【正文】 批流程，全面推行“兩集中、兩到位”，推行重大投資項目并聯(lián)審批和外來企業(yè)全程代理跟蹤服務(wù)。爭取工作的主動，確保明年各項工作實現(xiàn)“開門紅”。針對三季度部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走低的趨勢，及時研究出臺促進(jìn)地產(chǎn)品市域內(nèi)配套銷售推進(jìn)計劃、工業(yè)再造計劃、企業(yè)創(chuàng)新能力提升年活動、產(chǎn)業(yè)提檔升級規(guī)劃等政策意見，啟動開展“兩訪兩幫”活動，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。列入大企業(yè)、%，%。體現(xiàn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，更加注重城鎮(zhèn)體系的再造和優(yōu)化，以項目化手段完善提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。19月份，全市教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、占公共財政預(yù)算支出的65%。憂在自身壓力越來越大，尤其是后續(xù)支撐乏力。反映在固定資產(chǎn)投資上，19月份，三縣兩區(qū)中，泗洪縣、宿城區(qū)的增幅同比上升，而沭陽縣、泗陽縣、宿豫區(qū)同比下降。在放開準(zhǔn)入方面，推動民間資本進(jìn)入金融業(yè)，鼓勵民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索組建民營銀行。第二除了在“給、讓、扶”之外，在激發(fā)思維活力、深化改革、做大蘇北開放工作等方面力度要進(jìn)一步加大，增強(qiáng)蘇北發(fā)展內(nèi)生動力。二、關(guān)于四季度工作四季度工作至關(guān)重要，不僅要沖刺完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，又要提前謀劃明年各項工作。(10月8日李學(xué)勇省長召開的經(jīng)濟(jì)工作座談會上，李省長明確講徐宿淮高鐵明年一定動工，這些都會給我們帶來很多的發(fā)展機(jī)遇，而且李省長在講到這件事情的時候還講到一句話，在不改變投資領(lǐng)域的前提下，江蘇省可以先上，和事后補(bǔ)上是一個樣，所以我們的信心得更足。從剛才通報的情況來看，我市前三季度的招商引資工作“喜憂參半”:一是新增和開工項目較多，但推進(jìn)情況不理想。新開工總投資10億元以上項目18個，少于去年同期的31個。全市15個市直招商協(xié)作組中，一半以上(8個)沒有完成任務(wù)，協(xié)作組73個成員單位中有6個單位未取得實質(zhì)性進(jìn)展，具體為市廣電總臺、民防局、郵政局、鹽務(wù)局、電信公司、林業(yè)局(剛才圣華部長宣讀了市委的有關(guān)決定，從現(xiàn)在開始，這6個單位主要負(fù)責(zé)人要離崗招商)。市重大項目辦要盡快吃透本地“內(nèi)情”、掌握宏觀“外情”、深挖企業(yè)“客情”，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)研究院、投資院、咨詢公司、會計公司等聯(lián)系和合作，爭取在第一時間獲取相關(guān)企業(yè)的投資信息，力爭在全球500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)的項目招引上取得實質(zhì)性進(jìn)展(重大辦、經(jīng)開區(qū)、各個縣區(qū)的開發(fā)區(qū)在招商引資上還要有這樣一個理念，要“傍大款”、“攀高枝”，只有這樣重大項目才能做成，我們在一開始瞄準(zhǔn)目標(biāo)上定位一定要高)。一要抓好項目入園入?yún)^(qū)預(yù)審，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，避免同質(zhì)競爭。繼續(xù)加快宿淮鐵路宿遷站站場、運河中心港、內(nèi)河二類口岸等建設(shè)步伐，提升中心港物流園物流業(yè)集聚與綜合承載能力，切實降低企業(yè)物流成本，提高招商引資競爭力(按照藍(lán)書記的要求成立中心港物流園管委會，抓緊組建、啟動)。受市場行情影響，全市鋼鐵、光伏、化纖、電池等行業(yè)產(chǎn)值增速同比均出現(xiàn)不同程度下降或回落。二要抓好降本增效。一要抓好重點工程建設(shè)。(創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)通過國家的暗訪驗收，但是任務(wù)依然十分艱巨)創(chuàng)衛(wèi)工作要進(jìn)一步鞏固和深化成果，扎實做好技術(shù)檔案和資料的收集整理，確保年內(nèi)拿下“國家衛(wèi)生城市”牌子。