【正文】 具有的社會(huì)條件差異較大這一客觀事實(shí)出發(fā)，在法律制定及其適用中，對(duì)特殊地域以及特殊群體或個(gè)體做出必要的區(qū)別化對(duì)待，特別是為不發(fā)達(dá)地區(qū)、困難群體或個(gè)體提供更多的發(fā)展機(jī)遇，給予更為完善的法律保護(hù)。三、充分認(rèn)識(shí)和正確把握我國社會(huì)主義條件下大局的基本特征1．認(rèn)識(shí)大局的根本性。堅(jiān)持黨對(duì)法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是我國社會(huì)主義法治的主要特色，也是我國社會(huì)主義法治的根本保證。3．黨是我國社會(huì)主義法治事業(yè)的堅(jiān)定維護(hù)者。社會(huì)主義法治理念這五個(gè)方面的內(nèi)涵，有機(jī)統(tǒng)一，相輔相成，各自從不同側(cè)面系統(tǒng)的揭示出社會(huì)主義法治的主要原理，同時(shí)又完整的標(biāo)繪出社會(huì)主義法治的基本圖景。這些理論淵源奠定了社會(huì)主義法治理念充分的科學(xué)性。毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想中有關(guān)社會(huì)主義民主與法治的理論，為社會(huì)主義法治理念的行程奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。社會(huì)主義法治理念對(duì)西方資本主義法治理論的借鑒，一方面在于審慎的參考西方法治理論中有關(guān)法制構(gòu)建與運(yùn)作的一般性原理，如人民主權(quán)論、基本人權(quán)論、權(quán)力制約論、法律面前人人平等論、法律強(qiáng)制和權(quán)威論等理論，并更具中國國情對(duì)這些理論加以理解和詮釋；另一方面體現(xiàn)在法學(xué)一級(jí)社會(huì)法學(xué)派等理論流派強(qiáng)調(diào)法律的社會(huì)利益，突出法律實(shí)際運(yùn)用的社會(huì)功效等觀點(diǎn)和和主張，深化對(duì)法治實(shí)踐與外部社會(huì)聯(lián)系的認(rèn)識(shí)；同時(shí)，要正確辨識(shí)那些與資本主義過肩本質(zhì)相聯(lián)系的法治理論與法律思想，堅(jiān)決摒棄和排拒“三權(quán)分立”、絕對(duì)化的“司法獨(dú)立”一級(jí)機(jī)械教條的“法條主義”等理論與觀念。社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)是馬克思主義法律觀，是馬克思主義關(guān)于法的本質(zhì)、屬性、價(jià)值、作用等的科學(xué)理論、系統(tǒng)思想和基本觀點(diǎn)與中國特色社會(huì)主義法治實(shí)踐相結(jié)合的思想理論產(chǎn)物，是馬克思主義世界觀和方法論在法治思想領(lǐng)域的具體反映，也是毛澤東思 想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在法治思想領(lǐng)域的具體反映。胡錦濤總書記形象，降低了人民政府和我們公安機(jī)關(guān)記在首都各界紀(jì)念憲法公布施行二十周的威信，傷害了人民群眾對(duì)黨的感情，也年大會(huì)上的講話中說:“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民嚴(yán)重背離了社會(huì)主義法治理念的根本要當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民求。面把握這一核心理念，才能真正理解社解決公正問題要綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)會(huì)主義法治的本質(zhì)內(nèi)涵。產(chǎn)力的發(fā)展和先進(jìn)文化的繁榮，這是我三、執(zhí)法為民思想是社會(huì)主義法治〃社會(huì)主義法治理念〃20064 理念的精髓，是公安執(zhí)法工作的靈魂。要深人學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于社會(huì)主義民主與法制、關(guān)于推進(jìn)依法治國等論述，全面、準(zhǔn)確地把 握社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵，始終堅(jiān)持對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民負(fù)責(zé)與對(duì)法律負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，堅(jiān)決糾正重處罰、輕服務(wù)，重打擊、輕保護(hù)，重權(quán)力、輕監(jiān)督，重實(shí)體、輕程序等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，力爭(zhēng)通過教育和制度建設(shè)，有效克服根深蒂固的特權(quán)思想，有效消除粗暴執(zhí)法、侵犯人權(quán)的現(xiàn)象，有效防止執(zhí)法不嚴(yán)不公、擾民害民的 行為。我們將緊緊抓住提高執(zhí)法素質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵，建立一整套領(lǐng)導(dǎo)干部和民瞥主動(dòng)學(xué)法、苦練內(nèi)功的教育培訓(xùn)機(jī)制，使隊(duì)伍牢固樹立社會(huì)主義法治理念，自覺運(yùn)用法律手段管理社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定和指導(dǎo)工作，切實(shí)履行好三大政治和社會(huì)責(zé)任。