【正文】 提供的可流轉(zhuǎn)土地，大多是按照“棄差不棄好、棄低不棄高、棄遠不棄近”的原則操作，形成了分散零碎的插花田，造成土地難以流轉(zhuǎn)。四、實現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)的對策建議從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及未來經(jīng)濟看，實現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民把土地使用權(quán)這一主要資本用活用好，發(fā)揮土地的最佳效益，確實勢在必行。在輿論引導上，要讓基層干部和農(nóng)民充分認識到實現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高土地經(jīng)營效益、增加農(nóng)民收入的有效途經(jīng)，也是政府支持鼓勵的，是與土地承包權(quán)長期穩(wěn)定并不矛盾的。其次，要大力加強農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓一部分農(nóng)民到城鎮(zhèn)安家落戶，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，繼而主動放棄原承包土地的經(jīng)營權(quán)。同時，摸索建立一套完整規(guī)范的農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序，做到職責明確，手續(xù)完備，合同規(guī)范。第四，加強對市場機制的培育和監(jiān)督。其主體是土地承包方，客體是土地經(jīng)營權(quán)，流轉(zhuǎn)方式是多種多樣的，流轉(zhuǎn)的原則是自愿平等協(xié)商。這樣就使得很大一部分農(nóng)民人不在，但不愿意放棄土地的經(jīng)營權(quán)，一方面，農(nóng)民無精力經(jīng)營土地造成土地的大量荒廢也不愿意流轉(zhuǎn)，另一方面，有能力經(jīng)營土地的人又缺乏經(jīng)營的土地，存在著土地資源的大量破壞和浪費。而要實現(xiàn)這些就要求政府轉(zhuǎn)變自身職能，克服其在土地流轉(zhuǎn)中的“越位”、“缺位”、“錯位”等現(xiàn)象，政府要充分發(fā)揮其有形的手的作用，引導農(nóng)民，將土地流轉(zhuǎn)納入市場，讓其參與競爭，同時也要為農(nóng)民提供有效的信息，使其能隨時洞悉市場，更好地把握市場形勢，實現(xiàn)土地資源利用的最大化。完善土地流轉(zhuǎn)下的農(nóng)村社會保障制度土地是農(nóng)民最基本的生存保障，在土地流轉(zhuǎn)的過程中如何實現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地但不失去生存保障是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的難題。同時，農(nóng)村要改善自身環(huán)境，加大投資力度，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶合作的模式，探索多形式的土地流轉(zhuǎn)模式，培育多樣化的土地經(jīng)營方式，加快土地流轉(zhuǎn)的速度和質(zhì)量。培養(yǎng)市場化的土地流轉(zhuǎn)模式農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須從開始就納入市場體制，讓其參與競爭，在市場經(jīng)濟中接受檢驗。建立健全規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)機制農(nóng)村土地要能實現(xiàn)合理流轉(zhuǎn)，必須有相應的流轉(zhuǎn)機制作保障，如土地交易系統(tǒng)平臺，宏觀上匯總和把握信息，克服傳統(tǒng)的信息零散、易丟失等管理性失誤。因此，政府一方面呼吁和倡導農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)，但另一方面，失地農(nóng)民的社會保障體系卻不健全，這樣農(nóng)民的收入單純依靠租賃土地來維持，嚴重影響著農(nóng)民的收入，制約著社會的發(fā)展。有些地方政府將土地流轉(zhuǎn)作為增加收入的手段或作為地方“政績”的形象工程，嚴重地損害了農(nóng)民的利益，更有甚者，有些地方政府為了短期利益，在農(nóng)民不知情的情況下，引入商戶或大戶進行經(jīng)營，如當前很多外來農(nóng)家樂的經(jīng)營，使得失地農(nóng)民的基本生活和生產(chǎn)失去了保障。它是實現(xiàn)農(nóng)村資源優(yōu)化配置的有效形式，促進了土地承包經(jīng)營權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中與生產(chǎn)要素的緊密結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細化和現(xiàn)代化。土地流轉(zhuǎn)的方向應盡量與土地利用規(guī)劃相一致。要達到這一目的，首先在農(nóng)村內(nèi)部要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標，用市場—企業(yè)一基地一農(nóng)戶這根鏈條，拉動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。四是結(jié)合小城鎮(zhèn)的發(fā)展，鼓勵部分農(nóng)民大膽放棄土地，讓土地隨著經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)拍自然流轉(zhuǎn)。，缺少中介服務機構(gòu)。提倡土地流轉(zhuǎn)的宣傳多、要求多，真正從政策上、體制上為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件少，農(nóng)村沒有足夠的可供轉(zhuǎn)移的土地。2．舊習慣根深蒂固，承包土地流轉(zhuǎn)困難。