【正文】 其排憂解難，真心實意幫其做大做強。要圍繞縣里定位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，瞄準(zhǔn)規(guī)模較大、科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)，但要避免引進污染大的項目，盡量少引進勞動力密集型、稅收少的企業(yè)。要理順園區(qū)運行機制，使園區(qū)黨工委、管委會充分行使園區(qū)發(fā)展、建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)；科學(xué)調(diào)配，逐步完善園區(qū)就業(yè)、國土、工商、稅務(wù)等派駐機構(gòu)，構(gòu)建“小園區(qū)大服務(wù)”。調(diào)度對推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)發(fā)展，有非常明顯的促進作用。解放思想的力度，在工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作中體現(xiàn)得最快最實。年終縣里將嚴格按照考核辦法兌現(xiàn)獎懲，對工業(yè)和開放型經(jīng)濟作出突出貢獻的有功人員，優(yōu)先提拔重用。加大財政幫扶力度，千方百計減免企業(yè)負擔(dān)，累計安排8000多萬元財政性資金用于幫扶企業(yè)，減免企業(yè)各類稅收7400多萬元。堅持新增工業(yè)項目與技改投入相結(jié)合，全年實現(xiàn)工業(yè)技改投入40億元，發(fā)放技改貼息2747萬元。加快推動濱海工業(yè)園、城東工業(yè)園、石浦科技園、西周循環(huán)經(jīng)濟示范園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資超4億元。堅持“抓大抓優(yōu)、內(nèi)外并舉”原則，以提升項目質(zhì)量和增資擴股為重點，加快臨港工業(yè)、針紡織、汽車配件、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)招商。二是外貿(mào)回升勢頭基本確立。之所以能夠取得好于預(yù)期的收獲，歸功于縣委、縣政府堅定貫徹落實中央決策部署，出臺政策，開展服務(wù)企業(yè)活動；歸功于全縣上下同心同德、共克時艱；歸功于奮斗在工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟工作第一線的全體同志直面挑戰(zhàn)、逆勢奮進；歸功于各位企業(yè)家的不畏艱辛、努力拼搏；在此，我謹代表縣委、縣政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、把握機遇迎接挑戰(zhàn)，堅定信念提振信心2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、扎實奠定“十二五”規(guī)劃發(fā)展基礎(chǔ)的承上啟下之年，也是有效應(yīng)對金融后危機影響、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年，更是全面對接大橋、邁入橋海新時代的開啟之年。當(dāng)前，區(qū)域競爭日趨激烈，長三角、珠三角、環(huán)渤海灣區(qū)域整合進一步加快；同時，國家為推動區(qū)域發(fā)展，先后頒布海西區(qū)、江蘇 沿海、黃河三角洲、海南國際旅游島等十余個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，進一步強化區(qū)域空間布局和優(yōu)化發(fā)展，從而形成我國經(jīng)濟發(fā)展新引擎。去年，%，僅相當(dāng)于寧波市平均水平的65%。在看到困難的同時，我們更要看到希望，畢竟世界經(jīng)濟已經(jīng)明顯走暖，最困難的時期已經(jīng)過去。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式落腳點要放在做大做強工業(yè)經(jīng)濟上。象山港大橋2012年前將全面建成。四是堅持自主創(chuàng)新不動搖。（一）千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)，走特色發(fā)展之路實施“1555”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理調(diào)結(jié)構(gòu)和加快發(fā)展的關(guān)系，進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，努力構(gòu)建富有象山特色的新型工業(yè)化道路。著手制定港航“十二五”規(guī)劃，不斷完善海洋運輸業(yè)扶持政策，鼓勵開拓新航線和開辟國際航線，著力發(fā)展集裝箱運輸，加快建設(shè)港航強縣。