【正文】 所有農民都享有新農保。2008年伊始，中央1號文件提出“探索建立農村養(yǎng)老保險制度，鼓勵各地開展農村社會養(yǎng)老保險試點”，3月份全國人大通過的《政府工作報告》指出，“鼓勵各地開展農村養(yǎng)老保險試點”。二、建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度的背景我國的農村人口老齡化、家庭小型化和空巢化日益嚴重；農村老人收入遠遠低于城市，而貧困發(fā)生率大大高于城市；此外，農村子女贍養(yǎng)老人的負擔越來越重，贍養(yǎng)老人的觀念越來越淡薄。1985年時，我國第一產業(yè)產值占GDP比重為46%，%；2008年末，城鎮(zhèn)人口占人口總數的 %，%，已經達到或超過日本20世紀50年代末建立以農民為對象的國民年金時的社會經濟水平，進入了社會轉型期和經濟起飛的新階段，已經具備了建立農村社會養(yǎng)老保險的社會經濟基礎。我國人口、經濟結構與城市化條件已經達到甚至超過部分經濟發(fā)達國家建立農村居民養(yǎng)老保障制度時的水平。在我國工業(yè)化、城市化的進程中，農民工已經成為我國產業(yè)工人的主力軍。也就是說，只有年滿60周歲的農村老年人，并且其符合條件的子女參保繳費，才可享受政府發(fā)放的基礎養(yǎng)老金，這既是政府組織引導下的農民自愿參加，又是“待遇享受”的必要條件。在參保個人繳費的基礎上，當地有條件的農村集體經濟組織應當根據自身的經濟實力，為參保農民繳納一定比例的保費補助。五、新型農村社會養(yǎng)老保險存在的問題農村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍小，還存在很大的發(fā)展空間。老農保制度就是受當時制度的限制，只是說集體幫助、政府政策的扶持，后面的發(fā)展過程當中，政府政策的扶持就沒落到實處。第四篇：新型農村社會養(yǎng)老保險制度新型農村社會養(yǎng)老保險制度農村社會養(yǎng)老保險是指通過個人、集體、政府多方籌資，將符合條件的農村居民納入參保范圍，達到規(guī)定年齡時領取養(yǎng)老保障待遇，以保障農村居民年老時基本生活為目的，帶有社會福利性質的一種社會保障制度。目前，農民的養(yǎng)老問題主要是以土地、家庭保障為主，仍然依靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”辦法。但由于農民收入水平還不高，部分貧困地區(qū)補貼乏力，以及政府“補貼倒掛”和繳費檔次偏低等原因，新農保的繳費能力還比較低，這也是現(xiàn)階段養(yǎng)老金“微薄”的重要原因。增設繳費檔次，提高農民養(yǎng)老金個人賬戶積累，也是提高農民養(yǎng)老金繳納能力的重要舉措。通過對華西村進行問卷調查及訪問，我深切體會到社會華西村村民的社會保險意識非常之強！而若是我們中國各個農村人民都有較強的保險意識，那我們的國家將會有更好的發(fā)展！綜上所述，社會保險制度對農村來講是十分必要的！要建設好新型農村養(yǎng)老保險制度，我們必須總結現(xiàn)行農村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題，了解新型農村養(yǎng)老保險制度與傳統(tǒng)農保及商業(yè)保險的區(qū)別。同時，養(yǎng)老金待遇是根據個人賬戶積累總額來確定的，由此造成保障水平不高。面對增值來渠道不暢通的現(xiàn)實，以理論上較高的支付系數和實際中缺乏政府投入的事實，基金明顯孕育著較大的財務風險。在繳費標準上，實行了彈性繳費標準，在達到最低繳費標準的基礎上，允許參保人員可根據自己的承受能力多繳費。目前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度是政府通過對企業(yè)的稅前列支給予扶持的。新型農保的籌資標準是如何規(guī)定的？新型農保的個人年籌資（繳費）標準，由縣級政府按不低于本縣（市、區(qū)）上農民人均純收510%的標準確定，全縣執(zhí)行統(tǒng)一標準，同時鼓勵參保人多繳保費。顯而易見，在中國廣大農村建立新型社會養(yǎng)老保險制度將是一項長期、浩大而且困難重重的社會工程。當然，夢想與現(xiàn)實之間總是存在著距離，把美好的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，不僅有很長的路要走，更有著許許多多不可預知的困難需要克服。新型農保的參保范圍是哪些人？何時可以開始領取養(yǎng)老金？本省農村適齡（16周歲以上未滿60周歲）居民，均可在其戶籍所在地參加新型農保。為了建設好新型農村養(yǎng)老保險制度應強調公共財政在建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系中的作用及設立基礎養(yǎng)老金的重要性。