【正文】 集中力量搞好宏觀調(diào)控，綜合擬定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進行總量平衡，解決宏觀調(diào)控體系中的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等管理分散、職能交叉問題，使長期發(fā)展與短期宏觀調(diào)控更好地結(jié)合起來，進一步增強綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，切實提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)的有效性。這次縣政府機構(gòu)改革，通過職能整合和機構(gòu)調(diào)整，最終要達到三個目的：一是要進一步實現(xiàn)政企分開，進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會組織、政府與中介機構(gòu)的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來；二是要以貫徹落實《行政許可法》為契機，加快行政審批制度改革(本文權(quán)屬文秘之音所有，)，堅決取消不符合市場經(jīng)濟發(fā)展和世貿(mào)組織要求的妨礙公平競爭的行政審批事項，積極探索運用市場機制代替行政審批進行管理的新途徑；三是要強化社會管理和公共服務(wù)職能，建立健全處理新形勢下各種社會矛盾的有效機制，大力推進各項社會事業(yè)發(fā)展。新組建部門和單位負責(zé)人要立即到位，迅速開展工作。第二，妥善安排，確保穩(wěn)定這次政府機構(gòu)改革，縣政府部門涉改機構(gòu)個、人員名，其中副科級以上實職領(lǐng)導(dǎo)名、副主任科員以上干部名、一般工作人員名、工勤人員名、退休人員名。各級各部門必須以組織原則為準繩，以黨紀政紀作保證，做到令行禁止。要以改革為動力，增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，提高管理效率，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，有力推進各項工作。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，是一項全局性的重大改革舉措。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是要通過改革創(chuàng)新更好地服務(wù)人民群眾，提供更全面、更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù)，創(chuàng)造有利于人民群眾創(chuàng)造財富的社會環(huán)境。針對農(nóng)村形勢深刻變化的實際，中央明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要承擔(dān)四項職能：一是促進經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入；二是強化公共服務(wù)，著力改善民生；三是加強社會管理，維護農(nóng)村穩(wěn)定；四是推進基層民主，促進農(nóng)村和諧。各地要從實際出發(fā)，綜合資源、人口、面積、發(fā)展水平、財力保障、社會管理現(xiàn)狀等因素，通盤考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)、事業(yè)站所的規(guī)模和設(shè)置，努力構(gòu)建符合自身需要的組織結(jié)構(gòu)和運行方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所履行公益性服務(wù)職能，按編制實行財政全額撥款。我市嚴格執(zhí)行這一規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府原則上內(nèi)設(shè)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管辦公室、綜合治理辦公室。全市各級各部門一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，科學(xué)謀劃，過細工作，確保在年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)。人員分流是機構(gòu)改革的難點。各縣市區(qū)要在核定編制、確定崗位的基礎(chǔ)上，按照公開公平公正的原則，做好站所人員競爭上崗工作，做到政策公開，程序透明，結(jié)果公示，堅決杜絕打招呼、批條子，搞暗箱操作。要嚴肅政治紀律，改革必須按照政策規(guī)定和有關(guān)程序辦事，做到“不動搖、不走樣、不變調(diào)”，決不能搞“上有政策，下有對策”。（三）要嚴肅紀律，有序進行。認真執(zhí)行中央、省、市的各項人員分流優(yōu)惠政策，如解決社保醫(yī)保、就業(yè)扶持、工齡補償?shù)?，千方百計籌措和打足改革成本，但絕不能徇私情，和稀泥，亂表態(tài)，亂承諾。各相關(guān)部門要各負其責(zé)，各司其職，積極支持改革，主動服務(wù)改革，努力推進改革，形成強大的工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制以2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時核定的行政編制為基數(shù)，按10％的比例精簡；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額的56%的標準核定；：1的比例配備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9名，三、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)7名配備。一要精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)。第二，要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級主管部門的關(guān)系。要推進政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，推廣便民措施，使廣大農(nóng)民群眾從改革中得到便利和實惠。改革涉及面廣，時間緊，任務(wù)重，要求高，在具體工作中，要突出以下三項重點。（三）改革是加快衡陽發(fā)展的迫切需要。全市各級各部門一定要從講政治、講大局的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的責(zé)任感、使命感和緊迫感。