用足用活國家對新興產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策，制定出臺專項扶持措施，不斷加大新能源、新光伏、海洋生物等產(chǎn)業(yè)扶持力度，積極推動海洋生物、信息產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，籌建新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力把新興產(chǎn)業(yè)培育成全縣新的經(jīng)濟增長點。認真貫徹落實促進外貿(mào)穩(wěn)定較快增長的政策措施，穩(wěn)定擴大國際市場，進一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，推動對外貿(mào)易逐漸從規(guī)模擴張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從發(fā)揮低成本、低價格優(yōu)勢向提升國際競爭力轉(zhuǎn)變。積極鼓勵企業(yè)“走出去”，大力推動境外投資，穩(wěn)步發(fā)展對外勞務(wù)合作，不斷優(yōu)化項目和外派勞務(wù)管理，進一步釋放外經(jīng)潛力。要積極推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷強化知識產(chǎn)權(quán)保護，扎實推進創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，進一步打響“中國針織名城”、“中國水產(chǎn)食品加工基地”等區(qū)域性品牌，著力推廣“象之戀”商標(biāo)。同時，對于企業(yè)組建集團公司能夠發(fā)揮龍頭作用的，將采取“一廠一策”的優(yōu)惠政策。要積極推動節(jié)能降耗。堅持園區(qū)開發(fā)管理相結(jié)合，積極推進濱海工業(yè)園、城東工業(yè)園、石浦科技園、西周循環(huán)經(jīng)濟示范園等整合發(fā)展，鼓勵構(gòu)建適宜園區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)體系，努力把園區(qū)建成全縣產(chǎn)業(yè)集聚高地、先進制造業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐探索區(qū)。利用大橋效應(yīng)招商，利用大平臺招商，動員我們的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），動員我們的干部，動員我們的企業(yè)，齊心協(xié)力，共同努力，要真正使今年成為招商引資突破之年。同時要強化招商信息資源的開發(fā)利用，提高招商引資的針對性。要突出工業(yè)招商，積極組織各類招商活動，依托浙洽會、開漁節(jié)、寧波象山——香港（深圳）投資環(huán)境推介會、世博會象山推介會、新加坡海洋裝備業(yè)和商貿(mào)三產(chǎn)對洽會等節(jié)慶平臺，圍繞美、歐、日等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域以及央企進行對接招商，鼓勵招商人員去周邊區(qū)域招商。四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奮勇爭先，自強自立塑造形象21世紀(jì)最寶貴的是生態(tài)，最珍貴的是企業(yè)家。其中包含的“趕海弄潮、急流勇進”的意蘊，也正是廣大企業(yè)家搏擊市場風(fēng)浪，遨游商海大潮的本質(zhì)所在。企業(yè)家也一樣，必須順應(yīng)這種形勢，不斷提升自身的綜合素質(zhì)。五、改正服務(wù)優(yōu)化環(huán)境，上下聯(lián)動凝聚合力 今年的形勢異常復(fù)雜，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟的任務(wù)十分繁重，需要我們付出加倍的努力。二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。在嚴峻的形勢和繁重的工作任務(wù)面前，是臨場退卻，還是勇往直前，是考驗我們每個干部能力素質(zhì)的一個重要關(guān)口。要開展“環(huán)境整治月”活動，相關(guān)部門要盡快制定具體行動方案，集中1到2個月對工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進行重點整治。三要振奮精神，狠抓落實。要配強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）工辦的人員力量，完善工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟考核辦法。廣大企業(yè)家要繼續(xù)發(fā)揚這種精神，進一步樹立正確的財富觀、價值觀，致富不忘家鄉(xiāng)情，多回報家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)，多為家鄉(xiāng)做貢獻。三要突破自我，敢于創(chuàng)新?！皽婧M流，方顯英雄本色”。今年完成技改投入40億元。要突出招商重點。招商力量整合，主要是領(lǐng)導(dǎo)力量的整合，工作力量的整合，社會資源的整合。