三、當前農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問題土地流轉(zhuǎn)促進了農(nóng)村經(jīng)濟的活躍，增加了農(nóng)民收入，但由于流轉(zhuǎn)形式是在摸索中產(chǎn)生的，又沒有統(tǒng)一的規(guī)范措施，因此存在的一些問題有待解決。實行土地轉(zhuǎn)包以來，一些文化程度較高、有一技之長的農(nóng)民紛紛外出務工經(jīng)商，面把承包的土地轉(zhuǎn)包他人。即承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換同時交換相應的土地承包經(jīng)營權(quán)4．人股。因此，如何進一步加快與完善土地流轉(zhuǎn)，已成為目前農(nóng)村工作的重要課題之一。加強現(xiàn)有水利設(shè)施的管護，創(chuàng)新現(xiàn)有水利工程的管理方式，使其更好地發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益，確保其安全有效運行。（四）加強培訓，提高基層干部和村會計及合同管理人員、鎮(zhèn)鄉(xiāng)合同管理人員的政策水平和業(yè)務素質(zhì)。但是，目前農(nóng)村專業(yè)大戶要求成片開發(fā)土地擴大規(guī)模呈上升趨勢，在一定程度上受到了該項政策的一些制約。特別是專業(yè)大戶和企事業(yè)單位參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，基本要求是土地連片，而實際操作中遇有少數(shù)農(nóng)戶不同意流轉(zhuǎn)就要泡湯。二是以生態(tài)建設(shè)為中心，治理水土流失，防治土地和水質(zhì)污染。一是大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，吸收大量農(nóng)村剩余勞動力穩(wěn)定就業(yè)。各地在引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，一定要將流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)戶所有，任何組織和個人不得與民爭利，以此確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。第二，科學規(guī)劃，選好發(fā)展項目。三是流轉(zhuǎn)機制不健全，監(jiān)管措施難以到位。一、當前我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的主要問題近些年來，我縣對農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)進行了一些有益的探索和實踐，出臺了一些新思路、新舉措，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)取得了一定成效，積累了一些成功經(jīng)驗。加強以農(nóng)村最低生活保障、社會保險等為主的農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，逐步弱化土地的福利性和社會保障功能，減輕農(nóng)民對土地的過度依賴，最大限度地發(fā)揮土地的經(jīng)濟功能。一是嚴格執(zhí)行土地承包的相關(guān)法律法規(guī)，加強對土地流轉(zhuǎn)的管理，積極引導農(nóng)民簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，對雙方的責權(quán)利做出明確規(guī)定。三是現(xiàn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)不完善。二是存在規(guī)模不經(jīng)濟現(xiàn)象。一是流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范。一是小農(nóng)經(jīng)濟思想嚴重。第一篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題及建議農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題及建議摘要：“三農(nóng)”問題是當前我國農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題，而解決好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求，本文分析了當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的主要問題，并提出了相應的對策建議。大多數(shù)地方重視不夠，對土地流轉(zhuǎn)缺乏正確的認識。農(nóng)村中的青壯年勞動力紛紛外出務工，剩余的勞動力老齡化現(xiàn)象嚴重，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)余化、農(nóng)村“空心化”、甚至出現(xiàn)土地荒廢現(xiàn)象。同時，多數(shù)地區(qū)沒有建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，即使建立了相應的市場，由于相關(guān)的人財物沒有配置到位，土地流轉(zhuǎn)機制尚未真正建立。，規(guī)范流轉(zhuǎn)。一是健全農(nóng)村社會保障機制。我縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，是推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進農(nóng)民增收的重要途徑。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的隨意性和不穩(wěn)定性，致使流轉(zhuǎn)工作埋下諸多隱患，在變更經(jīng)營權(quán)之后，引發(fā)不少難以調(diào)處的矛盾糾紛，制約了