依法用地和整治違法建設(shè)工作(存儲(chǔ)版)
【正文】 定，犯本罪的，對(duì)首要分子，處3年以上7年以下有期徒刑；對(duì)其他參加的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。近日，國土資源部約談9個(gè)城市的市長(zhǎng)，面對(duì)面地提出批評(píng)和警告，實(shí)際上就是一次行政告誡，是正式問責(zé)前的預(yù)警，是對(duì)這9個(gè)城市進(jìn)行“黃牌警告”。國家監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（第15號(hào)令），已經(jīng)從今年6月1日起開始施行。對(duì)于這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的整改查處工作，國土資源部徐紹史部長(zhǎng)在12月1日的電視電話會(huì)議上提出了明確要求。整改措施要落實(shí)到位、處罰執(zhí)行要落實(shí)到位、處分處理要落實(shí)到位。同時(shí)，要總結(jié)這幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究切實(shí)可行的措施，堅(jiān)決制止亂占耕地的問題，包括強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)履行監(jiān)管的責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法依規(guī)用地意識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格管理的措施。看看鄭州、洛陽怎么做了，鄭州市市長(zhǎng)講，親爹親娘違法占地也要拆除。所以，現(xiàn)在我們把違法問題都處理好，一方面對(duì)發(fā)展有利，另一方面也是在保護(hù)我們自己。同時(shí)，要堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不得出現(xiàn)因違法用地或違法用地查處導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定等造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的事件。國土資源、監(jiān)察、發(fā)展改革、公安、檢察院、法院、財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、信訪、商務(wù)局、工業(yè)局、工商管理、統(tǒng)計(jì)、電視臺(tái)、電力、自來水等各有關(guān)部門要按照各自的職能，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同完成集中整治工作。對(duì)整改工作中領(lǐng)導(dǎo)不重視，組織不到位，行動(dòng)不迅速，工作不扎實(shí)，沒有按時(shí)完成整改任務(wù)的，縣委、縣政府將啟動(dòng)責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究，從嚴(yán)從重處理。要用生動(dòng)形象的事例、貼近群眾的載體，切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳，廣泛深入地宣傳違法用地違法建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不良影響，讓群眾全面了解和掌握有關(guān)政策，做到自覺地、正確地按政策和法規(guī)辦事。同志們，土地是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門領(lǐng)導(dǎo)在做出涉及用地問題的決策之前，都要認(rèn)真考慮一下自己所肩負(fù)的責(zé)任，認(rèn)清當(dāng)前所處形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的自覺性。（二）要營(yíng)造輿論聲勢(shì)。六是督促檢查要抓緊。三是責(zé)任分工要落實(shí)。要通過這次集中整治，必須：確保本轄區(qū)內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例低于15%。郭省長(zhǎng)的通篇講話，沒有講因?yàn)閿U(kuò)內(nèi)需，就要違法占用耕地。首先是給我們敲響了警鐘。要嚴(yán)格執(zhí)行“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的用地政策，做好建設(shè)用地保障工作，要抓住土地利用總體規(guī)劃修編的契機(jī)，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果嚴(yán)格清理，嚴(yán)肅查處，既要查事，又要查人。黨的十七屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度提出了非常明確的要求。特別在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，國家出臺(tái)了一系列推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的激勵(lì)政策，如果因?yàn)檫`法用地違法建設(shè)的問題，對(duì)我們爭(zhēng)取資金、申報(bào)項(xiàng)目造成影響，甚至面臨被國家實(shí)施土地限批的嚴(yán)厲措施，這個(gè)責(zé)任將是任何單位和個(gè)人都難以承擔(dān)的。但我們必須清醒地看到，土地違法用地違法建設(shè)行為在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍然未能得到根本遏制，一些基層政府和部門對(duì)違法用地違法建設(shè)問題的嚴(yán)重性仍然認(rèn)識(shí)不足。根據(jù)《刑法》第278條規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。第48條規(guī)定：違反本法的規(guī)定，處警告或者遮蔭、日照、通風(fēng)、綠化、地質(zhì)勘探、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工隊(duì)資質(zhì)、圖紙審查、抗震等級(jí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量根本無法保證，也無法補(bǔ)辦許可手續(xù)，不可能辦理房產(chǎn)證。1對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的如何處理？《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第44條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。什么是非法占用土地？非法占用土地是指行為人違反土地管理法即土地的所有權(quán)人將土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給買受人，買受人向其支付價(jià)款而占用土地的行為?！皟蛇`”行為頻頻引發(fā)矛盾糾紛，人民群眾意見強(qiáng)烈，集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，妨害了社會(huì)和諧穩(wěn)定。縣“兩違”整治辦公地點(diǎn)：縣國土資源局三樓?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：一、凡未經(jīng)國土資源局等部門批準(zhǔn)，擅自使用土地的屬違法用地行為；凡未經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門批準(zhǔn)，或不按照要求建設(shè)建筑物及逾期未拆除臨時(shí)建筑物的行為屬違法建設(shè)行為，其所建建筑物、逾期未拆除的臨時(shí)建筑屬違法建筑（簡(jiǎn)稱“兩違”）。四、相關(guān)單位有違法建筑的，必須在限期內(nèi)帶頭自行拆除依法應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑；逾期不自行拆除的，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。什么是違法建設(shè)，它包括那些行為？違法建設(shè)是指未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門許可或違法規(guī)劃許可進(jìn)行的建設(shè)，其本質(zhì)是違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理秩序而進(jìn)行的建設(shè)；違法建設(shè)包括如下行為：（一）無建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的；（二）無建設(shè)用地規(guī)劃許可證的；（三）無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；（四）擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的用地性質(zhì)、用地位置或用地界限的；（五）建設(shè)用地規(guī)劃許可證已失效仍繼續(xù)占用土地的；（六）擅自改變代征的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地性質(zhì)的；（七）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的使用
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