統(tǒng)籌鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村工業(yè)集聚點建設(shè)，推動各類原創(chuàng)性工業(yè)集聚發(fā)展，進一步提升集約發(fā)展水平。一要積極搭建大平臺。要全力做好減排工作。鼓勵有條件的企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，加快整合弱、小、散生產(chǎn)能力，著力推動合力、戴維等企業(yè)上市，進一步壯大企業(yè)個體規(guī)模和增強競爭能力。全面落實鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持政策，整合科技資金和創(chuàng)新使用制度，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，推動關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。今年，縣財政將安排300萬元用于國內(nèi)市場拓展。要以華翔集團、同家模具等龍頭企業(yè)為重點，著力抓好華翔汽配城、天安電工城等建設(shè)，積極加快模具產(chǎn)業(yè)“一城五中心”（模具城以及模塊鑄造、熱處理、標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)、檢測、研發(fā)等五大中心）建設(shè)，完善汽配、模具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極推動模具、汽配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建寧波市新興產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)基地。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元，增長20%。特別是船舶制造業(yè)，要充分依托寧波市重點船舶產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，整合象山港、石浦港船舶生產(chǎn)能力，推動船舶制 造企業(yè)發(fā)展壯大，進一步培育龍頭帶動企業(yè)，加快高塘船舶配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷健全船舶制造產(chǎn)業(yè)鏈。年初以來，縣委、縣政府已做了認真研究，并根據(jù)我縣工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟發(fā)展實際，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，把今年“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴總量”作為工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟工作的中心任務(wù)。不轉(zhuǎn)型升級，就沒有出路；因為我們的環(huán)境承載力有限，土地資源有限，勞動力有限。因此，我們要深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，努力把工業(yè)經(jīng)濟這塊“蛋糕”做大做好做強。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，包括經(jīng)濟工作、社會發(fā)展、政府管理等方面?？陀^上受金融危機影響，企業(yè)發(fā)展動力不足，投資熱情不高，新辦工業(yè)企業(yè)積極性不高，投機嚴重，創(chuàng)業(yè)精力不集中，許多企業(yè)家，不是關(guān)注實體經(jīng)濟，而是傾向“短、平、快”的項目。二是自主創(chuàng)新步子不快。年初以來，國內(nèi)經(jīng)濟在全球率先回升，但隨著經(jīng)濟刺激政策的逐步到位，“防通脹”問題越來越突出，今年國內(nèi)工作比往年更困難，既要打好“保增長”的攻堅戰(zhàn)，又要打好“防通脹”的防疫戰(zhàn)，股市的暴漲暴跌，房地產(chǎn)由暴漲到目前的滯脹，今年的經(jīng)濟形勢將更難把握，一些“兩難”問題將會更加突出，這也給我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增添了難度。增長31%，位居全市第一；新批設(shè)立境外企業(yè)10家，其中中方投資額7786萬美元。認真貫徹“拓市場”政策，建立“中國 針織名城直銷中心”，積極組織企業(yè)赴南昌、重慶、天津等地開拓市場，健全銷售網(wǎng)絡(luò)和設(shè)立直銷中心；引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場，特別是中西部市場，進一步提高國內(nèi)市場占有率。（四）招商引資穩(wěn)步發(fā)展。（三）產(chǎn)業(yè)集聚再上臺階。