另一方面建安房地產(chǎn)稅收占比偏高，19月份，%，%，(據(jù)人大代表反映，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成財政指標(biāo)，采取“虛收空轉(zhuǎn)”等方式抬高財政收入，各縣區(qū)要認(rèn)真組織排查，市里也將進(jìn)行抽查)。對于金融工作:截至8月末，、%，增量分別超出連云港、淮安、徐州93億元、。大力支持民豐銀行增資擴(kuò)股，幫助其向上爭取貸款規(guī)模，確保全年凈增貸款28億元，年末貸款余額突破100億元。今年以來，我市開發(fā)區(qū)各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了較快增長，18月份，%。%。在下一步工作中，各級開發(fā)區(qū)必須牢牢繃緊工業(yè)項目為主體的這根弦不動搖，全力以赴推進(jìn)工業(yè)項目建設(shè)。三是房地產(chǎn)業(yè)占比高。上午舉行的法制培訓(xùn)班，拿一些數(shù)字來舉例，涉及到銀行不良貸款的訴訟1600多起，但實際上法院受理的只有400多起，這個務(wù)必要引起大家的高度重視，要為銀行的放款創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。下一步，重點要抓好三個方面工作:一要全力擴(kuò)大貸款投放。對此，各地尤其各級財稅部門(一定要樹立過緊日子的思想)，一方面要圍繞年初財政收入目標(biāo)任務(wù)，在挖潛增收、應(yīng)收盡收的同時，正確處理經(jīng)濟(jì)增長與財政增收的關(guān)系，堅決杜絕各類拉稅、買稅、墊稅、倒庫、空轉(zhuǎn)等弄虛作假行為，確保高質(zhì)量完成全年任務(wù)。對于財政工作:盡管前三季度全市財政總體運行良好，但也還存在一些突出問題:一是收入結(jié)構(gòu)不盡合理。加快推進(jìn)古黃河水景公園、雄壯河灣北側(cè)路網(wǎng)工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化核心區(qū)配套功能，促進(jìn)人氣商氣聚集，切實提升中心城市輻射帶動力(要抓好“一軸兩副九市”新城鎮(zhèn)體系建設(shè)，當(dāng)前要抓緊項目編制，在年底前要準(zhǔn)備好一批新的項目，確保明年“一軸”內(nèi)的項目盡快啟動，對于九個新城市的建設(shè)，編辦盡快拿出權(quán)力下放意見，財政局要盡快拿出經(jīng)濟(jì)體制管理意見，其他相關(guān)部門也要按照各自的職責(zé)支持九個市規(guī)劃、建設(shè)，盡快啟動，早日取得成果)。面對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中的各類矛盾和問題，我們要高度重視，積極應(yīng)對，重點抓好三個方面:一要抓好要素保障。這些指標(biāo)表面上反映了企業(yè)生產(chǎn)能力不足，實質(zhì)上是企業(yè)對市場預(yù)期較低，缺乏擴(kuò)大生產(chǎn)信心。圍繞打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項、簡化辦事程序、提高服務(wù)質(zhì)量，著力構(gòu)建“全國領(lǐng)先、區(qū)域一流”的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺。對于11月份舉辦的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)招商會、央企招商推進(jìn)會等重大招商活動，要努力在代表性人物、標(biāo)志性企業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的邀請和簽約上下功夫，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)會招商的實效性和影響力(一開始，藍(lán)書記也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要精心組織好經(jīng)貿(mào)洽談會，確保一批有影響、有實力的客商來參加經(jīng)貿(mào)洽談會，按照這個要求我調(diào)度了幾次，可以講效果一次比一次好，第一次基本上沒有代表性人物、標(biāo)志性企業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)參加，現(xiàn)在情況已經(jīng)大為改觀，所以我希望我們在辦經(jīng)貿(mào)洽談會的時候一定要注意在代表性人物、標(biāo)志性企業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)邀請上下工夫，這樣才能進(jìn)一步提升招商引資的水平)。