二是完善統(tǒng)一考錄選用制度，在省級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一考錄民誓和選調(diào)民警工作中，加大法律知識(shí)的考試、考核力度，鼓勵(lì)民替自覺學(xué)習(xí)法律知識(shí)，不斷提高執(zhí)法能力。凡是對(duì)公安執(zhí)法工作抓的不力、人民群眾不滿意的，領(lǐng)導(dǎo)不能被提拔重用。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)完善公安機(jī)關(guān)自2001年建立執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度以來的工作，摸清基層執(zhí)法基礎(chǔ)工作、執(zhí)法基本功方面存在的問題，針對(duì)執(zhí)法工作的突出問題，積極主動(dòng)圍繞提高執(zhí)法質(zhì)量開展考評(píng)工作，把執(zhí)法工作的好差、執(zhí)法質(zhì)量的高低、執(zhí)法效果的優(yōu)劣，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一，堅(jiān)決落實(shí)法制工作“一票否決”制度。我們將按照公安部“狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功，堅(jiān)持不懈，一抓三年”的總體部署，把基層公安機(jī)關(guān)和科、所、隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)作為重點(diǎn)，開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，打牢執(zhí)法基礎(chǔ)，苦練執(zhí)法基本功，使基層民警的每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一個(gè)執(zhí)法行為都有章可循，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和水平。為我們進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，更好地履行維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)，推進(jìn)平安龍江、法治龍江建設(shè)，構(gòu)建和 諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。就現(xiàn)階段而言，樹立執(zhí)法為民思想就是要深人貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，緊緊抓住以人為本這個(gè)核心，牢固樹立人民群眾主體地位的意識(shí)，把“執(zhí)法公正、一心為民”作為公安工作的根本指導(dǎo)方針，把嚴(yán)格公正文明執(zhí)法落實(shí)到一切執(zhí)法活動(dòng)中。公安機(jī)關(guān)應(yīng)以深化“規(guī)面我們要堅(jiān)決擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”活動(dòng)為載共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，用法律武器打擊專體，以容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)政對(duì)象。只有公平正義，社會(huì)各方面的利至上的有機(jī)統(tǒng)一，反映了我國社會(huì)主義益關(guān)系才能得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛國體和政體的特點(diǎn)和要求。群眾利益，對(duì)群眾報(bào)警求助麻不仁，敷衍。公安執(zhí)法實(shí)踐 通常所說的理念，是人們對(duì)某種事物價(jià)值和宗旨的承認(rèn)和認(rèn)可，并且在人們的主觀世界形成了高度的信念。西方資本主義法治思想為社會(huì)主義法治理念提供了一定得借鑒。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。堅(jiān)持黨的事業(yè)至上，就是要在法治的具體實(shí)踐中，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，自覺貫徹當(dāng)?shù)穆肪€方針政策，加強(qiáng)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位；堅(jiān)持人民利益至上，就是要在法治的具體實(shí)踐中，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民、全面維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾的根本利益，把廣大人民群眾的滿意度作為檢驗(yàn)法治實(shí)踐成效的重要標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持憲法法律之上，就是要把嚴(yán)格遵守憲法法律作為法治實(shí)踐的基本要求，黨要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，執(zhí)法和司法必須嚴(yán)格以憲法和法律為依據(jù)，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律規(guī)定的特權(quán)，在全社會(huì)樹立憲法和法律的權(quán)威，樹立執(zhí)法與司法的公信力，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵，集中概括為“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面。