【正文】 確保制度落實?；鶎訄?zhí)法單位，對每名監(jiān)督人員做出的每起執(zhí)法案卷，都要及時評價，總結(jié)好的做法，指出存在的不足。同時，要及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法為民的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮模范的帶動、激勵作用，使文明執(zhí)法成為一貫作風(fēng)，確保公正、高效執(zhí)法。(三)突出執(zhí)法為民的公信力。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要建立和落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制。首先應(yīng)結(jié)合政治教育進(jìn)一步強(qiáng)化作為一名當(dāng)代軍人的職業(yè)信仰，經(jīng)常性地對監(jiān)督隊伍開展當(dāng)代軍人職業(yè)信仰和職業(yè)道德教育,使監(jiān)督干部樹立正確的人生觀、價值觀，確保政治上合格。建立健全執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。同時要完善考核激勵機(jī)制，把消防監(jiān)督員考核結(jié)果、單位執(zhí)法質(zhì)量考評成績與干部選拔、干部調(diào)整、熱點崗位輪換等掛鉤，對于執(zhí)法人員依法履職、樹立良好執(zhí)法形象大有益處。為了進(jìn)一步明晰民警工作職責(zé)，最大限度地提高民警工作效能，全局通過認(rèn)真分析、深入討論，結(jié)合當(dāng)前實際情況，制定出《永吉縣公安局規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了全局的目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工和工作要求，有效解決了民警干什么、怎么干問題。切實加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)。三、強(qiáng)化監(jiān)督，全面推行立（受）案告知，加大陽光執(zhí)法力度。5月15日，組織全體刑偵民警旁聽黑山縣人民法院刑事審判庭庭審一次。但由于我局設(shè)備和法制部門人員水平欠佳，此項工作截止到目前還不能真正發(fā)揮作用，有待進(jìn)一步提高。下半年工作規(guī)劃：我局于3月15日正式啟用《公安民警執(zhí)法勤務(wù)大辭典》，雖然在啟用后的三周辦了一期使用《大辭典》培訓(xùn)班，但絕大部分民警對此次工作尚未引起高度重視，他們還未能真正領(lǐng)會到在執(zhí)法中遇到難題時，通過查閱《大辭典》，很快獲取解決問題的方法。先由信訪部門做好案件的事實調(diào)查、初步結(jié)論的確定并移交同級法制部門。我們還以市局每月執(zhí)法質(zhì)量考評通報為契機(jī)，不失時機(jī)地將各辦案單位的卷宗質(zhì)量予以考核打分，排名通報。針對我局鄉(xiāng)、鎮(zhèn)派出所南北距離遠(yuǎn)且非常分散的地域特點，我們將全縣派出所分為東、南、北三片，分期分批集中起來由法制科科長、副科長為全體民警講課。二、分解任務(wù)，制定標(biāo)準(zhǔn)按照省廳、市局下發(fā)的2010年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)15任務(wù)，我局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時將15項工作任務(wù)列出題綱，并制定出《黑山縣公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任務(wù)推進(jìn)分解表》，在年初全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作部署大會上由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李忻同志一一作以講解，下發(fā)到各實戰(zhàn)單位。切實加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)。同時，加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)宣傳力度，注重利用電視臺、電臺、報紙等新聞媒體，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的宣傳，營造良好氛圍。要根據(jù)不同職責(zé)，制定以“理性、平和、文明、規(guī)范”為核心，包括德、能、勤、績、廉等在內(nèi)的考核標(biāo)準(zhǔn)，按照分級分類管理的原則，結(jié)合崗位目標(biāo)細(xì)化量化消防監(jiān)督隊伍考核的基本標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和層級標(biāo)準(zhǔn)，解決“一把尺子”量長短的問題。另外，還應(yīng)在工作生活上提高對監(jiān)督干部的政策支持。一方面要強(qiáng)化執(zhí)法者的素質(zhì)培訓(xùn)，要在業(yè)務(wù)知識不斷更新、不斷深化的情況下，通過定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和消防法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法者的素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法管理，熟練掌握消防執(zhí)法程序，尤其是針對地方院校入伍的大學(xué)生和未有從事過防火監(jiān)督的干部，要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，落實崗位從業(yè)資格，確保執(zhí)法隊伍素質(zhì)；另一方面要培養(yǎng)執(zhí)法者全新的執(zhí)法服務(wù)觀，要通過積極深入開展“文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”活動，切實做到“四個定位”，樹立“四個意識”，即在職能定位上，牢固樹立經(jīng)濟(jì)建設(shè)參與者和服務(wù)者的意識；在執(zhí)法定位上，牢固樹立執(zhí)法為民，維護(hù)公平公正的意識；在權(quán)力定位上，牢固樹立責(zé)任意識；在工作定位上，樹立開拓創(chuàng)新意識，以使執(zhí)法者真正融入到“文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”就是“規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)”的工作定勢之中。加強(qiáng)消防力量建設(shè)，構(gòu)建以公安消防部隊為主體，政府和企業(yè)專業(yè)消防力量為補(bǔ)充、群眾性消防組織為基礎(chǔ)，全面覆蓋街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輻射農(nóng)村的消防力量體系，條件允許時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級設(shè)置專門的消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第三要提高做群眾工作的能力，善于與百姓打交道、交朋友，能知群眾情、會說群眾話、善辦群眾事、多解群眾憂，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)讓人民群眾滿意。