一要努力提高招商的針對性和實效性。在億元竣工項目上，除湖濱新區(qū)、軟件園外，其他都未達(dá)到序時進(jìn)度。與皇明太陽能簽訂合作協(xié)議，綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段。對市里已出臺的工業(yè)大企業(yè)(集團(tuán))培育、市域內(nèi)配套銷售計劃等“干貨”和減負(fù)措施，近期，各相關(guān)部門要認(rèn)真組織一次回頭看，看一看哪些政策沒有落實到位，究竟卡在哪些部位和環(huán)節(jié)，逐項逐項地進(jìn)行梳理和排查，確保各項政策落實到位、執(zhí)行到位。對于近期出臺的政策，要抓研究、抓分解。(昨天我抽時間到市委、市政府確定的九個新型小城鎮(zhèn)做了調(diào)研，做得好的話，未來也是一個很大的發(fā)展空間。從全省層面來講，7月底省政府出臺了支持蘇北地區(qū)全面小康建設(shè)的28條意見，由過去的面面俱到轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴ヌK北薄弱環(huán)節(jié)，實施一批關(guān)鍵工程，可以說政策性很強(qiáng)、含金量很高，為我們的跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大動力(在10月8日蘇北片經(jīng)濟(jì)工作座談會上，李省長就新一輪“一市一策”指出，除了在“給、讓、扶”之外，在激發(fā)思維活力、深化改革、做大蘇北開放工作等方面比以前加大力度，增強(qiáng)蘇北發(fā)展內(nèi)力，深化改革開放政策，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展)。第四句話，穩(wěn)中有利。如果今年的工業(yè)投資增幅持續(xù)下降，明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)將更加困難。鹽城市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，%，是全省唯一超過20%的市，比我市高了近10個百分點。從市民文明行為、交通秩序管理、居住小區(qū)管理、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理以及市區(qū)“五小行業(yè)”經(jīng)營管理等五個方面制定“宿遷規(guī)矩”，市區(qū)文明交通指數(shù)躍居全省首位。從微觀層面的企業(yè)效益看，總體呈現(xiàn)利潤增幅高于利稅增幅，18月份，企業(yè)利潤、%%，35個工業(yè)行業(yè)大類中，有33個行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值增長，其中15個行業(yè)增速超過30%。體現(xiàn)在轉(zhuǎn)型升級上，18月份，全市新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入413億元，%。針對一季度經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)的態(tài)勢，突出抓好擴(kuò)大有效投入、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級、旅游業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵舉措，出臺《關(guān)于加快培育工業(yè)大企業(yè)(集團(tuán))的政策意見》、《關(guān)于支持新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干意見》等一系列穩(wěn)增長促發(fā)展文件，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)了全年工作的良好開局。（九）超前謀劃明年工作各級各部門在抓好當(dāng)前工作的同時，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，及早對明年工作進(jìn)行超前謀劃。以機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)為契機(jī)，打造良好政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格控制高耗能、高排放項目，規(guī)范完善項目節(jié)能評審和環(huán)境評價。今年相對災(zāi)多災(zāi)重，要妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。三是儲備項目計劃。