取得實效 “服務(wù)企業(yè)年”是一項系統(tǒng)性活動，縣“服務(wù)企業(yè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要狠抓落實，加強(qiáng)統(tǒng)籌，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門要心往一處想，勁往一處使，緊密配合，上下聯(lián)動，橫向互動，確保各項活動有序有效。帶著隊伍服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編撰簡報，搭建平臺，溝通信息，定期通報；新聞媒體要開辟專欄，跟蹤報道，宣傳好的做法經(jīng)驗，做到有聲有色，濃厚活動氛圍，讓廣大企業(yè)感受政府關(guān)懷和各級支持，增強(qiáng)度難解困、提升發(fā)展的信心，推進(jìn)全縣“服務(wù)企業(yè)年”活動向縱深發(fā)展。就是要幫困解難。繼續(xù)開展“天南地北紹興人”和提升企業(yè)家精神系列采訪活動，大力宣傳“三愛”典型企業(yè)家事跡；主辦形式多樣、內(nèi)容貼實的各種論壇講座和研討活動。要加強(qiáng)人才保障，深入實施“百千萬”人才工程，加強(qiáng)培訓(xùn)、引進(jìn)、使用和人才流動。按照“千名干部聯(lián)企促發(fā)展”活動要求，定期開展現(xiàn)場辦公，解決企業(yè)發(fā)展難題；同時，繼續(xù)按照“兩保一嚴(yán)”基本方針，注重整體解困、注重合力重組、注重區(qū)別對待，落實企業(yè)解困重組的各項政策措施，確保重組一家成功一家、確保社會穩(wěn)定，全力抓好企業(yè)解困工作。因此，各級各部門要真正把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的工作中心上來，把認(rèn)識提高到服務(wù)企業(yè)、幫扶企業(yè)就是保經(jīng)濟(jì)、保民生、保增長、保穩(wěn)定上來，精心組織，扎實開展“服務(wù)企業(yè)年”系列活動?；茧y之際，“站著就好、活著就強(qiáng)”已成為企業(yè)最低需求，這樣的需求恰恰也是最基本、最必需的需求。國內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)新政效應(yīng)尚未明顯體現(xiàn)，一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施的效應(yīng)發(fā)揮仍需較長時間，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為需求下降、市場萎縮、信心下滑、流動性大量短缺。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政審批，改進(jìn)服務(wù)方式，提高行政效率，樹立誠信形象，著力解決辦事效率不高、程序繁雜、超前服務(wù)意識不強(qiáng)、執(zhí)行力不到位的問題，嚴(yán)肅查處破壞投資環(huán)境的人和事，以良好的服務(wù)支撐發(fā)展，保障發(fā)展，助推發(fā)展。加大技術(shù)創(chuàng)新，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)，以大幅度提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，加快淘汰落后設(shè)備，提高企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)出效益和產(chǎn)品的科技含量。以技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，深入推動品牌創(chuàng)新，支持、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)，著力培育一批名優(yōu)特新品牌產(chǎn)品。堅持內(nèi)培外引，繼續(xù)實施高端人才引進(jìn)計劃，建立高層次人才引進(jìn)無障礙機(jī)制，鼓勵企業(yè)與行業(yè)高層次人才“聯(lián)姻”。（二）科技創(chuàng)新，推進(jìn)新型工業(yè)化。著力優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以實施“黃藍(lán)”兩大戰(zhàn)略為契機(jī)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)作配套，形成前后關(guān)聯(lián)、互動合作的聯(lián)合發(fā)展模式。對大多數(shù)中小企業(yè)來講，關(guān)鍵要走設(shè)計創(chuàng)新的道路，增強(qiáng)市場競爭力。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的共識。加大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實施力度，加快采用國際國內(nèi)先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備、工藝和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，通過制定差別化的用水用電用地政策、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入等方式，引導(dǎo)生產(chǎn)要素投入高端領(lǐng)域。在企業(yè)創(chuàng)新方面，東營企業(yè)與江蘇、廣東等企業(yè)相比存在很大差距。同時，針對出口產(chǎn)品檔次低、產(chǎn)品附加值低的問題，要正確處理好出口數(shù)量與出口質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系，把優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高對外貿(mào)易質(zhì)量放在突出位置，積極轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，著力增強(qiáng)出口產(chǎn)品的市場競爭能力。