【正文】 ： 縣級(jí)（含縣級(jí)市）人民政府１公頃以下，地級(jí)市人民政府２公頃以下。逾期未付清出讓金的，從逾期之日起每日加收未付部分１‰的違約金，逾期達(dá)90 日仍未付清的，土地行政主管部門有權(quán)解除合同，定金不予退回，限期拆除地上建筑物和附著物，并可以請(qǐng)求賠償。土地閑置費(fèi)按照《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》(國(guó)土資源部第5 號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕37 號(hào))有關(guān)閑置土地處置的規(guī)定，加快處置利用閑置土地。、青苗及樹木補(bǔ)償費(fèi)在 省范圍內(nèi)依法征收農(nóng)民集體所有土地涉及青苗及地上附著物補(bǔ)償?shù)?，均按《征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。、耕地開墾費(fèi) 區(qū)域因素修正系數(shù)：其中在集體土地征用時(shí)拆遷安置各項(xiàng)費(fèi)用：房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。補(bǔ)償期限最長(zhǎng)不得超過18 個(gè)月。（2）立項(xiàng)文件的合法性開發(fā)商在簽訂合同之前應(yīng)認(rèn)真審核項(xiàng)目立項(xiàng)文件的合法性，比如是否經(jīng)有審批權(quán)限的政府批準(zhǔn)立項(xiàng)、是否存在立項(xiàng)文件的內(nèi)容與實(shí)際操作不一致的情形，等等。當(dāng)然，由于有關(guān)土地一級(jí)開發(fā)的地方規(guī)定并非屬于法律或行政法規(guī)層面，即使不通過招標(biāo)形式通常也并不會(huì)因此導(dǎo)致一級(jí)開發(fā)合同無效。（2）約定分期分塊滾動(dòng)開發(fā)、減輕資金壓力對(duì)于開發(fā)商來說，土地一級(jí)開發(fā)占用資金量大、周期長(zhǎng)、利潤(rùn)率低，因此，若想減輕資金壓力，可在合同中約定采用分期分塊滾動(dòng)開發(fā)的方式，即將項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地，根據(jù)規(guī)劃情況分割成不同的區(qū)域地塊，按照優(yōu)先順序分期先后投資開發(fā)各區(qū)域地塊，成熟一塊、出讓一塊，出讓后收回成本和收益再投入下一區(qū)域地塊，這樣滾動(dòng)開發(fā)可有效減輕資金壓力，同時(shí)也可降低投資風(fēng)險(xiǎn)。值得注意的是，各地政府規(guī)定的土地開發(fā)成本（主要包括征地拆遷補(bǔ)償、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用等）雖然大致相同，但也有很多不同之處，開發(fā)商須根據(jù)各地規(guī)定靈活掌握。實(shí)踐中，很多開發(fā)商參與土地一級(jí)開發(fā)就是為了便于二級(jí)拿地，采取按比例分配收益方式，可使一級(jí)開發(fā)商在土地出讓競(jìng)價(jià)中處于非常有利的地位，因?yàn)橥恋爻鲎寖r(jià)格中含有一級(jí)開發(fā)商按約定比例可分取的收益，土地出讓價(jià)格越高一級(jí)開發(fā)商可分取的收益也越多。尤其是約定股權(quán)融資方式，即約定通過轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)（或設(shè)立項(xiàng)目公司時(shí)引入合資方的方式）的方式進(jìn)行融資，以便在必要時(shí)引入合作投資方或部分轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。第三章 土地一級(jí)開發(fā)整理主要工作內(nèi)容 第四條 甲方委托乙方對(duì)項(xiàng)目土地進(jìn)行一級(jí)開發(fā)整理。第十條 乙方應(yīng)依據(jù)土地政策及報(bào)經(jīng)審核通過的土地一級(jí)開發(fā)整理實(shí)施方案，完成土地一級(jí)開發(fā)整理工作，待相關(guān)項(xiàng)目竣工并驗(yàn)收合格后，乙方應(yīng)及時(shí)將達(dá)到移交條件的項(xiàng)目土地移交甲方。第七章 雙方的權(quán)利和義務(wù)第十四條 甲方的權(quán)利和義務(wù)（一）甲方作為該土地儲(chǔ)備主體，有權(quán)指導(dǎo)和跟蹤土地一級(jí)開發(fā)整理工作；（二）配合乙方做好項(xiàng)目融資工作，根據(jù)需求提供必要的相關(guān)資料要件；（三）甲方根據(jù)地塊的需要，向國(guó)土管理部門申請(qǐng)辦理土地儲(chǔ)備證；（四）甲方按本合同預(yù)定，會(huì)同相關(guān)部門按照國(guó)家建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)及要求對(duì)乙方的土地一級(jí)開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。第二十一條 本合同一式拾貳份，每份拾頁，甲方執(zhí)陸份、乙方執(zhí)陸份，雙方簽字蓋章后生效。