【正文】 預(yù)防保健網(wǎng)的破損。，%。即鎮(zhèn)村融為一體，衛(wèi)生院院長(zhǎng)成為村衛(wèi)生室的實(shí)際法人，實(shí)行行政、人員、財(cái)務(wù)、藥品統(tǒng)一管理。在此背景下，要確保農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的提供，就必須加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體制的改革。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，關(guān)系到全國(guó)70%人口的身心健康這一切身利益，更關(guān)系到國(guó)家的安定繁榮和可持續(xù)發(fā)展。由此造成一些傳染性強(qiáng)、容易集中爆發(fā)的疾病的滋生和蔓延。一、從源頭上控制疾病的產(chǎn)生及傳播。三、完善相關(guān)法規(guī)制度，為農(nóng)民就醫(yī)提供有效到位的保障。目前，100%的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、98%的縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和87%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)了傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)對(duì)危害人民健康的重大疾病的預(yù)防控制能力、監(jiān)測(cè)能力和應(yīng)對(duì)爆發(fā)疫情、中毒以及生物生化恐怖等突發(fā)公共事件的能力不斷提升。三是衛(wèi)生監(jiān)督能力不斷提高，人民群眾健康權(quán)益得到有力保障。2011年，投入43億元支持中西部地區(qū)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)配置基本設(shè)施。為進(jìn)一步促進(jìn)全縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)，5月底縣衛(wèi)健委先后赴縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及部分衛(wèi)生室進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)實(shí)地考察，數(shù)據(jù)分析，聽(tīng)取各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的情況匯報(bào)，縣衛(wèi)健委基本掌握公共衛(wèi)生體系的情況。（二）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系工程項(xiàng)目建設(shè)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）防疫能力提升：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保站是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)的樞紐,是擔(dān)負(fù)農(nóng)村防病治病和落實(shí)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)有關(guān)指令性工作的綜合性機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保站處于舉足輕重的地位,現(xiàn)結(jié)合的實(shí)際,新建防保站14所，總建筑面積4000平方米，工作用房68間，配齊科室辦公設(shè)備及冷鏈設(shè)備等，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立獨(dú)立的防保機(jī)構(gòu)，接受縣衛(wèi)健委管理與指導(dǎo)。三、對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的規(guī)劃（一）多措并舉，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)一是做好“招、引、培、留”工作。同時(shí)，受基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作環(huán)境、工資待遇、生活條件等影響，導(dǎo)致不少學(xué)歷層次較高、綜合能力較好的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的自我價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，有部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)辭職。，衛(wèi)生服務(wù)組織主要包括哪幾類(lèi)（提供者）？【參考答案】 主要包括醫(yī)療服務(wù)提供組織、預(yù)防服務(wù)提供組織、婦幼衛(wèi)生提供組織、基層衛(wèi)生服務(wù)組 織等。四是婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)，目前，我國(guó)縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)報(bào)告率100%。一是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，能力顯著提高。以醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全為核心，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格管理。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專(zhuān)項(xiàng)資金缺乏健全的監(jiān)督管理機(jī)制，同時(shí)引 8 導(dǎo)社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的規(guī)范途徑也沒(méi)得到確立。要解決問(wèn)題，需先對(duì)其形成有一定的了解。盡管我國(guó)正全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所占比值呈下降趨勢(shì)，但作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，依然具有影響全局的地位。農(nóng)村公共衛(wèi)生體制改革應(yīng)理順管理體制。