三、準(zhǔn)確把握黨對(duì)社會(huì)主義法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用 1．黨是我國社會(huì)主義法治事業(yè)的積極倡導(dǎo)者。3．注重和強(qiáng)調(diào)各地方、各部門以及各機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與配合。2．服務(wù)大局是對(duì)法治運(yùn)行實(shí)際狀況和客觀規(guī)律的深刻認(rèn)知和正確把握。四、正確處理普遍與特殊的關(guān)系法律是全社會(huì)平等適用的普遍性社會(huì)規(guī)范，維護(hù)法律及其實(shí)施的普遍性，是實(shí)現(xiàn)公平正義的必要前提。二、正確處理程序與實(shí)體的關(guān)系程序與實(shí)體是法治體系的兩大組成部分，法治的公正也分別通過程序公正和實(shí)體公正兩個(gè)方面得以體現(xiàn)。四、堅(jiān)持公平正義的基本原則1．堅(jiān)持法律面前人人平等原則。4．切實(shí)做到便民利民。4．執(zhí)法為民是我國社會(huì)主義法治事業(yè)順利推進(jìn)的重要?jiǎng)恿Α?．充分運(yùn)用法律手段，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式。4．堅(jiān)持全民守法，形成守法光榮的良好氛圍。司法發(fā)揮著保證法律的正確實(shí)施，保障社會(huì)成員合法權(quán)益，建立和維護(hù)正常社會(huì)秩序等重要作用。四是要求高效便民。2．堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到依法行政。就是要在法治的具體實(shí)踐中，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，自覺貫徹黨的路線方針政策，加強(qiáng)和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位；堅(jiān)持人民利益至上，就是要在法治的具體實(shí)踐中，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，全面維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾的根本利益，把廣大人民群眾的滿意度作為檢驗(yàn)法治實(shí)踐成效的重要標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持憲法法律至上，就是要把嚴(yán)格遵守憲法法律作為法治實(shí)踐的基本要求，黨要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，執(zhí)法和司法必須嚴(yán)格以憲法和法律為依據(jù)，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律規(guī)定的特權(quán)，在全社會(huì)樹立憲法和法律的權(quán)威，樹立執(zhí)法與司法的公信力，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。（3）正確認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的關(guān)系，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)與保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)統(tǒng)一起來。政法工作服務(wù)大局的目標(biāo)任務(wù)就是服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的中國特色社會(huì)主義的總體布局。包括兩方面內(nèi)容：一是要反對(duì)特權(quán)；二是禁止歧視。四、公平正義理念的基本內(nèi)涵公平正義，是社會(huì)主義法治的基本價(jià)值追求。違法必究是社會(huì)主義法治的基本要求，也是法律權(quán)威與尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)。職權(quán)法定是法治的重要原則，也是嚴(yán)格執(zhí)法的合法性基礎(chǔ)。一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。二、依法治國理念的基本內(nèi)涵依法治國，是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保證，依法治國是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。（四）依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：權(quán)力制約權(quán)力制約原則是指國家權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則。實(shí)施依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家所要求的法制完備，既是形式上完備的法律體系，又是適應(yīng)我國社會(huì)發(fā)展需要的法律制度。（一）依法治國的政治前提：人民民主擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家做主，是堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治的首要任務(wù)。依法治國是一切國家機(jī)關(guān)必須遵循的基本原則。實(shí)施黨的組織領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。