市政設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)由甲方下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書，乙方委托第三方進(jìn)行設(shè)計(jì)。土地一級(jí)開發(fā)的直接成本包括： ⑴、一級(jí)開發(fā)工作的有關(guān)前期費(fèi)用，包括但不限于項(xiàng)目可研及實(shí)施方案的編制、勘查、測(cè)繪、釘樁、地上物評(píng)估、環(huán)評(píng)、交評(píng)等實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用； ⑵、征地批后實(shí)施、拆遷補(bǔ)償費(fèi)；⑶、土地整理、交付過程中發(fā)生的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用；⑷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)費(fèi)用，主要包括從合同簽訂開始至合同完成止所發(fā)生的、與執(zhí)行合同有關(guān)的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，其中直接費(fèi)用包括：耗用的材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)及其他直接費(fèi)用；間接費(fèi)用包括：臨時(shí)設(shè)施攤銷費(fèi)用以及為組織和管理施工生產(chǎn)活動(dòng)所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；⑸、土地儲(chǔ)備開發(fā)供應(yīng)過程中發(fā)生的審計(jì)、律師、工程監(jiān)理等費(fèi)用以及經(jīng)同級(jí)財(cái)政和土地主管部門核準(zhǔn)的其它支出；土地一級(jí)開發(fā)的間接成本包括： ⑴、財(cái)務(wù)費(fèi)用；⑵、管理費(fèi)，按直接開發(fā)成本的1%計(jì)算； ⑶、營(yíng)業(yè)稅及附加。第四條 土地一級(jí)開發(fā)的總費(fèi)用土地一級(jí)開發(fā)總費(fèi)用包括土地一級(jí)開發(fā)的直接成本、間接成本和甲方支付給乙方的土地一級(jí)開發(fā)的委托開發(fā)收益。第二條土地一級(jí)開發(fā)的開發(fā)模式甲方就上述開發(fā)范圍內(nèi)的征地批后實(shí)施、拆遷和市政配套項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)等以委托方式交由乙方實(shí)施。第九章 附 則第十九條 本合同未盡事宜（一）經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商后可簽訂補(bǔ)充合同，所簽訂的補(bǔ)充合同與本合同具有同等法律效力，補(bǔ)充合同與本合同內(nèi)容不一致的以補(bǔ)充合同為準(zhǔn)；（二）雙方協(xié)商無法達(dá)成一致的，雙方一致同意按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及XX市現(xiàn)行有效的政策性文件中的規(guī)定為準(zhǔn)。（一）在地塊移交給甲方驗(yàn)收合格后，由甲方按照審計(jì)結(jié)果，在 個(gè)工作日內(nèi)撥付乙方土地一級(jí)開發(fā)整理成本。第六章 工程監(jiān)理、驗(yàn)收和結(jié)算第八條 甲方作為該土地儲(chǔ)備主體，甲方有監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目工作情況的權(quán)利。第二章 土地一級(jí)開發(fā)整理范圍及面積第三條 依據(jù)XX市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃及規(guī)劃部門提供的 土地范圍，甲方委托乙方對(duì)位于，地塊面積約 畝，地塊四至：東至，南至，西至，北至 的土地（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目土地）進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā)。同時(shí)，成立項(xiàng)目公司也通常是政府對(duì)投資開發(fā)商的要求。B．按比例分配收益：開發(fā)商的投資收益=（土地出讓收入土地開發(fā)成本）開發(fā)商分配比例。但須注意的是，開發(fā)商計(jì)入的成本最終須經(jīng)政府審核確認(rèn)，若開發(fā)商的某項(xiàng)支出政府審核后不認(rèn)可，且也未在合同中列明，開發(fā)商將不得不自行承擔(dān)該等費(fèi)用。據(jù)實(shí)支出，即開發(fā)商根據(jù)政府拆遷安置工作的進(jìn)展逐步據(jù)實(shí)支出費(fèi)用。對(duì)于開發(fā)商來說，則須注意簽約程序的合法性，以防上級(jí)政府以未通過合法程序而不認(rèn)可開發(fā)商的一級(jí)開發(fā)主體地位。若項(xiàng)目合法性方面存在瑕疵，將會(huì)給開發(fā)商帶來很大的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，因此，開發(fā)商應(yīng)重視項(xiàng)目的合法性問題。