新型農村社會養(yǎng)老保險制度主要有以下特點：在制度模式上，實行了“個人帳戶+基礎養(yǎng)老金”?，F(xiàn)有農保的主要做法是采取個人賬戶、基金預籌的方式，根據個人賬戶積累總額確定養(yǎng)老金待遇。二是保障水平低。中國絕大多數人口在農村，農業(yè)、農民、農村“三農”問題，是重中之重的問題，農民問題是其核心?！睆V西人力資源和社會保障廳農村社會保險處副處長黃海萍說，在農村地區(qū)，最低檔次和較高檔次的補貼標準差距并不大，因此農民繳納較高檔次的積極性不高。13912)+(5512)=每年獲得的養(yǎng)老金數(不包括利息等)。在我國，各級黨委、政府領導十分重視解決民眾的養(yǎng)老保障問題，通過長期的艱苦努力，養(yǎng)老保障工作取得輝煌的成就，尤其是在城鎮(zhèn)已經建立了比較完善的養(yǎng)老保障體系，各類人員的養(yǎng)老問題基本得到解決。進一步說，老年一代可以同時在三個角度上折射出社會公平與社會和諧的狀況。要解決好新農保制度中各級財政責任分擔問題。創(chuàng)造條件探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接的辦法。社會養(yǎng)老保險制度作為一種保障老年居民享受社會養(yǎng)老待遇的保險制度，離不開資金的支撐。年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民均可參加新型農村社會養(yǎng)老保險。2008年，我國國內生產總值超過30萬億元，我國正進入建立新型農村養(yǎng)老保障制度的最佳時機，許多經濟發(fā)達地區(qū)已具備建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度的基本條件。三是國家責任過輕，導致農村社會養(yǎng)老保險退化為商業(yè)保險。經濟快速發(fā)展，財政大幅增收，為建立農村社會養(yǎng)老保險制度提供了有力的經濟基礎。同時，新農保的試點也有了豐富經驗。1999年，國務院提出要在農村搞商業(yè)保險，但商業(yè)保險收費較高。此外，不同于老農保主要建立農民個人賬戶的模式，新農保借鑒了目前城鎮(zhèn)職工統(tǒng)賬結合的模式。加強農村婦幼保健，逐步推行住院分娩補助政策。鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度，提高籌資標準和財政補助水平，堅持大病住院保障為主、兼顧門診醫(yī)療保障。例如鹿泉和棗強地區(qū)，新農保的補繳情況相差很大。 保富不保貧 采取自愿入保的方式實際上主要吸納了有一定經濟能力的農民，而對于那些沒有經濟能力，特別是對那些既沒有經濟能力的又需贍養(yǎng)老人的一部分困難群體吸納不進來，他們享受不到政府給予的養(yǎng)老補貼。按照最高檔500元的繳費標準繳費15年計算，其年老后，每個月可以領取約105元的養(yǎng)老金。 強化基金管理與監(jiān)督 老農保的基金管理與監(jiān)督機制不夠健全，私自挪用基金的情況時有發(fā)生。而新型農村社會養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。而新型農村社會養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成，改變了養(yǎng)老金完全由個人賬戶累計的方式。第二篇：新型農村社會養(yǎng)老保險制度分析新型農村社會養(yǎng)老保險制度分析摘要：2010年初河北省開始了新型農村社會養(yǎng)老保險的試點工作。(三)拓寬新農?；鹜顿Y運營渠道針對當前新農?；鹜顿Y渠道單一、狹窄，基金面臨貶值風險的特點，建議盡快出臺辦法，將各地閑置基金歸集到財政部，由財政部統(tǒng)一委托全國社?；鹄硎聲顿Y運營，實現(xiàn)基金的保值增值。這會人為造成農村老年人待遇享受的不平等和享受時間上的不同步，引發(fā)新的不公平。(三)養(yǎng)老金個人賬戶基金存在貶值風險新農保個人賬戶主要由個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼。低水平的養(yǎng)老待遇可能讓參保人產生“逆向選擇”，部分適齡農民選擇不繳費，等到60周歲后直接領取基礎養(yǎng)老金。新農保經辦機構和工作經費由試點縣市財政部門根據實際工作需要和有關經費支出標準合理安排，納入財政預算，不得從基金中提取。(四)加強基金監(jiān)管。根據財政部、人力資源和社會保障部確定的中央財政補助資金采取“當年先行預撥，次年據實結算，差額多退少補”的辦法和申報程序，認真做好基礎數據統(tǒng)計、核實工作，按時上報補助資金申請資料，確保了中央財政補助資金及時足額撥付到位。