依法用地和整治違法建設工作(存儲版)
【正文】 定，犯本罪的，對首要分子，處3年以上7年以下有期徒刑；對其他參加的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。近日，國土資源部約談9個城市的市長，面對面地提出批評和警告，實際上就是一次行政告誡，是正式問責前的預警，是對這9個城市進行“黃牌警告”。國家監(jiān)察部、人力資源和社會勞動保障部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（第15號令），已經(jīng)從今年6月1日起開始施行。對于這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的整改查處工作，國土資源部徐紹史部長在12月1日的電視電話會議上提出了明確要求。整改措施要落實到位、處罰執(zhí)行要落實到位、處分處理要落實到位。同時，要總結(jié)這幾年的經(jīng)驗教訓，研究切實可行的措施，堅決制止亂占耕地的問題，包括強化各級領(lǐng)導履行監(jiān)管的責任，強化各級領(lǐng)導依法依規(guī)用地意識，強化各級領(lǐng)導嚴格管理的措施。看看鄭州、洛陽怎么做了，鄭州市市長講，親爹親娘違法占地也要拆除。所以，現(xiàn)在我們把違法問題都處理好，一方面對發(fā)展有利，另一方面也是在保護我們自己。同時，要堅決維護社會穩(wěn)定，不得出現(xiàn)因違法用地或違法用地查處導致社會不穩(wěn)定等造成惡劣影響或者其他嚴重后果的事件。國土資源、監(jiān)察、發(fā)展改革、公安、檢察院、法院、財政、人事、勞動保障、建設、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、信訪、商務局、工業(yè)局、工商管理、統(tǒng)計、電視臺、電力、自來水等各有關(guān)部門要按照各自的職能，認真履行職責，加強協(xié)調(diào)，密切配合，共同完成集中整治工作。對整改工作中領(lǐng)導不重視，組織不到位，行動不迅速，工作不扎實，沒有按時完成整改任務的，縣委、縣政府將啟動責任調(diào)查和責任追究機制，進行嚴格責任追究，從嚴從重處理。要用生動形象的事例、貼近群眾的載體，切實加強政策宣傳，廣泛深入地宣傳違法用地違法建設對經(jīng)濟發(fā)展帶來的不良影響，讓群眾全面了解和掌握有關(guān)政策，做到自覺地、正確地按政策和法規(guī)辦事。同志們，土地是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門領(lǐng)導在做出涉及用地問題的決策之前，都要認真考慮一下自己所肩負的責任，認清當前所處形勢，切實增強依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的自覺性。（二）要營造輿論聲勢。六是督促檢查要抓緊。三是責任分工要落實。要通過這次集中整治，必須：確保本轄區(qū)內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例低于15%。郭省長的通篇講話，沒有講因為擴內(nèi)需，就要違法占用耕地。首先是給我們敲響了警鐘。要嚴格執(zhí)行“有限指標保重點，一般項目靠挖潛”的用地政策，做好建設用地保障工作，要抓住土地利用總體規(guī)劃修編的契機，優(yōu)化空間布局，促進科學發(fā)展。要根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果嚴格清理，嚴肅查處，既要查事，又要查人。黨的十七屆三中全會作出的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度提出了非常明確的要求。特別在當前擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟增長的關(guān)鍵時期，國家出臺了一系列推動經(jīng)濟增長的激勵政策，如果因為違法用地違法建設的問題，對我們爭取資金、申報項目造成影響，甚至面臨被國家實施土地限批的嚴厲措施，這個責任將是任何單位和個人都難以承擔的。但我們必須清醒地看到，土地違法用地違法建設行為在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍然未能得到根本遏制，一些基層政府和部門對違法用地違法建設問題的嚴重性仍然認識不足。根據(jù)《刑法》第278條規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；造成嚴重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。第48條規(guī)定：違反本法的規(guī)定，處警告或者遮蔭、日照、通風、綠化、地質(zhì)勘探、圖紙設計、施工隊資質(zhì)、圖紙審查、抗震等級強制性標準，質(zhì)量根本無法保證，也無法補辦許可手續(xù)，不可能辦理房產(chǎn)證。1對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設的如何處理？《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第44條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設的，應當經(jīng)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。什么是非法占用土地？非法占用土地是指行為人違反土地管理法即土地的所有權(quán)人將土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給買受人，買受人向其支付價款而占用土地的行為?！皟蛇`”行為頻頻引發(fā)矛盾糾紛，人民群眾意見強烈，集體上訪、越級上訪現(xiàn)象時有發(fā)生，妨害了社會和諧穩(wěn)定。縣“兩違”整治辦公地點：縣國土資源局三樓?，F(xiàn)就有關(guān)事項通告如下：一、凡未經(jīng)國土資源局等部門批準，擅自使用土地的屬違法用地行為；凡未經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設局等部門批準，或不按照要求建設建筑物及逾期未拆除臨時建筑物的行為屬違法建設行為，其所建建筑物、逾期未拆除的臨時建筑屬違法建筑（簡稱“兩違”）。四、相關(guān)單位有違法建筑的，必須在限期內(nèi)帶頭自行拆除依法應當拆除的違法建筑；逾期不自行拆除的，依法追究單位主要負責人、分管負責人的責任。什么是違法建設，它包括那些行為？違法建設是指未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門許可或違法規(guī)劃許可進行的建設，其本質(zhì)是違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理秩序而進行的建設；違法建設包括如下行為：（一）無建設項目選址意見書的；（二）無建設用地規(guī)劃許可證的；（三）無建設工程規(guī)劃許可證的；（四）擅自改變建設用地規(guī)劃許可證確定的用地性質(zhì)、用地位置或用地界限的；（五）建設用地規(guī)劃許可證已失效仍繼續(xù)占用土地的；（六）擅自改變代征的城市基礎設施用地性質(zhì)的；（七）擅自改變建設工程規(guī)劃許可證確定的使用
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