、停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)對(duì)因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。、新菜田開發(fā)建設(shè)基金新菜地開發(fā)建設(shè)基金是指國(guó)家征用城市郊區(qū)菜地時(shí)，有用地單位支付的，用于開發(fā)新菜地費(fèi)用。出讓土地預(yù)訂金根據(jù)《土地管理?xiàng)l例》，受讓人應(yīng)從土地使用權(quán)出讓合同生效之日起10 天內(nèi)繳納地價(jià)款總額10％作為定金，其余的在90 天內(nèi)付清，所付定金可抵充地價(jià)款。對(duì)在劃撥國(guó)有土地上進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的單位和個(gè)人，以建設(shè)用地批準(zhǔn)書確定的土地面積，按每平方米20 元的標(biāo)準(zhǔn)征收。第三章 相關(guān)稅費(fèi)、地價(jià)款（土地出讓金）地價(jià)=土地取得費(fèi)+土地開發(fā)費(fèi)+利息+土地增值收益，其中土地取得費(fèi)包括征地費(fèi)即三項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)（土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)）；各類稅費(fèi)（耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)、以及地級(jí)城市收取的新菜地開發(fā)建設(shè)基金）；新增建設(shè)用地有償使用?？辈欤河玫貑挝粠ьI(lǐng)行政主管部門的工作人員到用地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，查明土地狀況。拆遷人進(jìn)行被拆遷人的搬遷、周轉(zhuǎn)，進(jìn)行拆遷安置。1辦理戶口凍結(jié) 1暫停辦理相關(guān)事項(xiàng)房屋征收部門在應(yīng) “房屋拆遷公告”時(shí)一并通知暫停辦理相關(guān)手續(xù)。、辦理拆遷申請(qǐng)根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，拆遷人應(yīng)當(dāng)持以下文件向當(dāng)?shù)胤课莶疬w行政主管部門申領(lǐng)拆遷許可證： 拆遷申請(qǐng)書；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和資金證明； 規(guī)劃部門選址意見或者規(guī)劃批準(zhǔn)文件； 建設(shè)用地批準(zhǔn)文件附圖；拆遷計(jì)劃和方案（包括對(duì)被拆遷人安置地點(diǎn)、補(bǔ)償形式、臨時(shí)安置補(bǔ)助、搬遷過 渡期限和搬遷方式等）。、征地結(jié)案、申請(qǐng)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》辦理“核減耕地通知書”及征用土地結(jié)案函，房地產(chǎn)開發(fā)公司需提供： “三表”原件 耕地占用稅、菜田建設(shè)費(fèi)、征地管理費(fèi)、糧差費(fèi)等繳交證明或收據(jù) 農(nóng)轉(zhuǎn)非辦結(jié)證明原件 征地補(bǔ)償協(xié)議（復(fù)印件）征地補(bǔ)償款付清證明（由村出）用地單位辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書時(shí)，應(yīng)向行政主管部門提交以下各項(xiàng)文件、資料： 辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的申請(qǐng)。、辦理農(nóng)轉(zhuǎn)工工作、農(nóng)轉(zhuǎn)居工作、辦理超轉(zhuǎn)人員安置工作 到市國(guó)土局核農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)，然后由村收取戶口本，最后到派出所、公安局、勞動(dòng)局等辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非及勞動(dòng)力安置手續(xù)，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)工手續(xù)，落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑、安置工作。確定補(bǔ)償安置方案區(qū)、縣國(guó)土房管局根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案。、簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，是指市、縣人民政府土地管理部門代表土地所有者——國(guó)家，作為出讓方與受讓方（土地使用者）按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，對(duì)出讓土地的范圍、面積、年限、用途、出讓土地的交付、土地使用權(quán)出讓金的繳納、土地開發(fā)建設(shè)與利用、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、土地使用權(quán)期限屆滿、不可抗力、違約責(zé)任等問題友好協(xié)商、達(dá)成一致意見后，依法簽訂的書面協(xié)議。