【正文】 共識(shí)。如廣饒的橡膠輪胎、東營區(qū)的石油裝備制造在國內(nèi)外已形成明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也為地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。首先，要明確發(fā)展重點(diǎn)，大力培植特色產(chǎn)業(yè)。其次，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是要把握好“內(nèi)”與“外”的關(guān)系，內(nèi)外兼修，全面發(fā)展。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，擴(kuò)大出口面臨較大壓力。一方面，要支持企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力開拓國際市場(chǎng)；另一方面，要堅(jiān)持多條腿走路，支持企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場(chǎng)，來彌補(bǔ)出口市場(chǎng)的需求不足，降低對(duì)國際市場(chǎng)的依賴性，創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間。其次，在企業(yè)發(fā)展模式上，要引導(dǎo)企業(yè)把握好內(nèi)涵提高和外延發(fā)展的關(guān)系。內(nèi)涵式發(fā)展主要通過內(nèi)部的深入改革，激發(fā)活力，增強(qiáng)實(shí)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力，在量變到質(zhì)變的過程中，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的跨越發(fā)展。我市要做好引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，加強(qiáng)科技研發(fā)，強(qiáng)化品牌培育，轉(zhuǎn)變單純追求規(guī)模擴(kuò)張的增長(zhǎng)方式，支持企業(yè)通過內(nèi)涵式發(fā)展來著力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)跨越發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＮ沂幸獔?jiān)持把自主創(chuàng)新作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的核心支撐，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，支持和鼓勵(lì)企業(yè)全面實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。四是要把握好“主”與“輔”的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和更好發(fā)揮好政府作用相結(jié)合，引導(dǎo)幫助企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。各有關(guān)政府部門，需要采取多種手段、多種方式，引導(dǎo)幫助企業(yè)做出調(diào)整的選擇。要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，通過制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，反映市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)走勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)未雨綢繆。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，通過新聞媒體大力宣傳轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的政策趨勢(shì)、成功案例，營造濃厚的氛圍。四、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)走新型工業(yè)化道路的思路圍繞推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)這一總戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓集群、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)抓規(guī)?！钡乃悸罚嵘媪?、優(yōu)化增量、提高技術(shù)含量，著力培植骨干企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育支柱產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)基地，努力構(gòu)建以生態(tài)文明為特色，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以現(xiàn)代制造業(yè)為支撐，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源得到充分發(fā)揮、核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。著力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)改造提升石油化工、紡織服裝、橡膠輪胎三大產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我們已確定了新能源、新信息、新材料、新醫(yī)藥和海洋產(chǎn)業(yè)等五個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，引進(jìn)了一批好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力突破一批前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)，抓好一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。著力抓好工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新。對(duì)大企業(yè)來講，有獨(dú)立的研發(fā)和營銷團(tuán)隊(duì)，有實(shí)力有能力進(jìn)行技術(shù)、設(shè)計(jì)、營銷、服務(wù)創(chuàng)新。市有關(guān)主管部門可通過舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，發(fā)揮大企業(yè)示范帶動(dòng)效應(yīng)，提升中小企業(yè)的設(shè)計(jì)水平。中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新、擴(kuò)大出口、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，已成為我市推進(jìn)新型工業(yè)化的重要力量。著力完善工業(yè)發(fā)展支撐平臺(tái)。注重園區(qū)與城市的共生共建、協(xié)調(diào)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高品位推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。