著力推進企業(yè)自主創(chuàng)新，新增天元電力、瑪克特等2家國家級高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25億元，增長30%。面對全球金融危機的影響，我們按照“保增促調(diào)”的要求，深入企業(yè)調(diào)查研究，制定出臺工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟政策和針織、船舶、模具、水產(chǎn)加工、海運等行業(yè)專項扶持政策。四要嚴格獎懲。各部門、各單位要進一步強化大局意識、責(zé)任意識，正確處理好部門與全局、當(dāng)前與長遠的利益關(guān)系，密切配合，加強協(xié)作，確保今年工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作取得新進步。要進一步健全和完善工業(yè)運行分析調(diào)度制度、項目入園落戶的會審制度，密切關(guān)注經(jīng)濟環(huán)境新變化、經(jīng)濟運行新情況、經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，緊密對接國家宏觀調(diào)控政策，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟走勢，時刻把握住工作的主動權(quán)。一要強化領(lǐng)導(dǎo)。四要提升產(chǎn)業(yè)層次。今年市里確定重點開展25項重大招商活動，我們要加強對接，提前籌劃，精心準(zhǔn)備，特別要注重儲備一批有發(fā)展前景、吸引力強的項目，力爭在引進重大項目上有新突破。當(dāng)前，要抓住生態(tài)園區(qū)規(guī)劃編制獲批的有利時機，盡快完成城南工業(yè)區(qū)擴編規(guī)劃及沿江工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)，拓展園區(qū)發(fā)展空間；加快推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，抓好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，想方設(shè)法擠入省重點項目。從外部看，全球經(jīng)濟正明顯步入復(fù)蘇軌道，國家宏觀經(jīng)濟政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策。主要體現(xiàn)為重大項目偏少，尤其是高科技項目少，企業(yè)抵御市場風(fēng)險、持續(xù)發(fā)展的能力弱，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏強大的支撐，持續(xù)壯大的基礎(chǔ)不穩(wěn)。不斷加大投入，加快園區(qū)平臺建設(shè)。金屬、藥化兩大產(chǎn)業(yè)共落戶企業(yè)49戶，主營業(yè)務(wù)收入和上交稅收分別突破52億元和1億元，均占全縣工業(yè)總額的八成以上。發(fā)展成績令人振奮。同志們，工業(yè)和開放型經(jīng)濟事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)全市“兩個率先”目標(biāo)實現(xiàn)。四是整體合力要增強。二是目標(biāo)任務(wù)要明確。重點做好沿江公路東段瀝青攤鋪工程、沿江公路與船舶生產(chǎn)基地的縱向道路聯(lián)接工程、濱江線的修復(fù)延伸工程、濱江線與船舶生產(chǎn)基地的聯(lián)接工程、堤頂公路面層基礎(chǔ)工程、區(qū)域供水東延工程、電網(wǎng)改造工程和通訊工程等八大工程。要加快完善政策。要抓緊做好規(guī)劃。三要提高園區(qū)管理水平。二要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以骨干企業(yè)為龍頭，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，加快企業(yè)辦園，推進企業(yè)集群，重點推進林洋電子、永銀化纖、海四達、韋恩益農(nóng)、東成電動工具、永安紡織等15個重點企業(yè)建園工作。二要依靠科技強實力。通過政策引導(dǎo)、鼓勵投入、大力招商、加強聯(lián)合等多種途徑，全力推動企業(yè)上規(guī)模、上水平，努力形成以銷售超50億元企業(yè)為龍頭，超10億元企業(yè)為骨干、超億元企業(yè)為基礎(chǔ)的梯次發(fā)展的規(guī)模工業(yè)新格局。對今年海鮮節(jié)上簽約的內(nèi)、外資項目，要組織專門班子，乘勝追擊，全力跟蹤，一著不讓，步步跟進，促使項目早報批、早領(lǐng)照、早辦結(jié)。特別是對總投資200億元的大唐電廠、總投資11380萬美元的林洋新能源、總投資9800萬美元的春和船舶、要組建專門班子，實行專人跟蹤、專人服務(wù)，切實幫助解決項目實施過程中碰到的困難和問題，決不能因我們的服務(wù)不到位而影響項目推進。健全完善政銀、銀企交流機制，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、項目投入中遇到的資金困難；金融部門要加大對企業(yè)的資金投放力度，盡最大可能幫助企業(yè)解決資金缺口問題；鼓勵各類經(jīng)濟組織成立擔(dān)保公司，擴大擔(dān)保容量，增加貸款額度。