為切實做好新農保試點工作，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障基層平臺的服務功能，安陸市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地段建設l6個規(guī)范化、標準化的基層人力資源和社會保障服務中心。一是調整縣市農保機構編制。宜都市對參保人在領取養(yǎng)老金期間死亡的，發(fā)給喪葬補助費1000元。三是重點照顧殘疾人等弱勢群體。充分考慮特殊人群的保障需求。石首市對選擇500元以上檔次繳費的，在30元的普惠補貼基礎上，每提高1個檔次再給予5元獎勵補貼。國務院及省政府明確的繳費標準為每年100一500元5個檔次。這項結果顯示，農民對農村社會養(yǎng)老保險知識了解的少之甚少。為了保證農村社會養(yǎng)老保險制度的正常運行，應擬定《農村社會養(yǎng)老保險法》，以法律形式明確農村社會養(yǎng)老保險制度應遵守的原則、主要內容、管理體制、資金來源、支付標準、基金的運營情況、農村養(yǎng)老保險制度的監(jiān)督及相關部門的責任等。根據加拿大養(yǎng)老保險制度的做法，每提早一年要相應減發(fā)養(yǎng)老金，如果在65歲后才申請領取，每遲一年申請，每增發(fā)5%的養(yǎng)老金，但最多只能增加30%(即到70歲后才申請)。目前國家關于農村養(yǎng)老保險的方針政策變化無常，不利于這項工作的開展。農村社會養(yǎng)老保險基金的保值增值是農村養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展的關鍵。因此，為確保新型農村社會養(yǎng)老保險制度能夠有效運作和可持續(xù)發(fā)展，政府宜重新定位在農村社會保險中的責任，建立以財政補貼為主導的新型農村社會養(yǎng)老保險制度。，各級財政部門應將加強對新農?；鸬墓芾?，建立健全新農保政策配套制度，明確各級政府在社會保險中應承擔的財政責任，各級政府要按分級財政負擔合理比例，徹底改變地方政府財政責任模糊狀態(tài)。因此，在制度設計時應注意：，政策變化無常，致使農民對農村社會養(yǎng)老保險制度失去信心。為此，應結合農民的切身利益將養(yǎng)老保險的必要性、緊迫性對農民進行宣傳和引導，調動人們參保的積極性，使廣大農民能夠接受并廣泛參與。參加“新型農村社會養(yǎng)老保險”的農民將享受到與城鎮(zhèn)職工一樣的參保模式:“基礎養(yǎng)老金十個人賬戶”。農村社會養(yǎng)老保險基金必須按照國家規(guī)定的增值要求，實行?？顚Ｓ茫坏弥苯油顿Y或變相投資，不得擠占、挪用，不得干預基金的正常使用。結語改革完善農村社會養(yǎng)老保險制度，真正實現(xiàn)農民老有所養(yǎng)，解決農民的后顧之憂，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、堅持以人為本的客觀要求，是促進經濟發(fā)展、維護農民權益和社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，是構建和諧社會的重要舉措。國內已有專家學者建議：將每年國家和地方財政增收部分的40%、各級土地轉讓包括農村土地商業(yè)開發(fā)出讓收入的國有企業(yè)上繳紅利中的30%％轉入社保基金，_4]擴充養(yǎng)老保障的基金。所以，對于基金統(tǒng)籌層次應上升到省，充分利用省級的規(guī)模優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。關于新型農村社會養(yǎng)老保險試點分析和完善建議一、湖北省新農保試點的基本做法(一)重視制度建設，規(guī)范制度設計體現(xiàn)創(chuàng)新要求健全的制度體系是試點工作推進和管理規(guī)范的保障。安陸市在省里明確的5檔基礎上增加了600—1000元共10個檔次，由參保人根據自身經濟能力自主選擇。三是根據財力狀況提高基礎養(yǎng)老金標準。鐘祥市對農村計劃生育獨生子父母，月基礎養(yǎng)老金增加20元；農村計劃生育獨生女父母，月基礎養(yǎng)老金增加40元；計劃生育獨生子女傷殘、死亡的父母，月基礎養(yǎng)老金增us0~。赤壁市對農村重度殘疾人，政府除每年按最低繳費標準為其繳費外，并給予30元的政府補貼。由于部分年滿60周歲的農村老年人有參保繳費提高待遇的愿望，部分試點縣設計了人性化的繳費政策。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，核定勞動保障服務中心事業(yè)編制2—3名，所需編制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經所調劑解決。三是解決經費