在當(dāng)前嚴(yán)峻形勢下，國務(wù)院提出將降低住房交易稅費以支持居民購房，全國已有18個城市通過減稅、貨幣補(bǔ)貼等方式拯救“房市”。積極支持?jǐn)⒏?、燕君、綠源等現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。抓好“沃土工程”和“金土地工程”，加快推進(jìn)向家壩灌區(qū)項目前期工作。協(xié)調(diào)增加天然氣供應(yīng)，爭取更多用氣指標(biāo)。四是盡快建好工業(yè)集中區(qū)。五糧液是“老大哥”，要認(rèn)真研究存在問題，切實加強(qiáng)生產(chǎn)和經(jīng)營管理，挖掘潛力，增加產(chǎn)量，強(qiáng)化營銷，拓展市場，加快發(fā)展；天原集團(tuán)要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，控制成本，提高效益；絲麗雅要積極應(yīng)對國際市場變化，研究政策，調(diào)整策略，在逆境中更好地生存和發(fā)展。積極爭取直供電政策改革試點，加大爭取大型電源點落地電量，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，規(guī)劃和發(fā)展高載能重化工業(yè)。酒類食品產(chǎn)業(yè)作為高稅收、低能耗和富民、富財政的產(chǎn)業(yè)，可直接起到拉動內(nèi)需的作用。在擴(kuò)大投資方面，要抓住十七屆三中全會推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展機(jī)遇，抓緊新上一批農(nóng)業(yè)項目；同時繼續(xù)圍繞優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)，在交通、能源等方面大上項目、上大項目，以項目拉動投資。從市內(nèi)看，我市受汶川大地震和金融動蕩的影響不是很大，經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢是好的，特別是投資和消費增長勢頭強(qiáng)勁。國際資本流動更趨復(fù)雜，也使我國金融市場面臨的風(fēng)險明顯增大。我們應(yīng)在危險中爭取機(jī)遇，冷靜、堅定、理性、智慧地面對現(xiàn)實，現(xiàn)在，“信心比黃金更貴重”。六是企業(yè)經(jīng)營管理有待加強(qiáng)。受自然災(zāi)害和安全事故影響，電煤供需矛盾十分突出。如天原主要原材料電石漲42%、工業(yè)鹽漲36%、煤漲70%，減少利潤近2800萬元。前三季度，全市信貸凈投放已超過去年全年水平，但存貸差太大。開發(fā)商沒有合理利潤，就會轉(zhuǎn)移投資，市民的就業(yè)崗位、收入來源就會減少。二是出口拉動減弱。19月，%，%。與此同時，我們大力幫助市民增收，提前或超額完成了培育新型骨干農(nóng)民、就業(yè)困難對象再就業(yè)、陽光工程培訓(xùn)、資助中等職業(yè)教育12年級農(nóng)村學(xué)生等民生工程項目。各級各部門要做好思想發(fā)動、組織領(lǐng)導(dǎo)和資金、原料、能源、技術(shù)、人才等各方面的準(zhǔn)備調(diào)度工作，為各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線全面實現(xiàn)“開門紅”作好充分準(zhǔn)備。切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，發(fā)揮優(yōu)勢，狠抓薄弱，踏踏實實做好每一件工作，在解決實際問題時敢于率先垂范，在處理棘手事件時勇于挺身而出，靠前指揮，多搞調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況，認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗。各級各部門要認(rèn)清實現(xiàn)今年財稅增收任務(wù)的艱巨性和重要性，認(rèn)真分析稅收任務(wù)結(jié)構(gòu)，積極采取有效措施，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支入手，深入挖掘潛力，確保全年預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。既要確保工期，更要保證質(zhì)量。我們倡導(dǎo)所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都退出招投標(biāo)領(lǐng)域，不插手任何項目的招投標(biāo)，讓中介機(jī)構(gòu)代理招投標(biāo)活動，這也是中央和市里的要求。國家的宏觀調(diào)控政策尤其是土地政策在短時間是不會有大的調(diào)整，甚至還可能緊縮。我們要采取積極主動的方式，搞好宏觀調(diào)控政策的貫徹落實。