建設(shè)社會(huì)主義法治國家，最根本的就是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。以案說法以及時(shí)高效促進(jìn)公平正義【案情介紹】貴州省榕江縣人民法院在全國首創(chuàng)法庭，即在雙方當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上，通過聊天工具來實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程審案，以提高審判效率和節(jié)約當(dāng)事人的訴訟成本。公民在憲法和法律面前一律平等，是我國憲法確立的基本原則。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人，是一切國家權(quán)力的來源。尊重和保障人權(quán)是我國憲法規(guī)定的一項(xiàng)基本原則，人權(quán)通常是指普遍的人類權(quán)利，在我國主要指憲法賦予公民的各項(xiàng)基本權(quán)利，主要包括：公民的生存發(fā)展的權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利與婦女、老人等弱勢(shì)群體的權(quán)利。只有依法治國，人民才能通過各種法定形式參政、議政，管理國家和社會(huì)事務(wù)；才能通過法定程序保證國家的重大決定符合自己的根本利益；才能使自己的一切合法權(quán)利和自由得到切實(shí)保障，并在受到侵害時(shí)能及時(shí)獲得法律的有效救助。在黨的十五大報(bào)告中明確提出依法治國的基本方略，將過去“建設(shè)社會(huì)主義法制國家”的提法改變?yōu)椤敖ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國家”，極其鮮明地突出了對(duì)“法治”的強(qiáng)調(diào)。通過對(duì)社會(huì)主義法治理念實(shí)踐基礎(chǔ)的總結(jié)，其可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)主要包括下述內(nèi)容：必須以我國的基本國情為根本出發(fā)點(diǎn)，不照搬照抄別國法律；建國初期，我國曾一度照搬照抄蘇聯(lián)的法制理論，沒有考慮到我國的實(shí)際國情，走了許多彎路。中國傳統(tǒng)法律文化并非都是封建糟粕，其文化內(nèi)涵非常豐富，雖然存在其歷史局限性，但也存在值得借鑒繼承的精華部分。黨的事業(yè)，也是為了維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民利益。中國共產(chǎn)黨是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。（三）系統(tǒng)的科學(xué)性社會(huì)主義法治理念是建立在以馬克思主義為指導(dǎo)，吸收借鑒國內(nèi)外法治的思想精髓和人類法治文明的優(yōu)秀成果，總結(jié)我國法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及充分考慮我國基本國情的基礎(chǔ)之上的，具備相當(dāng)?shù)那罢靶耘c科學(xué)性。這五個(gè)方面的基本內(nèi)涵，是一個(gè)相輔相成、不可分割的有機(jī)整體，它們共同構(gòu)成了社會(huì)主義法治理念的完整理論體系。社會(huì)主義法治理念概述社會(huì)主義法治理念，是馬克思主義法律觀中國化的最新成果，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政治國理念的有機(jī)組成部分。社會(huì)主義民主政治是社會(huì)主義法治賴以建立的基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在立法過程中的民主立法、執(zhí)法和司法過程中的接受人民群眾的監(jiān)督，而上述民主立法、民主監(jiān)督實(shí)現(xiàn)所依據(jù)的條件和程序，則需要法律予以明確規(guī)定。正是這種廣泛吸收、兼容并蓄、與時(shí)俱進(jìn)的特性，使社會(huì)主義始終保持著旺盛的生命力。（二）人民利益至上堅(jiān)持人民利益至上，與社會(huì)主義法治理念的徹底的人民性特征相關(guān)聯(lián)，在于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。四、社會(huì)主義法治理念的理論淵源與實(shí)踐基礎(chǔ)社會(huì)主義法治理念的提出并非是一蹴而就的，而是有著豐富深厚的理論淵源和實(shí)踐基礎(chǔ)。形成于反封建過程的西方資本主義法治思想雖然具有其階級(jí)局限性，也并不完全符合中國的國情。這既是新中國法治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，也最終成為了社會(huì)主義法治理念的五項(xiàng)基本內(nèi)涵。（二）依法治國是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保障依法治國是中國基本國情的要求。然而這里，我們對(duì)于執(zhí)法為民中的執(zhí)法應(yīng)該做廣義理解，即其不僅僅包括行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法司法行為，而是指社會(huì)主義法治實(shí)踐的全部活動(dòng)。所謂文明執(zhí)法，就是在行政執(zhí)法中樹立以人為本、依法行政、執(zhí)政為民的理念，充分尊重行政執(zhí)法相對(duì)人的權(quán)益，嚴(yán)格遵循法律規(guī)定的執(zhí)法程序，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，管理與服務(wù)相結(jié)合，不斷提高行政執(zhí)法效能，為建設(shè)和諧社會(huì)和法治社會(huì)提供保障。執(zhí)法為民理念的提出清楚地回