提升園區(qū)集聚發(fā)展能力，引進(jìn)和建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)入園集群、企業(yè)入園共生、項(xiàng)目入園建設(shè)。加快建設(shè)信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批核心服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。著力提升國際國內(nèi)合作水平。以市屬開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)為載體，重點(diǎn)承接資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。突出引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)。瞄準(zhǔn)中國和世界500強(qiáng)企業(yè)目標(biāo)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，支持市內(nèi)有實(shí)力的骨干企業(yè)投資境外能源、資源開發(fā)，收購境外知名品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展落地經(jīng)營，獲得更豐富、更高水平的自然資源、人力資源、技術(shù)資源、市場(chǎng)資源。從某種意義上說，環(huán)境優(yōu)勢(shì)是最重要的比較優(yōu)勢(shì)。五、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展走新型工業(yè)化道路的措施建議（一）規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)新型工業(yè)化。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃對(duì)重大生產(chǎn)力布局的調(diào)控引導(dǎo)，在總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中，要明確產(chǎn)業(yè)空間布局的“負(fù)面清單”，增強(qiáng)規(guī)劃的約束力。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤調(diào)度和督促檢查，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求落到實(shí)處。自主創(chuàng)新能力是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是推進(jìn)新型工業(yè)化的源動(dòng)力。一是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，要科學(xué)梳理、整合各類創(chuàng)新平臺(tái)。二是做好創(chuàng)新人才隊(duì)伍培養(yǎng)。通過引進(jìn)的高層次人才培養(yǎng)本土專家隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)我市人才隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，健全企業(yè)家培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境，定期組織企業(yè)家走出去，探索建立個(gè)性化培養(yǎng)機(jī)制，開展“菜單式”培訓(xùn)。政府要引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)“借雞生蛋”，加強(qiáng)與大專院校、科研院所建立合作關(guān)系，達(dá)成合作項(xiàng)目，直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，企業(yè)取得的科技成果和專利技術(shù)能夠通過市場(chǎng)得以交流和推廣。（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)新型工業(yè)化。一是壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高工藝裝備水平，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成新的生產(chǎn)能力，打造一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的核心企業(yè)和標(biāo)志性企業(yè)。二是改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把節(jié)能減排放在推進(jìn)新型工業(yè)化的突出位置，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展工業(yè)體系。（四）優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)新型工業(yè)化。認(rèn)真落實(shí)國家及省、市、縣出臺(tái)的加快和鼓勵(lì)扶持新型工業(yè)化的發(fā)展、招商引資等方面的各項(xiàng)政策措施，從土地、財(cái)稅、融資、服務(wù)等方面扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。（工業(yè)科）第五篇：提高認(rèn)識(shí) 深化服務(wù) 加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提高認(rèn)識(shí) 深化服務(wù) 加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)——在全縣行風(fēng)效能建設(shè)工作會(huì)議暨服務(wù)企業(yè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話***（2009年2月23日上午）縣委縣政府決定，今天在這里召開全縣行風(fēng)效能建設(shè)暨服務(wù)企業(yè)年動(dòng)員大會(huì)，這既是一次貫徹落實(shí)縣委十二屆六次全會(huì)、縣“兩會(huì)”和全縣干部大會(huì)、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體會(huì)議，又是一次抓好我縣新一年行風(fēng)效能、行政問責(zé)、“三集中三到位”改革和服務(wù)企業(yè)等各項(xiàng)工作落實(shí)的動(dòng)員大會(huì)。一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)徐書記在全縣干部大會(huì)上提出，“服務(wù)是競(jìng)爭(zhēng)力”，在當(dāng)前國際金融動(dòng)蕩期、企業(yè)發(fā)展困難期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加速期這一“非常時(shí)期”，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，誰有“非常作風(fēng)”，誰有“非常舉措”，誰就能優(yōu)化好環(huán)境、保護(hù)好生產(chǎn)力、發(fā)展好生產(chǎn)力、創(chuàng)造出競(jìng)爭(zhēng)力。形勢(shì)所需。百年一遇的國際金融危機(jī)尚未見底，并從局部蔓延到全球，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體領(lǐng)域，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了周期性調(diào)整。