未在 經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)登記的國(guó)內(nèi)其他公司、企業(yè)、其他組織應(yīng)當(dāng)提供上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。招標(biāo)底價(jià)包括土地儲(chǔ)備開發(fā)的預(yù)計(jì)總成本和利潤(rùn)，利潤(rùn)率不高于預(yù)計(jì)成本的8%。土地前期開發(fā)申請(qǐng)?jiān)恋厮姓呋蚴褂谜咴谡鞯脜^(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級(jí)主管部門得同意后向市國(guó)土局提出土地前期開發(fā)申請(qǐng)。另外，根據(jù)該《解釋》第12條、13條，若經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以由受讓人直接辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)或由人民政府將該劃撥土地直接劃撥給受讓人使用，土地使用權(quán)人與受讓方的合同按照補(bǔ)償合同來處理。當(dāng)事人請(qǐng)求按照訂立合同時(shí)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格交納土地使用權(quán)出讓金的，應(yīng)予支持。該《規(guī)定》出臺(tái)背景和初衷是可以理解的，即防止暗箱操作，杜絕腐敗行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第8條規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，該幅國(guó)有土地的使用權(quán)方可有償出讓。國(guó)家土地管理局在《對(duì)出讓國(guó)有土地使用權(quán)有關(guān)問題請(qǐng)示的答復(fù)》(1991國(guó)土函字第71號(hào))中已經(jīng)明確指出，《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》中的縣級(jí)人民政府不包括市轄區(qū)。任何一個(gè)典型的民事合同都默認(rèn)一個(gè)基本前提，即不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，該等規(guī)定不論雙方是否在合同中具明，均是客觀存在且雙方必須遵守的。其后憑《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和附件《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》取得《建筑規(guī)劃方案批準(zhǔn)意見書》。即一般指商品房首次進(jìn)人流通領(lǐng)域進(jìn)行交易而形成的市場(chǎng)。征地補(bǔ)償協(xié)議是指權(quán)利人在土地管理部門發(fā)布的征地補(bǔ)償、安置方案后，權(quán)利人和土地管理部門達(dá)成征收國(guó)有土地使用權(quán)的補(bǔ)償、安置方案的協(xié)議。只有國(guó)家才享有征收集體土地的權(quán)利，實(shí)際行使第征收權(quán)的是各級(jí)土地管理機(jī)關(guān)和人民政府，他們對(duì)外代表國(guó)家具體行使。（七）如果開發(fā)項(xiàng)目涉及新增集體土地辦理農(nóng)用地征收、農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)或存量國(guó)有建設(shè)用地收回國(guó)有土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施單位依法辦理相關(guān)手續(xù)，并獲得市人民政府的批準(zhǔn)。（四）編制了開發(fā)實(shí)施方案的項(xiàng)目上由市國(guó)土局會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門參加的聯(lián)審會(huì)，通過會(huì)審，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目土地一級(jí)開發(fā)的實(shí)施方案中土地、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃、建設(shè)資質(zhì)、交通及環(huán)保等條件提出原則意見。