對于經(jīng)營性項目，政府只有兩點要求，一是提供就業(yè)機(jī)會，一是增加稅收，而政府的主要作用就是為企業(yè)創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，包括融資環(huán)境。銀行不是慈善機(jī)構(gòu)，不會扶貧，特別是在銀根收緊的情況下，貸款管得更嚴(yán)。二是資金問題。比如有的項目前期工作，往往按照基本建設(shè)程序一環(huán)一環(huán)地往下做。渝大高速公路要堅定不移地做下去，近期目標(biāo)是爭取市政府論證通過。最近，浙江一些客商已經(jīng)看好大足的宏聲商業(yè)廣場和大足商城，有意進(jìn)駐，這是盤活我們幾大市場的一個契機(jī)，他們的介入，將為我們帶來先進(jìn)的經(jīng)營理念和運作模式，我們要歡迎他們進(jìn)來，滿腔熱情搞好服務(wù)。這個協(xié)議簽定后，我們將請市領(lǐng)導(dǎo)率市級有關(guān)部門來足，就大足旅游整體開發(fā)問題提出一攬子政策，如主題宣傳、整體推介、投資貼息、軍訓(xùn)干訓(xùn)基地、文化挖掘、影視作品、龍水湖管理權(quán)限等等。（二）工業(yè)方面9月份，世杰同志和我?guī)ш牭秸憬?、青島等地招商，與橫店集團(tuán)東磁公司、青島紅星化工集團(tuán)、浙江梅花鎖業(yè)等企業(yè)進(jìn)行了具體深入的洽談，就磁性材料生產(chǎn)和建立梅花鎖業(yè)西部生產(chǎn)基地項目達(dá)成了意向性協(xié)議。針對前三季度經(jīng)濟(jì)運行中存在的問題，下一步要重點做好以下幾個方面的工作：（一）農(nóng)業(yè)方面一是要堅定不移地推產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化升級，夯實農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的探索和實踐，我們根據(jù)實際，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提到了更加突出的位置，把解決“三農(nóng)”問題作為工作的首要任務(wù)，把旅游的整體開發(fā)提上了重要的議事日程，把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)，各行各業(yè)呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。目前全縣失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退伍軍人等累計有近萬人亟待就業(yè)，加之今后的企事業(yè)單位改革等將會造成新的就業(yè)問題，給社會保障和社會穩(wěn)定帶來極大的壓力。今年的招商引資工作成績有目共睹，各級各有關(guān)部門做了大量卓有成效的工作，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。計劃生育、土地管理、環(huán)境保護(hù)等基本國策得到較好落實。*—9月，農(nóng)民現(xiàn)金收入****元，同比增長**.*%，首次高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度，快*個百分點，創(chuàng)歷年最好水平。引進(jìn)具有一定規(guī)模的項目**個，其中工業(yè)項目**個，協(xié)議引進(jìn)資金近*億元，實際到位*億多元，進(jìn)一步夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。轄區(qū)內(nèi)財政總收入完成*.**億元，增長**.*%。第一篇：在全縣三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話文 章來源 蓮山 課 件 w w k oM 這次經(jīng)濟(jì)形勢分析會的主要任務(wù)是：總結(jié)回顧今年全縣前三個季度的經(jīng)濟(jì)工作，研究部署今年最后兩個多月的經(jīng)濟(jì)工作，動員號召全縣廣大干部群眾在對照中找問題，在差距上添措施，在落實上下功夫，在困難中求發(fā)展，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的完成。預(yù)計年底將突破**個億，人均GDp接近****元，折合***美元，為實現(xiàn)全面小康目標(biāo)又邁出了堅實的一步。通過交通、農(nóng)業(yè)、水利、電力、環(huán)保、旅游、城建等一大批重點項目的實施，全縣固定資產(chǎn)投資完成**.*億元（不含跨區(qū)投資），同比增長**.*%，**個年內(nèi)確?？⒐ろ椖亢?*個年內(nèi)開工項目順利推進(jìn)。糧食、水