第四，統(tǒng)籌兼顧，整體推進各級各部門要按照縣委、縣政府制定的目標任務(wù)，把機構(gòu)改革與抓發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，兩者兼顧，既要突出重點，又要整體推進，做到機構(gòu)改革與完成目標任務(wù)兩不誤，努力確保我縣今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)完成。要把機構(gòu)改革與保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，既要堅定不移地邁出改革步伐，又要妥善處理各種矛盾，防止出現(xiàn)大的震動。人員調(diào)整、資產(chǎn)清理劃轉(zhuǎn)，也要做到方法步驟明確，措施積極穩(wěn)妥，工作細致周密，確保思想不散，秩序不亂，工作不斷，國有資產(chǎn)不流失。主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)、親自抓，切實做到思想認識到位，組織落實到位，工作責(zé)任到位。四是其他職能整合和機構(gòu)調(diào)整。這次政府機構(gòu)改革的主要任務(wù)是：一是強化政府宏觀調(diào)控能力，整合發(fā)展和改革職能。這些都是擺在我們面前的嚴峻課題。當(dāng)前，我國經(jīng)濟、社會正處于全面轉(zhuǎn)型的重要時期。這些突出問題，只有通過改革，不斷創(chuàng)新體制才能解決。下面，我講三點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強搞好新一輪政府機構(gòu)改革的緊迫感和責(zé)任感第一，搞好新一輪政府機構(gòu)改革，是踐行“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。職能有調(diào)整，部門有整合，干部職工也有出路。要根據(jù)中央和省委的精神，對照省委、省政府批準的市政府機構(gòu)改革方案，落實市委、市政府下達的《關(guān)于縣市區(qū)政府機構(gòu)改革的意見》，指導(dǎo)縣市區(qū)在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定好縣市區(qū)政府改革的方案。三是理順部門職責(zé)關(guān)系。是長期的任務(wù)，這次機構(gòu)改革是改革開放以來的第六次。要向廣大干部講明政策，教育和引導(dǎo)干部服從大局，支持改革，以更大的激情投入工作。二要嚴明改革紀律，規(guī)范各項管理。三、切實加強縣政府機構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項很敏感的工作，社會各界和廣大干部群眾都很關(guān)注。盡管機構(gòu)調(diào)整的范圍不大，但涉及職能調(diào)整的任務(wù)很重。要結(jié)合縣政府部門“三定”工作，按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的原則，對政府各部門承擔(dān)的職責(zé)進行認真梳理分析，合理界定各部門的職責(zé)權(quán)限，把政府該管的事情切實管住、管好、管到位，把不該管、管不好、管不了的事項轉(zhuǎn)移出去，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。中央明確要求，這次政府機構(gòu)改革要把維護人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，著眼于保障和改善民生，加強社會管理和公共服務(wù)部門建設(shè)。第二，要站在謀發(fā)展的深度認識這次機構(gòu)改革。第一，要站在講政治的高度把握這次機構(gòu)改革。同志們，這次機構(gòu)改革工作是大事、新事、好事、難事，是一項光榮和艱巨的任務(wù)，各部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，精心組織，扎實推進，確保圓滿完成工作任務(wù)。不管部門職責(zé)如何調(diào)整，各部門都要積極配合、善始善終地做好各項工作，實現(xiàn)無縫對接，絕不允許發(fā)生因工作職責(zé)移交不清影響工作正常開展。主要是一些重新調(diào)整的單位的職能的劃轉(zhuǎn)、職能的配置問題。區(qū)政府機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的紀律檢查組要加強監(jiān)督檢查，堅決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，防止發(fā)生借機構(gòu)改革之機以權(quán)謀私、違法亂紀的行為。機構(gòu)改革直接關(guān)系到每個干部職工的切身利益，出現(xiàn)一些思想波動是難免的。各部門也積極支持和配合機構(gòu)改革工作，及時反饋改革情況，有效促進了各項工作的開展。機構(gòu)改革除了定機構(gòu)、定職能、定編制的“三定”工作外，一個很重要的任務(wù)，就是進行與機構(gòu)改革配套的人事安排。第一篇：在全區(qū)政府機構(gòu)改革工作會議上的講話在政府機構(gòu)改革工作會議上的講話（2010年8月25日）同志們：這次區(qū)政府機構(gòu)改革工作會議，是上一次召開動員大會之后又一次十分重要的會議。（二）準備工作積極穩(wěn)妥，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)編辦組織召開了工作小組聯(lián)系會，要求各組各司其職，進一步做好國有資產(chǎn)、檔案管理等工作，并制定了機構(gòu)人員分流、人員編制調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等初步方案，為機構(gòu)改革順利推進打下了良好的基礎(chǔ)。（一）認真搞好思想教育。二是要嚴肅財經(jīng)紀律，認真落實資產(chǎn)管理責(zé)任制，切實防止國有資產(chǎn)流失。（三）解決好職能配置問題。一是要實現(xiàn)工作的有機銜接。同時，要按照權(quán)責(zé)一致的要求，在確定管理權(quán)限的同時，明確相應(yīng)責(zé)任，不能出現(xiàn)權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮的情況。各級各部門要充分認識推進機構(gòu)改革的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到上級的部署和我縣的要求上來，堅定改革信心，強化責(zé)任意識，加快工作節(jié)奏，全面完成改革任務(wù)，為促進我縣進位趕超、跨越發(fā)展提供有力保障。各地各部門務(wù)必要以強烈的政治責(zé)任感和使命感，將新一輪政府機構(gòu)改革工作抓好、抓實，確保圓滿完成這次機構(gòu)改革任務(wù)。第三，要站在重民生的角度理解這次機構(gòu)改革。轉(zhuǎn)變政府職能是政府機構(gòu)改革的核心和重點。這次縣政府機構(gòu)改革，從我縣實際出發(fā)，按照“大部制”的改革方向，著眼于推進新型工業(yè)化進程、強化