此外，贛榆縣還對(duì)注射二類(lèi)疫苗，甲、乙類(lèi)傳染病，參加?jì)D幼保健的產(chǎn)婦正常住院分娩等進(jìn)行補(bǔ)償，有效地提高了人群免疫和健康水平，降低了有關(guān)免疫針對(duì)疾病和寄生蟲(chóng)病、地方病的發(fā)病率，提高了婦幼保健保償參保率，降低了孕產(chǎn)婦嬰幼兒死亡率和新生兒畸殘率。滾動(dòng)籌資的概念是：農(nóng)民在報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)用時(shí)，本著知情自愿的原則，用報(bào)銷(xiāo)所得的費(fèi)用向所在鎮(zhèn)合管辦預(yù)先繳納該戶(hù)次年參合資金的制度。相比之下，雖然城市人口也面臨著社會(huì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，但是中央和地方各級(jí)政府的衛(wèi)生投入一直集中在城市，社會(huì)醫(yī)療和救助制度建設(shè)的重點(diǎn)也在城市，城市人口享受著衛(wèi)生服務(wù)的優(yōu)先權(quán)。鼓勵(lì)社會(huì)力量在鄉(xiāng)、村兩級(jí)興辦非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系（三）范文盡快完善農(nóng)村公共衛(wèi)生體系農(nóng)村公共衛(wèi)生涵蓋農(nóng)村醫(yī)療、防疫、婦幼保健和計(jì)劃生育等方面。以醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全為核心，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格管理。加強(qiáng)衛(wèi)生人才建設(shè)。加強(qiáng)全民健康教育，開(kāi)展公共衛(wèi)生、保健和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)健康有益的行為方式。各級(jí)政府應(yīng)成立有關(guān)衛(wèi)生工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障、服務(wù)價(jià)格、經(jīng)費(fèi)保障和藥品購(gòu)銷(xiāo)等有關(guān)工作，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，形成合力，共同做好衛(wèi)生工作。嚴(yán)格人員準(zhǔn)入，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，全面提高監(jiān)督執(zhí)法水平和能力。調(diào)整衛(wèi)生支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，加大對(duì)中醫(yī)藥的扶持力度。強(qiáng)化政府責(zé)任，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，采用適宜醫(yī)療技術(shù)和基本藥物，為全體城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。（二）努力方向改革發(fā)展總體目標(biāo)。到２０１０年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療保障制度基本覆蓋農(nóng)村居民。村衛(wèi)生室建設(shè)要從有條件、最需要的地方做起，有計(jì)劃分步驟地加以推進(jìn)地區(qū)政府根據(jù)情況給予村醫(yī)一定的工作補(bǔ)貼，為村醫(yī)一定交納養(yǎng)老保險(xiǎn)等，提高村醫(yī)的工作積極性。農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)概況：目前我國(guó)的某些地區(qū)，尤其是中西部的省份，農(nóng)民普遍使用露天旱廁，設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊，缺少排污系統(tǒng)。建立健全公共衛(wèi)生事業(yè)保障機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)民族貧困地區(qū)的農(nóng)村衛(wèi)生對(duì)口支援活動(dòng)，多形式、多渠道幫助提升其農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。醫(yī)療保險(xiǎn)體系不健全，半數(shù)以上城鄉(xiāng)居民仍自費(fèi)看病。部分中西部農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋破舊，缺乏基本醫(yī)療設(shè)備，專(zhuān)業(yè)人才匱乏。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。有52人因收受“紅包”、回扣受到黨紀(jì)政紀(jì)及其他處分。建設(shè)開(kāi)通“衛(wèi)星衛(wèi)生科技教育網(wǎng)”，為開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育奠定了基礎(chǔ)。衛(wèi)生人才工作繼續(xù)實(shí)施全省衛(wèi)生人才工作“222”規(guī)劃，加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，采取外部評(píng)價(jià)法，在全省以公開(kāi)打擂臺(tái)方式選拔出20名高層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，并出臺(tái)了培養(yǎng)管理辦法，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和跟蹤考核。實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)警示記分管理，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，整頓醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法一是開(kāi)展了食品放心工程和食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，培訓(xùn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理人員、全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士980人次，全省有47家城市二級(jí)以上醫(yī)院對(duì)口支援75家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），9個(gè)社區(qū)開(kāi)展了社區(qū)老年人健康管理和家庭責(zé)任制試點(diǎn)工作。