二是要加大對已征土地的清理力度。要重點服務(wù)大項目。要加快接軌上海步伐，緊緊抓住浦江兩岸企業(yè)外遷的機遇，更多地接納外遷的上海企業(yè)。進一步突出產(chǎn)業(yè)招商在招商引資中的龍頭地位，充分利用和發(fā)揮我市的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人文等優(yōu)勢，按照“大項目—企業(yè)群—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)基地”的招商思路，大力開展招商引資工作，努力在拓寬領(lǐng)域、擴量提質(zhì)上實現(xiàn)新突破。總之，當(dāng)前我市**工業(yè)和開放型經(jīng)濟進入了一個爬坡、換檔、加油的關(guān)鍵時期，形勢催人奮進、任務(wù)艱巨繁重、前景燦爛光明，全市上下必須進一步振奮精神、堅定信心，激勵斗志、頑強拚搏，奮勇爭先、真抓實干，環(huán)環(huán)扣緊、一著不讓，以實際行動譜寫攻堅克難、跨越奮進新篇章。國家繼續(xù)采取“收緊控嚴”政策，對用地規(guī)模、占補平衡、農(nóng)田保護的要求更加嚴格；“雙穩(wěn)健”政策的實施和能源、原材料價格的上漲，加大了生產(chǎn)要素組織的難度，增大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本；隨著項目建設(shè)的強勢推進，拆遷任務(wù)越來越重、征地難度越來越大、人們期望值越來越高，維護穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨；區(qū)域之間的競爭越來越激烈、任務(wù)越來越重、壓力越來越大，等等。當(dāng)前，我們正面臨千載難逢的大好機遇。天汾、兆民等鎮(zhèn)鄉(xiāng)注重現(xiàn)有企業(yè)技改，老企業(yè)技改占到80%以上。目前在建的惠港造船、宏強船舶修造、東江船業(yè)（二期）等7個船舶項目，計劃投資23億元，%。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)18平方公里的各項配套設(shè)施將在今年年底前基本到位。在全市投資規(guī)模500萬元以上項目中，機械電子類209個，%，%；醫(yī)藥化工類59個，%，%。（三）項目建設(shè)勢頭強勁，發(fā)展后勁活力迸發(fā)。上半年，全市利用外資涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、紡織服裝、精密機械、精細化工、通訊電子、新能源、園區(qū)廠房開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、物流倉儲、投資咨詢等多個領(lǐng)域，呈現(xiàn)三業(yè)并舉、共同發(fā)展的好勢頭。以神通閥門、惠港造船為代表的機械船舶業(yè)強勢發(fā)展，3年內(nèi)產(chǎn)值、銷售增長了6倍，成為我市工業(yè)經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)；以永安紡織、澳興針織為代表的紡織服裝業(yè)，通過更新改造設(shè)備、提升產(chǎn)品檔次、加強市場開拓等，繼續(xù)保持著穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢，居工業(yè)經(jīng)濟第二大產(chǎn)業(yè)；以好收成、東盛科技、東岳藥業(yè)為代表的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)和以林洋電子為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)近幾年來發(fā)展迅猛，已成為我市工業(yè)經(jīng)濟的主要潛力行業(yè)。上半年，全市完成全部工業(yè)產(chǎn)值334億元，%，%。一是發(fā)展速度快。隨著近年來投資結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯改善。三是利用外資領(lǐng)域?qū)?。特別是總投資9998萬美元的憲成造紙、總投資9998萬美元的北極星電子等重特大外資項目正在辦理相關(guān)手續(xù)，這將為**經(jīng)濟跨越發(fā)展增添強勁的發(fā)展后勁。三是項目高質(zhì)量。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進。與“一區(qū)三園”相呼應(yīng)的船舶工業(yè)帶建設(shè)加速啟動、勢頭迅猛，成為今年以來工業(yè)投入的重大突破。久隆鎮(zhèn)大力推進標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，今年以來已有6個超千萬元項目順利入駐。一是要認清形勢、搶抓機遇，切實增強工作主動性。在看到工作成績、發(fā)展機遇的同時，