要結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，選擇幾個有一定競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，在培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)上下功夫，引導(dǎo)企業(yè)高點(diǎn)起步、差別化經(jīng)營，在主導(dǎo)產(chǎn)品上建立核心競爭優(yōu)勢，做強(qiáng)做精技術(shù)含量較高的專業(yè)化市場，打造在全國具有較高知名度的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。近年來，國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又不顧各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一哄而上。其次，要延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，向精深加工要效益。這些問題的存在，主要原因還是因為多年來過度追求了量的擴(kuò)張，而忽視了質(zhì)的提升。近年來，六大高耗能行業(yè)增加值增速持續(xù)高于規(guī)模以上工業(yè)，對資源環(huán)境依賴有進(jìn)一步加劇的趨勢。自主創(chuàng)新能力不高。三次產(chǎn)業(yè)融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，多數(shù)處于價值鏈中低端，高附加值特別是掌握核心技術(shù)、有定價權(quán)的產(chǎn)品較少。在這次金融危機(jī)中，中國率先走出危機(jī)，東營工業(yè)也較早實現(xiàn)了企穩(wěn)回升。二是自主創(chuàng)新能力較弱。行業(yè)關(guān)鍵的原材料和產(chǎn)品均過度依賴國際市場。世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動力加速向內(nèi)生轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)支撐加速向?qū)嶓w回歸、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速向高端升級、經(jīng)濟(jì)形態(tài)加速向低碳過渡的新趨勢。據(jù)統(tǒng)計，我國2009年、2010年連續(xù)兩年對新能源產(chǎn)業(yè)的投資位居全球首位，而2011年美國向這一領(lǐng)域的投資達(dá)480億美元，超過了中國。在工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，從培育企業(yè)、創(chuàng)建品牌、實施大企業(yè)戰(zhàn)略到推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級貫穿東營工業(yè)發(fā)展壯大的全過程。新型工業(yè)化道路就是充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的工業(yè)化道路。資源消耗低，就是要充分考慮我國人均資源相對短缺的實際，實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅持資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用效率，積極推進(jìn)資源利用方式從粗放向集約的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。（二）更加注重經(jīng)濟(jì)效益?！边@里所講的新型工業(yè)化道路，不同于西方發(fā)達(dá)國家和第二次世界大戰(zhàn)后一些新興工業(yè)化國家已走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，也有別于我國從第一個五年計劃期間起步的、迄今長達(dá)半個世紀(jì)的工業(yè)化歷程，“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”等五個特征，深刻揭示了我國新型工業(yè)道路的基本內(nèi)涵。一部工業(yè)發(fā)展史，就是一部不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)升級的歷史。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)效能，增強(qiáng)服務(wù)工作的靈活性，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，奮力推動我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越提升。引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷拓寬視野，突破自我，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代化管理架構(gòu)，著力打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、開拓型企業(yè)家隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。（四）完善服務(wù)體系，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策激勵力度，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。（三）定位要求轉(zhuǎn)。人力資源供給不足和結(jié)構(gòu)性失業(yè)并存，電力能源問題逐漸顯現(xiàn)，中小企業(yè)融資仍然困難，發(fā)展中的要素瓶頸制約日益突出。轉(zhuǎn)變式，調(diào)結(jié)構(gòu)是我區(qū)的必然選擇。強(qiáng)化電力管理，積極推進(jìn)有序用電。加強(qiáng)資本運(yùn)作，引導(dǎo)企業(yè)改革產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)集中度和整體競爭力，努力加快全縣企業(yè)上市進(jìn)程。新一輪區(qū)域競爭更是以科學(xué)發(fā)展為前提，既要比速度，更要比質(zhì)量；既要比發(fā)展水平，更要比發(fā)展活力；既要比發(fā)展成本，更要比創(chuàng)業(yè)環(huán)境；這些競爭的現(xiàn)實表明，唯有?