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的體制性、素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決、風(fēng)險(xiǎn)尚未完全釋放，又由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)業(yè)化顯現(xiàn)出不少新情況新問題。企業(yè)所求。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)社會(huì)最寶貴的財(cái)富，企業(yè)的成敗興衰關(guān)鍵在于企業(yè)家，每一個(gè)成功的企業(yè)背后，都有一個(gè)成功的企業(yè)家。而當(dāng)前，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)，企業(yè)家承受著超常的壓力和煎熬，他們?yōu)榱恕按禾臁?、為了生存、為了榮譽(yù)、為了市場(chǎng)，有的在蟄伏等待，有的在生死抗?fàn)?，有的在浴血奮戰(zhàn)，有的在厲兵秣馬。深入開展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，幫助企業(yè)攻堅(jiān)克難、攜手企業(yè)共渡難關(guān)、協(xié)同企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)廣大企盼各級(jí)相助、各界支持的企業(yè)、企業(yè)家而言，無異于一場(chǎng)及時(shí)雨，無疑是一支興奮劑，必定深受歡迎，頗具意義。服務(wù)型政府有四大基本任務(wù)，即經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。權(quán)為民所用，在廣大企業(yè)危難時(shí)刻，急企業(yè)之所急、送企業(yè)之所需、解企業(yè)之所憂，是我們政府義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。服務(wù)不分部門大小，不分部門強(qiáng)弱，關(guān)鍵看地位，地位有沒有，關(guān)鍵看作為，作為有沒有，關(guān)鍵看服務(wù)，“服務(wù)好一分、企業(yè)成本降一分、經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)增一分”。二、突出重點(diǎn)，有序開展服務(wù)活動(dòng)《紹興縣深化“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》（縣委辦［2009］19號(hào)）文件會(huì)前已發(fā)。全省2月10日召開了“企業(yè)服務(wù)年”電視電話會(huì)議，正式啟動(dòng)了全省“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)；活動(dòng)時(shí)間上從2月份開始，貫穿全年；活動(dòng)內(nèi)容根據(jù)當(dāng)前主要問題、切合企業(yè)主要需求，打包設(shè)計(jì)了六項(xiàng)主要活動(dòng)。開展“解難題”活動(dòng)?？h鎮(zhèn)聯(lián)企干部要到聯(lián)系企業(yè)開展不少于2天的蹲點(diǎn)調(diào)研，通過召開座談會(huì)、個(gè)別交流等形式，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，提出意見建議，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門熱”。開展“減負(fù)擔(dān)”活動(dòng)。按照“辦事速度再快一點(diǎn)、服務(wù)質(zhì)量再好一點(diǎn)、滿意程度再高一點(diǎn)”的要求，加快推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”改革，最大限度歸并行政許可職能，提高審批辦事效率。開展“強(qiáng)保障”活動(dòng)。要加強(qiáng)金融保障，抓緊出臺(tái)2009年服務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝銀行考核意見，督促縣內(nèi)銀行執(zhí)行“三不”特別公約，加大信貸投放；進(jìn)一步加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)、企業(yè)上市、債券發(fā)行等工作；進(jìn)一步完善區(qū)域性信用擔(dān)保體系建設(shè)，按照“政府主導(dǎo)、國資控股，以獎(jiǎng)轉(zhuǎn)股、企業(yè)參與，規(guī)范運(yùn)作、市場(chǎng)導(dǎo)向”的信用擔(dān)保機(jī)制的基本思路，由國有集體企業(yè)控股組建，把縣鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)企業(yè)的政策獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上轉(zhuǎn)為擔(dān)保公司中企業(yè)所有的股本金，力爭(zhēng)在2月底，縣級(jí)新型融資擔(dān)保公司組建到位，上半年完成鎮(zhèn)級(jí)擔(dān)保公司或應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金籌建。要加強(qiáng)科技保障，適時(shí)舉行科創(chuàng)大廈啟用儀式，開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在柯橋”科技對(duì)接活動(dòng)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)開展節(jié)能降耗“一十百”工程。開展“創(chuàng)牌強(qiáng)實(shí)力”活動(dòng)。開展“抓教育”活動(dòng)。重點(diǎn)是要強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，在2月11日召開第一次聯(lián)席會(huì)議后，抓緊明確和印發(fā)聯(lián)席會(huì)議組成人員通知，原則上每2個(gè)月召開一次聯(lián)席會(huì)議，每周編發(fā)一則簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)預(yù)警，有效監(jiān)管。具體做到：帶著感情服務(wù)。各級(jí)各部門要本著真誠幫扶、促進(jìn)發(fā)展的目的，開展行之有需、行之有效的服務(wù)活動(dòng)。帶著實(shí)惠服務(wù)。要宣傳好縣委縣政府2009年各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展新政，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展；要規(guī)范好服務(wù)，寓監(jiān)管與服務(wù)中，處理好規(guī)范執(zhí)法依法服務(wù)關(guān)系；要輔導(dǎo)好業(yè)務(wù)，及時(shí)提醒，減少企業(yè)不必要的涉法風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；要出好點(diǎn)子，搞好協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際困難，使企業(yè)得實(shí)惠、增信心、快發(fā)展。就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)要按照活動(dòng)安排，帶著隊(duì)伍，搞好服務(wù)；尤其是各單位、部門“一把手”要深入企業(yè)，對(duì)本單位、本部門“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督查。就是要強(qiáng)化宣傳。