開(kāi)展以鄉(xiāng)為單位接種率達(dá)90%以上的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，36個(gè)縣通過(guò)考核驗(yàn)收。繼續(xù)實(shí)施鄱陽(yáng)湖區(qū)6個(gè)村綜合治理血吸蟲(chóng)病試點(diǎn)，省級(jí)已完成資金投入900余萬(wàn)元，試點(diǎn)工作逐漸發(fā)揮效益。在8個(gè)地區(qū)開(kāi)展美沙酮門(mén)診試點(diǎn)，在9個(gè)縣區(qū)開(kāi)展清潔針具交換試點(diǎn)。在加強(qiáng)縣醫(yī)院醫(yī)療救治能力建設(shè)、完善急診科、檢驗(yàn)科、醫(yī)院感染科裝備的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了35個(gè)縣300所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的房屋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是扎實(shí)開(kāi)展了全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)在全省開(kāi)展以小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生周活動(dòng)。三是加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體制、機(jī)制和體系建設(shè)。第一篇：公共衛(wèi)生體系建設(shè)江 西 省公共衛(wèi)生體系建設(shè)一是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系建設(shè)。全省各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院全面實(shí)行了傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)零報(bào)告制度，傳染病疫情報(bào)告進(jìn)一步加強(qiáng)。五是深入廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。2005年9月全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作 1會(huì)議在江西省南昌市召開(kāi)，吳儀副總理對(duì)江西省試點(diǎn)工作給予了充分肯定。四是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“四免一關(guān)懷”政策，全省累計(jì)54名病人接受艾滋病抗病毒治療。在南昌市進(jìn)賢縣的國(guó)務(wù)院血防領(lǐng)導(dǎo)小組工作聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展了以控制傳染源為重點(diǎn)的血防新策略試點(diǎn)，在市縣黨委、政府的重視下，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。開(kāi)展脊灰、麻疹強(qiáng)化免疫，維持全省無(wú)脊灰狀態(tài)，%。全省共創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)19個(gè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)各1個(gè)。中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)等媒體進(jìn)行了報(bào)道，中央先進(jìn)性教育活動(dòng)《簡(jiǎn)報(bào)》專(zhuān)刊編發(fā)了江西省衛(wèi)生廳的具體做法。全省共取締無(wú)證行醫(yī)的診所、游醫(yī)1223戶(hù)次，對(duì)有違法行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)1570份，暫停執(zhí)業(yè)人數(shù)462人，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)42人，暫停執(zhí)業(yè)戶(hù)數(shù)170戶(hù)，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)86戶(hù)。開(kāi)展了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)學(xué)歷教育培訓(xùn)。組織驗(yàn)收新技術(shù)41項(xiàng)、科學(xué)技術(shù)成果17項(xiàng)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大違法違紀(jì)行為的查處力度，全年全省衛(wèi)生系統(tǒng)共退回患者“紅包”139萬(wàn)余元，上交“紅包”46萬(wàn)余元，拒收回扣24萬(wàn)余元，上交回扣75萬(wàn)余元。截至2005年底，全國(guó)已有678個(gè)縣（市、區(qū)）建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，%，參合率達(dá)75%。農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)條件差，人員素質(zhì)不高。醫(yī)療機(jī)構(gòu)全行業(yè)監(jiān)管缺乏有效機(jī)制，條塊分割和部門(mén)所有阻礙了監(jiān)管措施的落實(shí)。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能應(yīng)強(qiáng)化針對(duì)目前農(nóng)村衛(wèi)生面臨的困境，必須打破束縛發(fā)展的體制和機(jī)制障礙，真正發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生在基層公共衛(wèi)生事業(yè)主力軍的作用。加大對(duì)農(nóng)村科技宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，減少垃圾排放，維護(hù)公共衛(wèi)生。解決對(duì)策：建立覆蓋全國(guó)農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有１所政府辦的衛(wèi)生院，支持每個(gè)行政村設(shè)立１個(gè)衛(wèi)生室；把工作