要形成一種執(zhí)法氛圍，使執(zhí)法為民成為每一位消防監(jiān)督人員的自覺行動。四是確保獎懲到位。要做到嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，做法律的忠誠實踐者和維護(hù)者。(二)忠誠為民、打牢執(zhí)法規(guī)范化的思想根基。第三篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)二、提升消防執(zhí)法規(guī)范化的主要措施(一)健全機(jī)制、構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化的制度體系。執(zhí)法過錯追究制度、案件第一責(zé)任制度、執(zhí)法質(zhì)量考評制度等更多的體現(xiàn)懲戒，為了更激發(fā)基層派出所提高執(zhí)法質(zhì)量的積極性，還要進(jìn)一步加大激勵獎賞的力度。一套良好的監(jiān)督機(jī)制，有利于民警執(zhí)法朝著健康的方向發(fā)展，有利于民警更好地發(fā)揮長處、改進(jìn)不足、彌補(bǔ)缺陷，以推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。案件第一責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制必須同步建立，二者不可偏頗。（一）建立案件責(zé)任制，增強(qiáng)責(zé)任心，提高處警效率。鼓勵民警自學(xué)法律，對通過國家司法資格考試的民警要予以重獎并作為人才進(jìn)行培養(yǎng)，充分尊重知識、尊重人才，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高公安邊防部隊的整體執(zhí)法素質(zhì)和水平，掀起全體民警學(xué)法、懂法、守法、嚴(yán)格依法辦事的高潮。一、從人的角度出發(fā)，著重于思想動態(tài)，以提高民警的執(zhí)法素質(zhì)，為執(zhí)法規(guī)范化打好基礎(chǔ)。結(jié)合 “四級同創(chuàng)”執(zhí)法示范單位和示范點活動，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，開展后進(jìn)趕先進(jìn)的幫扶活動，引領(lǐng)和促進(jìn)全市公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提高。（五）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。二是改革辦案體制機(jī)制。尤其要加快推進(jìn)執(zhí)法信息采集、存儲、傳遞、辦理，實現(xiàn)法律文書網(wǎng)上制作、網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上審批，積極推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，探索網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評工作。（三）借助信息推力，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。為此，公安機(jī)關(guān)要持續(xù)深入開展社會主義法制理念教育，培育公安民警的法治理念、大局理念和民本理念，力爭在公安內(nèi)部形成嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法的濃厚氛圍，并增強(qiáng)公安民警對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的政治認(rèn)同、感情認(rèn)同、理論認(rèn)識，使規(guī)范、文明、理性、平和執(zhí)法成為廣大公安民警的一種自覺行動和自發(fā)要求。由于我國傳統(tǒng)文化影響，一些社會成員看中“人情世故”，而不信任法律的公正，致使“人情”、“關(guān)系”、“金錢”、“權(quán)力”等因素滲入到執(zhí)法環(huán)節(jié)，直接干擾執(zhí)法民警客觀公正執(zhí)法，使得公安執(zhí)法缺乏良好的外部人文環(huán)境。近年來，盡管公安機(jī)關(guān)裝備建設(shè)大大改觀，但是與實戰(zhàn)需要相比，執(zhí)法裝備仍然相對滯后，經(jīng)費(fèi)不足仍然是制約公安發(fā)展的重要瓶頸因素。特別是在案件審核中，有些審核人員怕得罪人，不嚴(yán)肅指出，不考評扣分，不督促整改，使問題一而再再而三的發(fā)現(xiàn)。（二）民警素質(zhì)參差不齊。在某種程度上而言，法律體系不健全，相關(guān)制度不完善是導(dǎo)致執(zhí)法問題出現(xiàn)的重要原因。有的單位執(zhí)法功利性、隨意性過強(qiáng)，當(dāng)寬不寬、該嚴(yán)不嚴(yán)，甚至寬嚴(yán)失度，行政處罰畸輕畸重，不利于社會和諧穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位在調(diào)查取證中，工作不細(xì)，應(yīng)付了事，收集證據(jù)不全面、不細(xì)致，證據(jù)鏈條不完整、不充實，導(dǎo)致工作處處被動，甚至使違法犯罪嫌疑人無法受到應(yīng)有的懲罰，嚴(yán)重影響執(zhí)法辦案質(zhì)量和效率。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和法治建設(shè)的深入推進(jìn)，人民群眾對公安執(zhí)法也提出了更新更高要求，寄予了更高期望。因此，在看到執(zhí)法工作取得成效的同時，也應(yīng)清醒看到，當(dāng)前一些單位執(zhí)法辦案工作仍不夠嚴(yán)格、理性、規(guī)范、文明，一些執(zhí)法問題依然比較突出，執(zhí)法質(zhì)量還不盡如人意，主要表現(xiàn)在：（一）執(zhí)法效能尚不高。（三）執(zhí)法手段仍然簡單。少數(shù)基層單位在治安裁定的執(zhí)行環(huán)節(jié)上出現(xiàn)紕漏，落實裁決的力度不夠到位，致使一些行政裁決成為一紙空文，不僅無形中降低了法律的權(quán)威性和公安機(jī)關(guān)公信力，而且還容易引發(fā)案件相對人的不滿情緒，甚至誘發(fā)新的社會問題。特別是隨著我國改革開放進(jìn)程不斷加快，各類新情況新問題新任務(wù)不斷涌現(xiàn)，公安執(zhí)法工作面臨社會形勢日趨復(fù)雜，一些法律法規(guī)的滯后性更加凸顯。一些民警對法律精神的理解不深不透，依然存在“重實體、輕程序”、“重結(jié)果、輕過程”、“重口供、輕證據(jù)”等思想問題，執(zhí)法行為貌似合法，實則經(jīng)不起分析、推敲。從責(zé)任追究上看，目前執(zhí)法責(zé)任制雖然基本完善，但是在執(zhí)行上力度不夠，執(zhí)法過錯追究落實難，責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)難，形成了在執(zhí)法過程中出現(xiàn)錯誤，檢查發(fā)現(xiàn)后整改，整改后又犯。（五）執(zhí)法環(huán)境有待改善。三、有效推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的路徑分析對癥下