轉(zhuǎn)型升級、率先發(fā)展?，才能為實現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)提供保障。在工作推進(jìn)中，不因一時的困難而放棄轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的信念，不因一時的陣痛而動搖轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的決心，真正把經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。二是外延性、粗放型模式不可持續(xù)。特別是當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大調(diào)整，社會矛盾易發(fā)多發(fā)，廣大群眾對收入分配、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、生活質(zhì)量等方面的期待更高。但隨著改革的不斷深化，觸及的矛盾就越深，碰到的阻力也就越大。經(jīng)濟(jì)增長依靠土地、資源、廉價勞動力等?傳統(tǒng)優(yōu)勢?，缺乏核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，核心競爭1力較弱；高耗能、高排放、低附加值、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)比重較大，資源環(huán)境壓力巨大；多數(shù)企業(yè)仍在產(chǎn)業(yè)鏈的低端發(fā)展，處于低質(zhì)低效低價的尷尬局面。為此，縣第十次黨代會明確提出，寧可犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度，也要堅定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，全力推動經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型升級，走可持續(xù)發(fā)展道路。近年來，雖然我縣連連在全省考核中位置靠前，但經(jīng)濟(jì)總量不大，2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值103億元，規(guī)上企業(yè)（原口徑）437家，規(guī)上工業(yè)增加值52億元，要完成縣第十次黨代會確定的富民強(qiáng)縣目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。加快培育成長型企業(yè)，加快出臺《關(guān)于鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，加快轉(zhuǎn)型升級若干意見》，突出轉(zhuǎn)型升級主線，以開放和創(chuàng)新為抓手，以成長型企業(yè)、?專、精特、新?企業(yè)、?小巨人?企業(yè)為切入點(diǎn)，通過掛鉤幫扶、要素保障、財政支持等措施，加快培育支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二梯隊。（四）完善服務(wù)體系，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。（二）現(xiàn)狀逼著轉(zhuǎn)。根據(jù)全區(qū)的現(xiàn)狀，“十二五”期間，我區(qū)可供建設(shè)用地有限，將會制約招商項目落地。也在逼迫企業(yè)升級換代，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“人口紅利”正在枯竭，用工荒正式為內(nèi)地普遍現(xiàn)象，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)將加速喪失優(yōu)勢。（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)幫強(qiáng)做大。進(jìn)一步放大工 業(yè)企業(yè)信息化管理系統(tǒng)的作用，提高企業(yè)的信息化水平，抓好省信息化示范試點(diǎn)企業(yè)信息化建設(shè)，積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，深化專業(yè)化分工與合作。加快資源招商步伐，突出“****”與**高速等主要干線的區(qū)位優(yōu)勢，加快對接**高新園區(qū)**園區(qū)建設(shè)，全力完成園區(qū)拆遷任務(wù)，加強(qiáng)與國有大型企業(yè)合作，開發(fā)新興物流項目，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強(qiáng)的旗艦型、基地型、龍頭型大項目，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等項目。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型企業(yè)家隊伍建設(shè)。強(qiáng)化主動服務(wù)。一、深化加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級走新型工業(yè)化道路的認(rèn)識,增強(qiáng)緊迫感縱觀國內(nèi)外工業(yè)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)型升級是制造業(yè)發(fā)展的永恒主題。同時必須走新型工業(yè)化之路，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、發(fā)揮人力資源作用、管理創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展，使全球工業(yè)在發(fā)展中升級，在升級中發(fā)展。這也是我國作為發(fā)展中國家抓住后起發(fā)展的機(jī)會，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)。新型工業(yè)化道路就是以降低資源消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益為核心的工業(yè)化道路。（五）更加注重