房地產(chǎn)開發(fā)商拿土地蓋房子屬于二級(jí)開發(fā)土地一級(jí)開發(fā)一般工作程序程序一：確定土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目程序二：確定一級(jí)開發(fā)單位程序三：辦理建設(shè)意見（根據(jù)聯(lián)席會(huì)要求辦理）程序四：辦理交通評(píng)價(jià)文件審批（根據(jù)聯(lián)席會(huì)要求辦理）程序五: 辦理古樹處理意見（根據(jù)聯(lián)席會(huì)要求辦理）程序六: 辦理文物保護(hù)意見（根據(jù)聯(lián)席會(huì)要去辦理）程序七: 辦理環(huán)境評(píng)價(jià)文件審批（根據(jù)聯(lián)席會(huì)要求辦理）程序八:辦理規(guī)劃意見書程序九：辦理土地一級(jí)項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)程序十：取得征地批復(fù)(實(shí)施征地)程序十一：辦理拆遷許可證（實(shí)施拆遷）程序十二：編制市政基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施方案程序十三：組織驗(yàn)收，評(píng)估土地成本程序十四：納入土地儲(chǔ)備庫(kù)或直接入市交易土地開發(fā)市場(chǎng)相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備目錄一、 土地一級(jí)開發(fā)概念...2 土地一級(jí)開發(fā)的流程...2 土地一級(jí)開發(fā)中涉及的法律問題...3 ...4 ...4二、 土地二級(jí)開發(fā)的概念...5 ...5...6 ......8三、 附件一 附件二 附件三 附件四 一、土地一級(jí)開發(fā) 土地一級(jí)開發(fā)概念土地一級(jí)開發(fā)，是指由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)，對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國(guó)有土地(毛地)或鄉(xiāng)村集體土地(生地)進(jìn)行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)的土地達(dá)到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建設(shè)條件(熟地)，按期達(dá)到土地出讓標(biāo)準(zhǔn)的土地開發(fā)行為。因此造成的損失，由當(dāng)事人按照過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)我國(guó)《合同法》第五十二條的規(guī)定，合同在違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的情況下才是無效的。主要包括兩種方式：市場(chǎng)形成(通過招、拍、掛)和協(xié)議形成。就出讓合同而言，在法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定之外，如土地位置、面積、價(jià)格、期限、違約責(zé)任等事宜，合同雙方系按平等自愿的原則達(dá)成合意而訂立的，完全符合民事合同的基本特征。隨后申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可通知書》，接到通知后辦理《施工許可證》。（二）土地二級(jí)開發(fā)流程以房地產(chǎn)項(xiàng)目為例，大體上分為五個(gè)階段：（股東大會(huì)，股東會(huì)，董事會(huì)皆可以形成書面決議文件）。土地征收補(bǔ)償問題是征收工作中的至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。土地征收及拆遷補(bǔ)償土地征收的特點(diǎn)1（1）征收土地的主體必須是國(guó)家。7/如果開發(fā)項(xiàng)目涉及新增集體土地辦理農(nóng)用地征收、農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)或存量國(guó)有建設(shè)用地收回國(guó)有土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施單位依法辦理相關(guān)手續(xù)，并獲得市人民政府的批準(zhǔn)。3/通過土地預(yù)審的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)，委托市、區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施方案，開發(fā)實(shí)施方案主要包括：待儲(chǔ)備開發(fā)地塊的范圍、土地面積、控規(guī)條件、地上物狀況、儲(chǔ)備開發(fā)成本、土地收益、開發(fā)計(jì)劃、實(shí)施方式等。土地一級(jí)開發(fā)與二級(jí)開發(fā)都是一個(gè)復(fù)雜的過程，本文將從土地一級(jí)開發(fā)和二級(jí)開發(fā)的概念、程序出發(fā)，進(jìn)行簡(jiǎn)要分析論述。土地一級(jí)開發(fā)是土地出讓前的運(yùn)作方式，開發(fā)的主體應(yīng)是當(dāng)?shù)卣蛴僧?dāng)?shù)卣付ǖ耐恋亻_發(fā)企業(yè)，而土地一級(jí)開發(fā)的結(jié)果是要使“生地”成為“熟地”，達(dá)到出讓的標(biāo)準(zhǔn)。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施土地開發(fā)的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷及大市